煙草在線專稿　　發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。黨中央將現代農業概括為“六用三提高”，即用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

　　煙草農業是我國大農業格局的組成部分，發展現代煙草農業是解決煙葉生產環節“減工降本、提質增效”的根本出路，是增強煙葉市場競爭力的重要途徑，是實現煙草行業又好又快發展的必然要求。作為全國重要的優質煙葉生產基地-諸城，必須緊緊圍繞現代煙草農業的發展方向，走“規?；N植、集約化經營、專業化分工、信息化管理”的道路，創新煙葉生產組織形式，積極發展多種形式的煙葉生產專業合作組織等各類適應現代煙草農業發展要求的經營主體，用現代科學技術改造傳統農業，才能實現煙葉生產的可持續發展，建設出具有諸城特色的現代煙草農業。

　　傳統的煙葉生產組織模式可描述為“煙草公司+煙葉工作站+煙農”的生產組織形式，也可以簡單理解為“公司+農戶”模式，即以縣級分公司為主體，通過分布于煙葉生產地區的基層煙葉站、點，組織高度分散的煙農從事煙葉生產經營活動的一種生產組織形式。隨著現代煙草農業建設的深入推進，傳統煙葉生產組織模式已不再適用現代煙草發展的要求。因此，研究和探討煙草種植專業合作社的建設與發展，對于職業煙農的培育，煙葉生產的可持續發展，引導傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變具有重大的現實意義。

　　堅持市場運作的方式。創新現代煙草農業煙葉生產組織管理模式，從根本上要革除小農意識的弊端，要根據市場發展要求，以利益的驅動，將分散經營的農戶通過適當方式連接起來，建立相應的煙葉生產組織，實現種煙收益的提升。因此，創新生產組織管理模式，建立煙葉生產專業合作社首先考慮就是要有利，合作社不是慈善機構，如果沒有利潤是搞不下去的，是沒有生命力的。合作社必須堅持市場運作的方式，以一種企業的行為去做，要有自己的收入來源，這個來源不能僅靠政府補助和煙草政策性補貼。如果有政府補助和煙草政策性補貼可以作為運作資本，但不能完全依靠政府補助和煙草政策性補貼來辦合作社，這種依靠、依賴的做法是生存不下去的，必須防止煙草部門大包大攬，杜絕煙草公司主導的無償服務。要引導合作社摸清底子、算清賬、搞好經營，連自己的底子都摸不清，賬算不清楚，怎么知道賺得了賺不了，一年的收入是多少要有底，明年要干多少，收入要達到什么水平、要達到什么范圍必須清楚。沒有底子，怎么要求群眾合伙來干，這是不行的。要在摸清底子的基礎上，學會經營管理，善于通過規范專業服務工作流程、作業標準和收費標準，加強成本控制，維護和實現種煙主體和服務主體的利益，推動合作社的健康發展。本文以山東諸城為例進行探析。

　　山東諸城地理位置優越，交通便利。北依世界風箏都濰坊，東臨濱海名城青島，南靠新興港口城市日照，膠新鐵路和濟青高速公路南線貫穿諸城，乘車1小時可達青島、日照兩大港口和青島、濰坊兩大機場，是山東半島重要的交通樞紐。全市宜煙面積十二萬多畝，市民富裕，地域經濟發達。在多年的種煙過程中，煙葉規模逐漸擴大，煙葉產值也逐年增加，但在生產中也出現了不少的問題：種煙規模上了以后，種植大戶多了，在土地流轉方面、用工方面出現了無序競爭，專業化服務互助方面都出現了困難。依次建立多種模式的專業合作社是解決當前問題的關鍵所在，每一個小區域就要有一個組織維系，對區域內的煙葉生產進行統一組織和管理。

　　1.組織管理模式

　　合作社是煙農自發組織的經濟實體，按照“入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理”的原則，召開設立大會，討論通過合作社章程，采取無記名投票方式，選出了理事長1名，監事長1名，并成立了理事會和監事會。同時，組建成立了專業育苗戶、烘烤專業戶、運輸專業戶、機耕服務隊、植保專業隊、采摘編煙隊、煙葉初分隊、烤房維護隊等“三戶四隊”的專業化服務隊，為社員提供專業化服務。

　　合作社主要職能包括：一是為社員提供煙草種植所需農業生產資料的購買，開展與煙草種植有關的技術培訓，技術交流和信息咨詢服務；二是代租田地，為規模種植者提供田塊和后勤保障服務；三是成立專業化服務隊，為社員提供專業化服務。堅持市場運作和政策引導相結合，引導合作社對內全面開展煙葉生產的“產前、產中、產后”服務，助推現代煙草農業的發展。在運作過程中，合作社要建立健全財務管理制度、資產管理制度、年度預決算制度、經營責任考核制度、社務公開制度、重大事項報告制度、培訓管理制度、檔案管理制度、會議管理制度等，做到有章可循，規范運作民主決策和民主管理，大大提高合作社的運營水平。

　　2.煙葉經營模式

　　合作社按照“統分結合”和“集中管理”兩種經營模式，將煙葉生產過程統一起來，做到統一規劃種植、統一育苗、統一機耕、統一植保、統一烘烤，分戶經營、分戶管理、分戶收購、獨立核算，以期煙葉經營的效益最大化。全面提高煙葉標準化生產水平。煙葉生產過程的起壟整畦、覆膜、中耕培土、植保環節實現專業化服務。　

　　3.專業化服務模式

　　合作社堅持市場運作和政策引導相結合的基本理念，在翻耕、起壟、培土、植保、烘烤、運輸等環節普及推廣機械化作業，引導合作社對內全面開展煙葉生產的產前、產中、產后服務。合作社要逐步擁有農用拖拉機、旋耕機、起壟機、培土機、播種器、剪葉機、剪葉器、編煙機，噴霧噴粉機，背負式噴霧器、移栽機等等。同時，將這些機械的使用管理與煙葉生產的社會化分工相結合，組建成立育苗專業戶、運輸專業戶、烘烤專業戶、機耕服務隊、植保服務隊、分級服務隊、采收編煙隊、運輸專業隊等“三戶五隊”的專業化服務模式，提高煙葉生產集約化水平，有效降低煙葉生產服務成本。

　　（1）育苗專業戶　合作社要有育苗專業戶，擁有標準化育苗鋼架大棚，實現足夠的育苗面積，采取合作社統一組織、育苗戶分戶經營的方式進行市場化運作。合作社收取每個棚的管理費，負責為育苗戶提供苗地、接通潔凈自來水源，并進行統一防治，煙苗按市場價出售給煙農進行種植（近幾年煙草公司對育苗進行補貼）。專業化育苗就是集中育苗、統一管理、分戶經營的育苗管理模式，其目的在于減輕煙農的育勞動強度、降低育苗成本、提高育苗整體質量。

　　（2）運輸專業戶　合作社要有運輸專業戶，擁有幾臺農用拖拉機，主要負責采編后煙葉運輸和下烤后煙葉的運輸。對需要服務的煙農收取合理的費用。運輸專業隊的成立減少了煙農運煙的困難，在運輸環節上實現了減工增效。

　　（3）采收編煙隊　合作社組織一定富余勞動力80到120人，組成幾個采收編煙隊，負責煙葉的采收、鮮煙的分類、編煙上桿，價格按桿計費收取。專業化煙葉采編，有利于培訓工作的開展，使煙葉的成熟采收、鮮煙分類落到實處，改變了過去部分煙農采收技術不到位的問題，提高了煙農種煙的效益。

　　（4）烘烤專業戶　合作社要有烘烤專業戶一定戶數，采取半托式進行經營管理，煙農以每月一定數額工資聘請專業戶全程進行烘烤，烤專業戶每人負責5-7座烤房，負責裝烤和下烤，加煤另請小工或由煙農自已負責，煤炭、電費、烤房等費用由煙農負責。專業化烘烤是煙葉生產規?；a形式下的一種有效的專業化服務方式，烘烤專業戶的建立簡化了種烤程序，提高了煙葉烘烤品質，提高了煙葉單葉質量及煙葉整體質量，提高了煙農種煙的效益，加快了專業化分工，實現了集約化經營，規模效益進一步凸顯。

　　（5）機耕服務隊　合作社要有機耕服務隊，擁有起壟機、旋耕機、培土機，農用拖拉機。采取聘用制進行專業化服務。每畝收取40-60元的費用。專業化機耕服務隊的組建，有效地解決了合作社成員烤煙生產過程中一家一戶分散耕作成本高、勞動強度大、技術不規范的難題，是提高煙葉生產質量和市場競爭力、促進煙農增收的有力保障，符合市場經濟的發展，真正讓煙農輕松種煙、簡單種煙，提高勞動生產效率，規范了煙葉生產技術，加快了煙葉生產社會化服務進程。

　　（6）植保服務隊　合作社要有植保服務隊，擁有大型噴霧器，背負式噴霧器。每畝收取5-8元的費用進行統一植保。植保專業服務隊的建立，能夠根據病蟲害發生的實際情況及時開展統防統治，確保精準用藥、安全用藥，提高病蟲害防治效果，降低防治成本，從而保障煙葉產品安全，提高經濟和社會效益。

　　（7）分級服務隊　合作社要有分級服務隊，成員有長期進行烤煙生產的經驗，由合作社聘請煙技員組織統一培訓后持證上崗。分級專業隊的建立，提高了煙葉純度，統一了煙葉分級的標準及眼光，又避免了人為摻雜使假的弊端及分級扎把技術不到位所造成的損失，保證煙葉純度和煙農的經濟效益，從而減少了生產風險，堅定了煙農種煙的信心。

　　4.效益分析

　　合作社通過對土地、技術、勞力、資金等生產資源的優化整合，使煙葉生產綜合效益大為提高。，合作社的生產組織形式如果得以推廣，可實現煙葉生產的“三提高”：

　　一是生產水平顯著提高。諸城煙草種植專業合作社按照“統分結合”和“集中管理”兩種經營模式，把煙葉生產過程統一起來，做到統一規劃種植、統一育苗、統一機耕、統一植保、統一烘烤、統一交售、全面提高煙葉標準化生產水平。同時，煙葉生產減工降本效果顯著。倘若是單戶種植，用傳統的煙葉生產方法進行耕作，將花費大量的人工，要是實行機械耕作就需大量的成本投入，同時機械利用率也不高；合作社將內部成員的勞力和資金整合在一起，實行機械耕作，專業化服務，提高了人力資源