煙草在線專稿　　[摘要]：本文通過對當前一段時期基層煙草站的現狀剖析，找出存在的一些矛盾與問題，根據實際工作，提出了一些改善煙草站現況的關鍵點，并著重闡述了服務煙農是基層煙草站工作上水平的重點所在。

　　[關鍵詞]：新形勢；基層煙草站；現狀；工作；上水平

　　“維護國家利益、維護消費者利益”是煙草行業的價值觀。煙葉是行業的基礎，煙葉穩，行業穩，而煙草站是基層最有效的載體，是聯系工業企業、煙農的橋梁和紐帶，是行業社會形象展示的重要窗口，是行業社會責任的重要履行者，不僅肩負著煙葉生產收購的堅實使命，更擔當著行業穩定發展的基礎保障重任。作為煙葉生產主力軍的煙農，是煙草行業“第一車間”的生產工人，是和諧煙草這個“木桶”上最短的那塊“木板”，更是煙葉生產價值鏈上不可或缺的重要環節。煙農在煙葉生產中既是勞動者，是生產力中的根本性因素，又在一定意義上是生產資料和土地的所有者，是生產關系中的主要因素。這就決定了煙農在煙葉生產中的決定性作用。他們的勞動熱情和生產積極性，直接決定著煙葉產品的質量和數量，影響著煙葉生產的發展和為國家實現稅利的多寡。因此，加強和改進煙草站服務，積極開展“關愛煙農，共同發展”，較好地保證煙農的利益，調動他們種煙積極性，是促進煙葉生產可持續發展的關鍵所在。

　　一、當前基層煙草站現狀及存在的矛盾

　　（一）職工結構與工作任務之間的矛盾。

　　當前煙草站正處在一個轉型期，制度化建設日趨完善，管理越來越規范。但基層站工作矛盾也越來越突出，一是受歷史原因，高素質的人才對基層的看法僅僅停留在主觀認識上，不愿到基層上班，造成煙草站干部職工普遍存在年齡偏大，文化知識偏低，雖然經驗豐富，但面對新形勢下基層管理工作，缺乏創新能力和現代化的管理；二是隨著人員結構的精簡，煙草站人員的編制壓縮，職工人均指導面積偏大，技術推廣工作條件和生活條件較艱苦，導致煙葉生產服務體系滯后，科技成果轉化率不高；三是煙農輔導員普遍素質偏低，加上這部分人工作的不穩定和不連續性，不利于煙葉生產先進技術的推廣。

　　（二）煙草站與上級部門職能劃分的矛盾。

　　“上面千條線，下面一根針。”基層煙草站在縣級煙草分公司機構設置上與各職能部門平級，但在工作上，接受各職能部門管理與指導，當前行業內推行痕跡化管理、績效管理等管理手段，每項工作都要限時完成，為了保持與上級部門的溝通與聯系，往往一個基層站職工要身兼數職，這對缺少人手，素質偏低的基層煙草站來說，很大程度上是個一不能兼顧的難題。

　　（三）企業文化與實際工作的矛盾。

　　隨著現代企業管理手段的不斷滲透，煙草行業管理越來越規范，作為最底層的煙草站職工，工作壓力驟然增大，加上近期來人力資源改革的常態化，人員流動性大，職工工作沒有安全感，責任心明顯降低，主人翁精神嚴重缺失。同時煙站員工休閑方式單一，缺乏健康、文明娛樂項目，團隊凝聚力差。

　　（四）薪酬待遇與工作環境的矛盾。

　　“晴天一身土，雨天一身泥。”這些常常用來形容農民工作環境的詞匯，用到基層站工作的同志身上也不為過。工作在基層，辦公、住宿、就餐等等與機關職工有著明顯的差距，加上工作業績考核中罰多獎少，獎罰不對稱，雖然很多地方在薪酬改革中傾斜基層，但比例不高，不能有效刺激職工工作熱情。

　　二、解決基層煙草站工作上水平的幾個關鍵點

　　（一）職工結構要調整。

　　首先，“麻雀雖小，五臟俱全”，基層煙草站是一個煙草行業的最前沿陣地、排頭兵，其重要性可想而知，因此人員編制要配齊。其次，職工的組成從年齡上要新老結合，從文化素質層面上要達到一定的學歷和技能水平，特別是主要崗位上要持證上崗，符合崗位要求。比如站長要具有什么樣的文化水平、技術員的人員比例和技能水平等等。

　　（二）職能劃分要明晰。

　　在湖南省編制的《煙草站管理規程》中，煙草站的工作職責圈定為：政策宣傳、生產組織、煙葉收購、物資服務、指導培訓、技術服務、基礎建設、關系協調等八大塊內容。鑒于目前煙草站人員編制，以及現如今各縣局（分公司）的管理體制，在職能劃分上，要充分考慮煙草站的執行職能，對于策劃調研、職工的日常管理等盡可能由各職能部門去完成，減輕基層煙草站的工作量，確保其本職工作再上一個臺階。

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