煙草在線專稿　　引言：2013年，湖南寧鄉(xiāng)煙區(qū)有少數(shù)幾個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于技術(shù)員，煙葉專干，煙農(nóng)三者之間缺乏有效的溝通和配合，互不信任，煙葉生產(chǎn)我行我素。技術(shù)措施落實不到位，煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)過程中脫離技術(shù)方案，煙葉專干不按技術(shù)要求妄自指導(dǎo)，導(dǎo)致煙葉質(zhì)量嚴(yán)重下降，低次煙比率大幅上升，煙農(nóng)效益受到重創(chuàng)，給煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蒙上了沉重的陰影，不能不引起從煙人員的反省和深思。

　　本文闡述了煙葉技術(shù)員，煙葉專干，煙農(nóng)相互協(xié)調(diào)配合的重要性；指出了當(dāng)前煙葉生產(chǎn)中三方存在的互不協(xié)調(diào)配合的表現(xiàn)方式、產(chǎn)生的原因、帶來的危害；提出了解決的措施和辦法。

　　一、煙葉技術(shù)員，煙葉專干，煙農(nóng)相互協(xié)調(diào)配合的重要性　

　　煙葉技術(shù)員、煙葉專干、煙農(nóng)屬于不同的三個群體。煙葉技術(shù)員屬煙草站（或煙草局）直接領(lǐng)導(dǎo)；煙葉專干從屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；煙農(nóng)屬于一個自由的群體。前二者是管理者，指導(dǎo)者，后者是直接生產(chǎn)者，三者之間構(gòu)成原煙生產(chǎn)的一個有機整體，他們在煙葉生產(chǎn)過程中相互溝通，協(xié)調(diào)配合，建立融洽、互信的友好關(guān)系，對煙葉生產(chǎn)的發(fā)展具有十分重要的意義。

　　1、是落實完成行業(yè)計劃任務(wù)的需要。一個煙區(qū)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成上級主管部門和行業(yè)部門下達(dá)的煙葉生產(chǎn)種植任務(wù)，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)強有力的行政手段推進(jìn)以外，還有一個重要的方面就是煙葉技術(shù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉專干要互相溝通，通力合作，共同宣傳，協(xié)調(diào)做好煙農(nóng)的思想工作，使煙農(nóng)提高對煙葉生產(chǎn)的認(rèn)識，對煙葉生產(chǎn)的發(fā)展充滿信心，才能夠有效地完成計劃任務(wù)，達(dá)到工作目標(biāo)和要求。如果各行其是，互不配合，勢必造成計劃任務(wù)難落實，煙葉產(chǎn)業(yè)難發(fā)展。

　　2、是推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段，不斷加強煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化種植，集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理，即“一基四化”建設(shè)，從而達(dá)到煙葉生產(chǎn)減工降本，提質(zhì)增效，持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。這就要求煙葉管理者和煙葉生產(chǎn)者，相互配合，相互協(xié)調(diào)，才能統(tǒng)一思想，共同發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。如果三者之間不配合，不統(tǒng)一，各行其是，煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法實現(xiàn)，技術(shù)措施無法落實，質(zhì)量效益無法保證，那么“一基四化”的建設(shè)就是一句空談，提質(zhì)增效的目標(biāo)就是一個空想，持續(xù)健康發(fā)展就是一個虛幻。同時三者之間又各具獨立性，各自有自己不同的工作目標(biāo)和任務(wù)，以一個有機的生產(chǎn)整體來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺少任何一方都是無法完成實現(xiàn)的。試想要是沒有行政強有力的措施（煙葉專干的協(xié)調(diào)推進(jìn)），規(guī)模化種植能實現(xiàn)嗎？沒有技術(shù)員的精心指導(dǎo)，能實行科學(xué)化生產(chǎn)實現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)嗎？沒有煙農(nóng)的參與，就沒有人種植煙葉，能有煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嗎？

　　3、是貫徹落實科技興煙的需要。貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，全面實施科技興煙，是促進(jìn)煙葉生產(chǎn)不斷提質(zhì)增效，保持煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。實施科技興煙，不但需要一大批懂技術(shù)、會管理的煙葉技術(shù)人員，而且需要有一批積極落實技術(shù)的管理者，更需要有一批技術(shù)接受者。落實技術(shù)的管理者，就是煙葉專干和煙葉技術(shù)員。煙葉技術(shù)員需要貫徹的許多優(yōu)良技術(shù)，憑他們自己的能量只能小部分落實到位。煙葉專干，他們雖然沒有技術(shù)人員那樣的專業(yè)技能，但他們的行政組織領(lǐng)導(dǎo)能力整體比技術(shù)人員強，大部分技術(shù)措施和方案的落實是通過他們的行政組織能力來完成的。技術(shù)接受者，主要是煙葉生產(chǎn)者，即煙農(nóng)，良好的煙葉生產(chǎn)技術(shù)，雖然能夠促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的提質(zhì)增效，不通過言傳身教，不通過示范作用，不通過思想工作的引導(dǎo)宣傳，煙葉生產(chǎn)者是難以接受落實的。有的煙農(nóng)，憑所謂老經(jīng)驗，自以為是，我行我素，對先進(jìn)優(yōu)良的技術(shù)充耳不聞，甚至唱對臺戲，與推行推廣的技術(shù)背道而馳，這些人不做大量的工作，不以強有力的手段和方法引導(dǎo)推動，要他們接受先進(jìn)技術(shù)是很困難的。因此，貫徹實施科技興煙，必須有技術(shù)員的精心指導(dǎo)，煙葉專干的貫徹落實，煙農(nóng)的接受認(rèn)可。三者必須相互溝通，相互協(xié)調(diào)，相互統(tǒng)一，出現(xiàn)不統(tǒng)一者，要做到做通工作為止。否則，三者中任何一方不配合協(xié)調(diào)，都是難以貫徹落實的。

　　4、是提高煙葉生產(chǎn)管理水平和專業(yè)素質(zhì)的需要。煙葉生產(chǎn)管理水平是煙葉生產(chǎn)科學(xué)合理布局、先進(jìn)適用技術(shù)落實、煙葉生態(tài)安全環(huán)保、減工降本節(jié)能、煙葉質(zhì)效不斷提升的有機結(jié)合，要做到這些，煙葉技術(shù)員、煙葉專干、煙葉生產(chǎn)者（煙農(nóng)）必須互相合作，共同配合，積極溝通協(xié)調(diào)，才能達(dá)到共同的目標(biāo)，實現(xiàn)共同的愿望。

　　優(yōu)良的煙葉生產(chǎn)技術(shù)需要煙農(nóng)的接受并積極實施，才能得以有效落實；煙葉專干、煙農(nóng)的專業(yè)技術(shù)技能需要煙葉技術(shù)員的不斷言傳身教和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，才能得到有效提高。同時煙葉專干、煙農(nóng)他們自身在煙葉生產(chǎn)發(fā)展過程中也積累了許多寶貴的經(jīng)驗，三者通過共同學(xué)習(xí)，互相取長補短，積極溝通協(xié)調(diào)，能夠達(dá)到共同提高自身專業(yè)素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)技能的目的，從而又能不斷促進(jìn)煙葉生產(chǎn)管理水平的有效提高。

　　5、是樹立煙農(nóng)質(zhì)量意識的需要。煙葉生產(chǎn)要實行質(zhì)效的不斷提高，煙農(nóng)的質(zhì)量意識很關(guān)鍵。過去一段時間以來，煙農(nóng)質(zhì)量意識不強，煙葉收購要級要價現(xiàn)象嚴(yán)重，重產(chǎn)量，輕質(zhì)量，加上部分煙葉專干的行政干預(yù)，使煙葉生產(chǎn)蒙受較大損失。因此必須樹立煙葉質(zhì)量意識，特別是煙農(nóng)的質(zhì)量意識，這對煙葉生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。要樹立煙農(nóng)的質(zhì)量意識，就需要煙葉技術(shù)員，煙葉專干提高自身的認(rèn)識，互相協(xié)調(diào)配合，達(dá)到有效的統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上，對煙農(nóng)加強質(zhì)量意識教育，不斷輸灌質(zhì)量理念，分析煙葉生產(chǎn)形勢和發(fā)展動態(tài)，使他們從內(nèi)心認(rèn)識到煙葉質(zhì)量的重要性和提質(zhì)的緊迫壓力感，從而不斷提高質(zhì)量認(rèn)識水平，促進(jìn)煙葉質(zhì)量的有效提升。

　　6、是保持煙葉產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的需要。要保持煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須具備2個基本條件，一個有人需要煙葉，即生產(chǎn)的煙葉有市場，有銷路，有人要，就是必須要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉；另一個是有人種植煙葉，即煙葉種植必須要有良好效益，才會有人種煙。這就要求以先進(jìn)適用的技術(shù)來指導(dǎo)、發(fā)展煙葉生產(chǎn)。需要技術(shù)員，煙葉專干協(xié)調(diào)配合，高度統(tǒng)一，嚴(yán)格落實煙葉生產(chǎn)技術(shù)，做到煙葉生產(chǎn)技術(shù)貫徹不動搖、不偏斜，不走樣，才能達(dá)到煙葉生產(chǎn)不斷提質(zhì)增效的目的，實現(xiàn)上述持續(xù)發(fā)展的兩個基本條件。否則，就會釀成不良后果，遭受巨大損失。2013年，寧鄉(xiāng)有個別的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于技術(shù)員、專干互不配合，部分煙葉專干為提搞煙葉產(chǎn)量，不按技術(shù)要求辦事，不顧技術(shù)員的強列反對，鼓動煙農(nóng)重施氮肥，結(jié)果造成該鎮(zhèn)部分村煙葉質(zhì)量差，全鎮(zhèn)共有15000多擔(dān)煙葉論為低次煙葉不能收購，給煙農(nóng)造成巨大的損失，給收購工作帶來巨大的不利，給社會穩(wěn)定工作帶來了嚴(yán)重的隱患，教訓(xùn)不謂之不深刻。

　　二、煙葉技術(shù)員，煙葉專干，煙農(nóng)互不協(xié)調(diào)配合存在的現(xiàn)象、產(chǎn)生的原因以及帶來的后果

　　1、存在的現(xiàn)象。部分技術(shù)員、煙葉專干、煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)中互相配合，互不協(xié)調(diào)，互不統(tǒng)一，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)蒙上較大損失。①各行其是。技術(shù)員有一套規(guī)定的技術(shù)方案，部份煙葉專干有一套所謂經(jīng)驗理論，各自宣傳，各自落實，誰也不服誰，特別是個別煙葉專干逞強顯能，好大喜功，個人英雄主義嚴(yán)重，大肆貫徹落實自己的“經(jīng)驗”技術(shù)。煙農(nóng)不知接受誰的技術(shù)好。今年，在寧鄉(xiāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于煙葉專干的所謂經(jīng)驗理論，導(dǎo)致煙葉技術(shù)落實偏軌，低次煙葉比例嚴(yán)重增加，造成了較大的損失和影響。②煙農(nóng)憑經(jīng)驗生產(chǎn)。部分煙農(nóng)，特別是小部分老煙農(nóng)，種了多年煙，自認(rèn)為有豐富的種煙經(jīng)驗和技能，并在其他煙農(nóng)中大加宣傳和傳授，不聽技術(shù)員和煙葉專干勸導(dǎo)，甚至認(rèn)為技術(shù)員，煙葉專干你的技術(shù)還不如我，不按技術(shù)要求辦事，特別是施肥方案，嚴(yán)重走樣，煙葉生產(chǎn)上禁用的肥料，由于成本低而被這些煙農(nóng)宣傳大量使用，結(jié)果造成煙葉質(zhì)量嚴(yán)重下降，不能列級的煙葉大大增加，煙葉生產(chǎn)效益嚴(yán)重受損。③不落實技術(shù)方案。煙葉生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，技術(shù)方案的執(zhí)行，技術(shù)措施的落實到位，至關(guān)重要，它是煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效的重要保障。但個別煙葉技術(shù)員、煙葉專干，不履行職責(zé)，不抓扎實落實，認(rèn)為少數(shù)環(huán)節(jié)沒到位，無關(guān)緊要。甚至小部分技術(shù)員、煙葉專干，對技術(shù)措施的落實都各存在不同看法，并各自都有理由。技術(shù)員落實方案，個別專干認(rèn)為沒到位也無所謂，對煙葉生產(chǎn)影響不大，甚至還可節(jié)約勞動成本。煙葉專干抓落實時，個別技術(shù)員拖后腿，認(rèn)為多此一舉。因而造成技術(shù)方案難落實，不落實，使煙葉生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響和較大損失。

　　2、產(chǎn)生的原因。①主要是由于煙葉技術(shù)員、煙葉專干、煙農(nóng)相互之間缺乏溝通和了解，由不了解產(chǎn)生不信任，甚至懷疑。②個別煙葉技術(shù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，指導(dǎo)生產(chǎn)能力不強，不能進(jìn)行有效的技術(shù)服務(wù)，不被煙農(nóng)所接受。③少數(shù)煙葉專干、煙葉技術(shù)員責(zé)任心不強，缺乏為煙農(nóng)服務(wù)的思想、為煙葉生產(chǎn)發(fā)展作貢獻(xiàn)的精神。認(rèn)為煙葉產(chǎn)業(yè)與我關(guān)系不大，發(fā)展了我沒功勞，萎縮了，不會追我責(zé)任，不引導(dǎo)，不落實，他們不被煙農(nóng)所認(rèn)同。

　　3、帶來的危害。如果煙葉技術(shù)員，煙葉專干，煙農(nóng)互不協(xié)調(diào)配合，各行其是，給煙葉生產(chǎn)帶來的損失將是巨大的，有時是無法預(yù)測的。①煙葉質(zhì)量嚴(yán)重下降，給行業(yè)部門帶來巨大損失。2013年，寧鄉(xiāng)有兩個煙葉生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于煙葉技術(shù)員、煙葉專干各行其是，技術(shù)方案落實走樣，造成煙葉質(zhì)量嚴(yán)重下降，20000多擔(dān)本不應(yīng)該降級的煙葉成為了低次煙，不能收購。為消除社會隱患，維護(hù)社會穩(wěn)定，行業(yè)部門不得不拿出大量資金排憂解難，收購后最進(jìn)行銷毀，給行業(yè)部門造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。②煙農(nóng)效益受損。由于煙葉技術(shù)員、煙葉專干、煙農(nóng)互不統(tǒng)一，互不協(xié)調(diào)配合，造成技術(shù)落實難到位，煙葉質(zhì)量下降，煙農(nóng)效益下跌。今年寧鄉(xiāng)有個煙葉生產(chǎn)大鎮(zhèn)，由于煙葉專干鼓動農(nóng)民偏施氮肥，造成質(zhì)量嚴(yán)重下降，生產(chǎn)的煙葉由于質(zhì)量差，有一部分沒有收購，收購部分的煙葉效益與全縣平均效益相比也存在一定差距。全鎮(zhèn)煙農(nóng)收入損失超過1000萬元。③行業(yè)形象受影響。2013年