煙草在線專稿　　煙葉工作的基礎(chǔ)在基層煙站，如果基層煙站的工作搞得不好，煙葉工作就像建在沙灘上的大廈，因此加強煙站的建設(shè)與管理是擺在我們面前的一項至關(guān)重要的工作。就站長而言，要充分認識小崗位的大作用。

　　乍一聽，站長可能算不上什么大崗位，但其發(fā)揮的作用卻非常重要。作為政策方針的傳播者、生產(chǎn)技術(shù)的推廣者和“兩個至上”的踐行者，煙站站長既是上級決策的基層執(zhí)行人，又是與煙農(nóng)直接接觸的關(guān)鍵人。因此，要確保煙站站長真正發(fā)揮作用，首先要做到“三要”。一是要擺正位置。既要在思想、政治和行動上始終與上級保持高度一致，又要千方百計做好服務(wù)保障工作，切實維護國家利益和煙農(nóng)利益不受損害。二要愛崗敬業(yè)。煙站站長具有“行業(yè)政策最終執(zhí)行者和與煙農(nóng)打交道的直接責(zé)任人”的雙重身份，因此具體到工作上，必須要做到去虛務(wù)實，把全部心思用在“真干事”上，把全部本領(lǐng)用在“多干事”上，切實做到精通技術(shù)，愛崗敬業(yè)。同時，煙站工作的特點和工作對象的性質(zhì)也決定了，煙站站長不僅要帶頭吃苦，更要始終以一名“工作狂”的身份要求自己。三要勤于學(xué)習(xí)。基層煙站既是煙農(nóng)的服務(wù)站，又是聯(lián)系點。因此對站長而言，首先要正確選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，掌握合適的學(xué)習(xí)方法，要隨時注意向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向煙農(nóng)學(xué)、向身邊人學(xué)，做到既按部就班、實事求是，又因地制宜、靈活處理，確保“讓政策不走樣、讓煙農(nóng)樂接受、讓工作上水平”。

　　就煙站工作人員而言，要學(xué)會苦中尋樂。目前，大多數(shù)煙站都集中在相對偏僻、條件較差的山區(qū)，因此，作為煙站工作人員，一方面要擺正心態(tài)“耐得寂寞”。只有為自己定好位，正確對待，從頭學(xué)起，才會以甘當(dāng)小學(xué)生的態(tài)度從點點滴滴做起，在做小事上完善自己。因此，作為一名煙站工作人員，在思想上，要樹立在平凡的崗位上建功立業(yè)的決心和信心；在工作上，要立志做企業(yè)放心、煙農(nóng)舒心的“勤務(wù)員”。另一方面，要埋頭苦干，扎實做事。只要是工作職責(zé)上的事情，對煙農(nóng)有益的事情，都要盡力而為，把好事做好，把實事做實。同時，在工作生活中，既要學(xué)好崗位業(yè)務(wù)知識，踏實做好本職工作，更要充分利用深入基層、與煙農(nóng)面對面的機會，多傾聽他們的呼聲，時刻把他們的問題掛在心頭，把他們的滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和歸宿。惟此，才會以更加充沛的精力、更加飽滿的熱情、更加昂揚向上的精神狀態(tài)，不斷推動煙葉生產(chǎn)經(jīng)營各項工作上水平。

　　就煙站內(nèi)部管理而言，要高度重視細節(jié)。筆者以為，作為基層煙站，首先要形成一種文化，比如“家”文化。由于煙站相對比較偏僻，離家較遠，因此煙站要首先成為“職工之家”，在此基礎(chǔ)上才能打造“煙農(nóng)之家”。這是提升煙站管理水平的前提和基礎(chǔ)。與此同時，要在三個方面下功夫：一是要在“建制”上下功夫。就是要以建立合適的煙技員隊伍考核機制為抓手，形成以“月度考核明細表”為主要內(nèi)容的定期分階段檢查考核機制，從而把工作目標(biāo)量化、階段化，確保績效掛鉤和責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。二是要在“促活”上下功夫。就是要以崗位合理流動和通過公開招聘高學(xué)歷人才適時增添新“血液”為抓手，構(gòu)建“能者上庸者下”和外引、內(nèi)薦的激勵交流機制，以更好地激發(fā)煙站隊伍活力。三是要在“爭優(yōu)”上下功夫。就是要以加強煙技員隊伍培訓(xùn)力度為抓手，形成以“信息化系統(tǒng)培訓(xùn)、分級培訓(xùn)、烘烤培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和走出去考察學(xué)習(xí)”為主要內(nèi)容的煙葉隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，使“人人爭當(dāng)先進、人人都是能手”成為煙站工作的主旋律。

　　煙葉基層站建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

　　過去一個時期，各級煙草公司雖然在煙葉基層站的建設(shè)與管理方面做了大量的工作。但是，煙站作為聯(lián)系企業(yè)與地方政府、煙農(nóng)的橋梁與紐帶的作用沒有得到很好的發(fā)揮，煙站建設(shè)差距較大，存在一些急須解決的問題。

　　（一）煙站基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)、生活條件差。首先表現(xiàn)為收購場地狹小，庫房面積不足，功能不配套。收購手段落后，有些縣級煙草公司甚至還沒一個固定煙站。場地小，庫房面積不足，影響收購進度，當(dāng)天的煙收不完，政府、煙農(nóng)有意見。預(yù)驗制度、密碼收購等較先進的收購手段無法落實，驗級員定等級隨意性大，司磅員過秤有人情，煙農(nóng)與收購人員經(jīng)常發(fā)生摩擦或沖突，從而影響了等級、質(zhì)量，又挫傷了煙農(nóng)的種煙積極性。其次，工作人員生產(chǎn)生活條件差，存在“三無”現(xiàn)象，即無住房、無辦公場所、無交通通訊工具，從而導(dǎo)致“三難”，即住房難、工作難、管理難，工作人員上午到煙站上班，下午回家（縣城）過夜，情緒低落，效率低下。

　　（二）煙站人員素質(zhì)低，技術(shù)服務(wù)體系滯后。受輕生產(chǎn)、重經(jīng)營傳統(tǒng)觀念的影響，煙站人員普遍存在“三多”現(xiàn)象，即老弱病殘的多，文化知識水平偏低的多，受過紀(jì)律處分的多。院校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人不愿到煙站，從而導(dǎo)致煙站工作人員的“三低”，即素質(zhì)低、地位低、工資待遇低。煙站不是技術(shù)指導(dǎo)站，而是成了“收容站”。同時，由于缺乏技術(shù)人員和技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致技術(shù)棚架、煙葉生產(chǎn)科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化率不高，服務(wù)體系滯后。

　　（三）煙站機構(gòu)不健全，管理比較粗放。根據(jù)工作需要，生產(chǎn)季節(jié)煙站應(yīng)設(shè)置技術(shù)指導(dǎo)組、物資供應(yīng)組和后勤保障組，收購期間應(yīng)設(shè)置分級組、財務(wù)組和服務(wù)組，使機構(gòu)健全，責(zé)任到人。而實際工作中，大部分煙站只配站長、會計和主檢分級員三職，形成煙站機構(gòu)設(shè)置不健全，各項制度不規(guī)范，人員東拼西湊，出了問題無人承擔(dān)等。

　　煙葉基層站應(yīng)具備的職能

　　為了盡快改變基層煙站目前的現(xiàn)狀，應(yīng)該明確煙站不但是單純收購煙葉的基本單位，同時還擔(dān)負著其它重要的職能。

　　煙葉基層站多設(shè)在種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，同時在那里還分設(shè)著煙草專賣執(zhí)法檢查所和卷煙批發(fā)部。長期以來，三個機構(gòu)各自為政，力量分散，如若形成三位一體，其綜合職能將得到加強。基層煙站應(yīng)具有以下幾方面的職能：

　　（一）煙葉生產(chǎn)技術(shù)輔導(dǎo)職能。這是煙站最基本的功能。煙站技術(shù)組負責(zé)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，制訂技術(shù)方案，落實技術(shù)措施，解決煙葉生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。技術(shù)員、職工分包到種煙村，負責(zé)該村面積落實、合同簽訂、技術(shù)指導(dǎo)和落實技術(shù)措施及煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，同時煙站可與村委協(xié)商，每個村民小組選配一名農(nóng)民技術(shù)員或種煙帶頭人，負責(zé)該村民小組的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、措施落實，從而形成一個“金字塔”型的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，從根本上解決技術(shù)棚架問題。

　　（二）物資供應(yīng)職能。煙用物資傳統(tǒng)的供應(yīng)辦法是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報面積，縣煙草公司根據(jù)面積，把煙用物資發(fā)放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放到村委，再由村委發(fā)放到農(nóng)戶。其弊病是：物資供應(yīng)環(huán)節(jié)多，個別鄉(xiāng)村虛報面積、截留挪用物資的人和事時有發(fā)生。煙草公司補貼的金額沒有真正達到扶持生產(chǎn)，提高煙葉質(zhì)量的目的。煙用物資應(yīng)由煙站統(tǒng)一供應(yīng)。根據(jù)包村技術(shù)員與煙農(nóng)草簽的產(chǎn)購合同面積，把煙用物資直接供應(yīng)到煙站，由包村人員按草簽合同，直接供應(yīng)到煙農(nóng)，從根本上解決截留問題。

　　（三）煙葉收購職能。這是煙站主要職能，認真執(zhí)行“合同收購、約時定點、干部帶隊、輪流交售”的煙葉收購辦法。實行預(yù)驗制度，解決混級、混色、混類及摻雜兌假、收購進度慢的問題。實行煙葉分級主檢責(zé)任制，司磅組長責(zé)任制，煙葉入庫責(zé)任制，等級爭議仲裁制度等，解決爭級、爭價、壓級、壓價、提級、提價等問題，保證國標(biāo)的正確執(zhí)行。建立、完善煙葉收購財務(wù)制度和票據(jù)傳遞手續(xù)，解決弄虛作假、貪污私分等問題。通過收購功能的發(fā)揮，達到企業(yè)、政府、煙農(nóng)三滿意。

　　（四）專賣管理職能。縣級煙草專賣局下設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的煙草專賣檢查所，大都靠租賃房屋駐扎在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員少、力量弱，查處力度小，加之受地域不熟、信息不靈等因素的影響，對凈化市場、打假打私帶來一定困難。煙站建設(shè)搞好了，煙站管理加強了，煙站站長兼任專賣檢查所長或分管檢查所，使其有機地結(jié)合起來，就能解決專賣檢查所遇到的問題，既有利于專賣市場管理，收購時又有利于打擊煙霸、二道煙販，維護好煙葉收購秩序。

　　（五）卷煙銷售職能。增加卷煙銷售網(wǎng)點，送貨到戶，提高服務(wù)質(zhì)量，是煙草公司占市場、拓銷路、增效益的有效措施。但是長期以來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)網(wǎng)點靠租房艱難經(jīng)營。這樣的批發(fā)部力量薄弱，控制市場能力差，銷量往往不能達到預(yù)期目標(biāo)。因此，充分發(fā)揮煙站集煙葉、專賣和卷煙銷售為一體的綜合功能尤為重要，把專賣管理與卷煙銷售及毛利率掛起鉤來，真正解決資金重復(fù)使用的問題；職工住房、就餐、工作場所的問題；各自為戰(zhàn)，力量分散，形不成合力，職能不全的問題。這樣才能真正發(fā)揮專賣專營作用，發(fā)揮基層煙站的功用。

　　加快標(biāo)準(zhǔn)煙站的改建步伐，保證煙站職能的發(fā)揮。

　　按照國家局要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化煙站從1999-2002年分階段完成。通過改造和完善，使其成為規(guī)劃合理、經(jīng)濟實用、功能齊全、制度健全、隊伍精干、收購手段現(xiàn)代化、服務(wù)一流的標(biāo)準(zhǔn)化煙站。

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施完善。散煙庫、成包庫、包裝物庫和收購驗收室要按國家局的要求，根據(jù)收購量建設(shè)。同時，建設(shè)和完善職工的辦公和生活條件，要有辦公室、微機收購控制室、治安室及職工食堂、茶水爐、消防等設(shè)施。要為每個煙站配備電話和必要的交通工具。生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)要分開，院內(nèi)要清潔干凈，空閑地帶要綠化、美化，為職工創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境。

　　（二）切實加強對標(biāo)準(zhǔn)化基層站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。縣煙草公司要對現(xiàn)有煙站摸底排隊，制定分期、分批實施的整體計劃和具體措施。一把手要親自過問，指定專人抓好落實，同時要保證資金及時到位，稅后利潤應(yīng)主要用到基層站的改造和建設(shè)上。

　　（三）加強對職工的教育培訓(xùn)工作，提高基層站人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對煙站現(xiàn)有的人員要制定規(guī)劃，分期分批進行技術(shù)輪訓(xùn)或選送到大專院校進行定向培訓(xùn)，正式職工通過培訓(xùn)基本達到農(nóng)業(yè)中等專