煙草在線專稿　　引言：2013年，湖南寧鄉煙區有少數幾個種煙鄉鎮，由于技術員，煙葉專干，煙農三者之間缺乏有效的溝通和配合，互不信任，煙葉生產我行我素。技術措施落實不到位，煙農在煙葉生產過程中脫離技術方案，煙葉專干不按技術要求妄自指導，導致煙葉質量嚴重下降，低次煙比率大幅上升，煙農效益受到重創，給煙葉產業的發展蒙上了沉重的陰影，不能不引起從煙人員的反省和深思。

　　本文闡述了煙葉技術員，煙葉專干，煙農相互協調配合的重要性；指出了當前煙葉生產中三方存在的互不協調配合的表現方式、產生的原因、帶來的危害；提出了解決的措施和辦法。

　　一、煙葉技術員，煙葉專干，煙農相互協調配合的重要性　

　　煙葉技術員、煙葉專干、煙農屬于不同的三個群體。煙葉技術員屬煙草站（或煙草局）直接領導；煙葉專干從屬于鄉鎮政府；煙農屬于一個自由的群體。前二者是管理者，指導者，后者是直接生產者，三者之間構成原煙生產的一個有機整體，他們在煙葉生產過程中相互溝通，協調配合，建立融洽、互信的友好關系，對煙葉生產的發展具有十分重要的意義。

　　1、是落實完成行業計劃任務的需要。一個煙區，一個鄉鎮要完成上級主管部門和行業部門下達的煙葉生產種植任務，除了鄉鎮強有力的行政手段推進以外，還有一個重要的方面就是煙葉技術員，鄉鎮煙葉專干要互相溝通，通力合作，共同宣傳，協調做好煙農的思想工作，使煙農提高對煙葉生產的認識，對煙葉生產的發展充滿信心，才能夠有效地完成計劃任務，達到工作目標和要求。如果各行其是，互不配合，勢必造成計劃任務難落實，煙葉產業難發展。

　　2、是推進現代煙草農業發展的需要。現代煙草農業建設，就是運用現代先進的科學技術和手段，不斷加強煙葉基礎設施建設，改善煙葉生產環境，實現煙葉生產的規模化種植，集約化經營、專業化分工、信息化管理，即“一基四化”建設，從而達到煙葉生產減工降本，提質增效，持續發展的目標。這就要求煙葉管理者和煙葉生產者，相互配合，相互協調，才能統一思想，共同發展，實現現代煙草農業發展的產業目標。如果三者之間不配合，不統一，各行其是，煙葉產業規模無法實現，技術措施無法落實，質量效益無法保證，那么“一基四化”的建設就是一句空談，提質增效的目標就是一個空想，持續健康發展就是一個虛幻。同時三者之間又各具獨立性，各自有自己不同的工作目標和任務，以一個有機的生產整體來實現產業的發展，缺少任何一方都是無法完成實現的。試想要是沒有行政強有力的措施（煙葉專干的協調推進），規模化種植能實現嗎？沒有技術員的精心指導，能實行科學化生產實現提質增效的目標嗎？沒有煙農的參與，就沒有人種植煙葉，能有煙葉產業的發展嗎？

　　3、是貫徹落實科技興煙的需要。貫徹科學的發展觀，全面實施科技興煙，是促進煙葉生產不斷提質增效，保持煙葉產業持續發展的關鍵。實施科技興煙，不但需要一大批懂技術、會管理的煙葉技術人員，而且需要有一批積極落實技術的管理者，更需要有一批技術接受者。落實技術的管理者，就是煙葉專干和煙葉技術員。煙葉技術員需要貫徹的許多優良技術，憑他們自己的能量只能小部分落實到位。煙葉專干，他們雖然沒有技術人員那樣的專業技能，但他們的行政組織領導能力整體比技術人員強，大部分技術措施和方案的落實是通過他們的行政組織能力來完成的。技術接受者，主要是煙葉生產者，即煙農，良好的煙葉生產技術，雖然能夠促進煙葉生產的提質增效，不通過言傳身教，不通過示范作用，不通過思想工作的引導宣傳，煙葉生產者是難以接受落實的。有的煙農，憑所謂老經驗，自以為是，我行我素，對先進優良的技術充耳不聞，甚至唱對臺戲，與推行推廣的技術背道而馳，這些人不做大量的工作，不以強有力的手段和方法引導推動，要他們接受先進技術是很困難的。因此，貫徹實施科技興煙，必須有技術員的精心指導，煙葉專干的貫徹落實，煙農的接受認可。三者必須相互溝通，相互協調，相互統一，出現不統一者，要做到做通工作為止。否則，三者中任何一方不配合協調，都是難以貫徹落實的。

　　4、是提高煙葉生產管理水平和專業素質的需要。煙葉生產管理水平是煙葉生產科學合理布局、先進適用技術落實、煙葉生態安全環保、減工降本節能、煙葉質效不斷提升的有機結合，要做到這些，煙葉技術員、煙葉專干、煙葉生產者（煙農）必須互相合作，共同配合，積極溝通協調，才能達到共同的目標，實現共同的愿望。

　　優良的煙葉生產技術需要煙農的接受并積極實施，才能得以有效落實；煙葉專干、煙農的專業技術技能需要煙葉技術員的不斷言傳身教和學習培訓，才能得到有效提高。同時煙葉專干、煙農他們自身在煙葉生產發展過程中也積累了許多寶貴的經驗，三者通過共同學習，互相取長補短，積極溝通協調，能夠達到共同提高自身專業素質，提高專業技術技能的目的，從而又能不斷促進煙葉生產管理水平的有效提高。

　　5、是樹立煙農質量意識的需要。煙葉生產要實行質效的不斷提高，煙農的質量意識很關鍵。過去一段時間以來，煙農質量意識不強，煙葉收購要級要價現象嚴重，重產量，輕質量，加上部分煙葉專干的行政干預，使煙葉生產蒙受較大損失。因此必須樹立煙葉質量意識，特別是煙農的質量意識，這對煙葉生產的持續發展至關重要。要樹立煙農的質量意識，就需要煙葉技術員，煙葉專干提高自身的認識，互相協調配合，達到有效的統一，在此基礎上，對煙農加強質量意識教育，不斷輸灌質量理念，分析煙葉生產形勢和發展動態，使他們從內心認識到煙葉質量的重要性和提質的緊迫壓力感，從而不斷提高質量認識水平，促進煙葉質量的有效提升。

　　6、是保持煙葉產業健康持續發展的需要。要保持煙葉產業持續發展，必須具備2個基本條件，一個有人需要煙葉，即生產的煙葉有市場，有銷路，有人要，就是必須要生產優質煙葉；另一個是有人種植煙葉，即煙葉種植必須要有良好效益，才會有人種煙。這就要求以先進適用的技術來指導、發展煙葉生產。需要技術員，煙葉專干協調配合，高度統一，嚴格落實煙葉生產技術，做到煙葉生產技術貫徹不動搖、不偏斜，不走樣，才能達到煙葉生產不斷提質增效的目的，實現上述持續發展的兩個基本條件。否則，就會釀成不良后果，遭受巨大損失。2013年，寧鄉有個別的種煙鄉鎮，由于技術員、專干互不配合，部分煙葉專干為提搞煙葉產量，不按技術要求辦事，不顧技術員的強列反對，鼓動煙農重施氮肥，結果造成該鎮部分村煙葉質量差，全鎮共有15000多擔煙葉論為低次煙葉不能收購，給煙農造成巨大的損失，給收購工作帶來巨大的不利，給社會穩定工作帶來了嚴重的隱患，教訓不謂之不深刻。

　　二、煙葉技術員，煙葉專干，煙農互不協調配合存在的現象、產生的原因以及帶來的后果

　　1、存在的現象。部分技術員、煙葉專干、煙農在煙葉生產中互相配合，互不協調，互不統一，導致煙葉生產蒙上較大損失。①各行其是。技術員有一套規定的技術方案，部份煙葉專干有一套所謂經驗理論，各自宣傳，各自落實，誰也不服誰，特別是個別煙葉專干逞強顯能，好大喜功，個人英雄主義嚴重，大肆貫徹落實自己的“經驗”技術。煙農不知接受誰的技術好。今年，在寧鄉部分鄉鎮，由于煙葉專干的所謂經驗理論，導致煙葉技術落實偏軌，低次煙葉比例嚴重增加，造成了較大的損失和影響。②煙農憑經驗生產。部分煙農，特別是小部分老煙農，種了多年煙，自認為有豐富的種煙經驗和技能，并在其他煙農中大加宣傳和傳授，不聽技術員和煙葉專干勸導，甚至認為技術員，煙葉專干你的技術還不如我，不按技術要求辦事，特別是施肥方案，嚴重走樣，煙葉生產上禁用的肥料，由于成本低而被這些煙農宣傳大量使用，結果造成煙葉質量嚴重下降，不能列級的煙葉大大增加，煙葉生產效益嚴重受損。③不落實技術方案。煙葉生產的各個環節，技術方案的執行，技術措施的落實到位，至關重要，它是煙葉生產提質增效的重要保障。但個別煙葉技術員、煙葉專干，不履行職責，不抓扎實落實，認為少數環節沒到位，無關緊要。甚至小部分技術員、煙葉專干，對技術措施的落實都各存在不同看法，并各自都有理由。技術員落實方案，個別專干認為沒到位也無所謂，對煙葉生產影響不大，甚至還可節約勞動成本。煙葉專干抓落實時，個別技術員拖后腿，認為多此一舉。因而造成技術方案難落實，不落實，使煙葉生產產生嚴重的不良影響和較大損失。

　　2、產生的原因。①主要是由于煙葉技術員、煙葉專干、煙農相互之間缺乏溝通和了解，由不了解產生不信任，甚至懷疑。②個別煙葉技術員業務素質低，指導生產能力不強，不能進行有效的技術服務，不被煙農所接受。③少數煙葉專干、煙葉技術員責任心不強，缺乏為煙農服務的思想、為煙葉生產發展作貢獻的精神。認為煙葉產業與我關系不大，發展了我沒功勞，萎縮了，不會追我責任，不引導，不落實，他們不被煙農所認同。

　　3、帶來的危害。如果煙葉技術員，煙葉專干，煙農互不協調配合，各行其是，給煙葉生產帶來的損失將是巨大的，有時是無法預測的。①煙葉質量嚴重下降，給行業部門帶來巨大損失。2013年，寧鄉有兩個煙葉生產鄉鎮，由于煙葉技術員、煙葉專干各行其是，技術方案落實走樣，造成煙葉質量嚴重下降，20000多擔本不應該降級的煙葉成為了低次煙，不能收購。為消除社會隱患，維護社會穩定，行業部門不得不拿出大量資金排憂解難，收購后最進行銷毀，給行業部門造成了巨大的經濟損失。②煙農效益受損。由于煙葉技術員、煙葉專干、煙農互不統一，互不協調配合，造成技術落實難到位，煙葉質量下降，煙農效益下跌。今年寧鄉有個煙葉生產大鎮，由于煙葉專干鼓動農民偏施氮肥，造成質量嚴重下降，生產的煙葉由于質量差，有一部分沒有收購，收購部分的煙葉效益與全縣平均效益相比也存在一定差距。全鎮煙農收入損失超過1000萬元。③行業形象受影響。2013年