煙草在線專稿

　　小煙卷兒：今天晚上得進(jìn)行一場“戰(zhàn)爭”啊，雙十一就從今天半夜開始，我看好多人都在準(zhǔn)備。

　　老煙斗：我也是，購物車?yán)锩嬉呀?jīng)裝得滿滿的，真如同搶貨一樣。不管需不需要，我都要搶，備用唄，有便宜就得占啊。

　　小煙卷兒：哈哈，你看你也占這便宜，但說起這雙十一的活動，確實(shí)能激發(fā)出老百姓的消費(fèi)熱潮，這種效應(yīng)很難解釋，也很難拒絕。

　　老煙斗：這個(gè)節(jié)日不錯(cuò)，但只是期間的快遞太慢了，由于需要分發(fā)的件太多，導(dǎo)致很多快遞都忙不完，也就會出現(xiàn)快遞成了慢遞的情況。去年，我雙十一買的東西，是在十二月份才收到的，真是煎熬啊。

　　小煙卷兒：其實(shí)，相比之下京東等網(wǎng)上商城就好的多了，因?yàn)樗麄円呀?jīng)在全國很多城市有了自營的倉庫，大物流體系讓消費(fèi)者更能體驗(yàn)到安全和便捷。

　　老煙斗：說不定哪天，咱們再也不用去網(wǎng)上搶貨了，可以去咱們煙草的直營店買自己喜歡的東西，不僅僅是卷煙了。行業(yè)網(wǎng)站上說，近年來，已有237家這樣的直營店在山東各地落地生根。這些直營店憑借先進(jìn)的經(jīng)營模式、整潔美觀的店面形象、細(xì)致周到的服務(wù)贏得了顧客的信任和認(rèn)可。泰山1532直營店，是山東省煙草專賣局（公司）開展大物流建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。2011年以來，按照打基礎(chǔ)、建模式、上水平的“三步走”發(fā)展思路，山東省局（公司）完善體制機(jī)制，布局終端網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)商品組織，創(chuàng)新營銷模式，大物流建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。今年7月被確定為行業(yè)非煙商品電子商務(wù)工作試點(diǎn)單位后，山東省局（公司）把國家煙草專賣局的重大戰(zhàn)略部署與山東大物流建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，依托行業(yè)客戶和物流資源打造特色品牌，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的全面開展。

　　小煙卷兒：這可真是大膽的嘗試，在我的腦海里，一直認(rèn)為煙草的物流就是物流煙草相關(guān)的產(chǎn)品，現(xiàn)在看，我的思路太狹窄了，因?yàn)槲锪魇莻€(gè)網(wǎng)絡(luò)，配送什么都可以。

　　老煙斗：物流配送是非煙商品電子商務(wù)工作順利開展的基礎(chǔ)。山東省局（公司）在現(xiàn)有物流資源的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化倉儲空間，合理利用主業(yè)剩余配送資源，積極探索物流資源的市場化運(yùn)作模式，為實(shí)現(xiàn)集卷煙訂貨、非煙訂貨、物流配送于一體的非煙商品電子商務(wù)服務(wù)模式奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。山東省局（公司）還將在扎實(shí)做好大物流建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)電子商務(wù)試點(diǎn)工作，深入探索線上線下相結(jié)合的非煙商品營銷模式，為行業(yè)非煙商品電子商務(wù)工作的開展探索出一條可行之路。

　　小煙卷兒：其實(shí)，這種新的方式在行業(yè)內(nèi)的很多單位都在積極探索著。比如湖南也在試點(diǎn)運(yùn)作，白沙物流的非煙業(yè)務(wù)，是在利用現(xiàn)有物流資源基礎(chǔ)上開展的，非但沒有為企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，反而降低了企業(yè)成本，優(yōu)化了資源配置。舉例來說，7～9月為卷煙配送淡季，以往白沙物流的送貨車輛空載率都在20%左右，非煙物流項(xiàng)目運(yùn)作依托現(xiàn)有的分揀、倉儲、配送資源，實(shí)現(xiàn)了零售客戶的卷煙訂單和非煙訂單優(yōu)化配載，降低了車輛空載率。

　　老煙斗：看來這一模式必將延伸到煙草行業(yè)的零售終端。

　　小煙卷兒：新華網(wǎng)上說，日前，網(wǎng)上曝光一張《交警雁塔大隊(duì)第四季度11月份專項(xiàng)整治月量化任務(wù)分解表》照片，內(nèi)容顯示交警雁塔大隊(duì)各中隊(duì)對11月份針對兩三輪車、酒駕醉駕、渣土車、走禁線以及違停的量化任務(wù)，其中包含罰款數(shù)額和數(shù)量。西安市公安局交通警察支隊(duì)官方微博表示，已責(zé)令雁塔大隊(duì)立即糾正將工作量轉(zhuǎn)換成罰款的錯(cuò)誤做法，并通報(bào)批評。

　　老煙斗：上一段我們也曾經(jīng)說過河南省也出現(xiàn)過類似的事情，但是，沒多久后，西安又出現(xiàn)一起。不得不說，這仍舊并非個(gè)別現(xiàn)象。打著“量化考核”的旗號，給執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)，是最常見的借口。比如西安交警雁塔大隊(duì)就辯解稱，“這既是交通秩序管理的基本要求，也是對民警工作責(zé)任心和管事率的基本要求”。可問題是，為什么偏要將考核指標(biāo)落實(shí)到罰款？只糾處不罰款就不算嗎？

　　小煙卷兒：所謂“量化考核”不過是漂亮的說辭，類似罰款指標(biāo)本質(zhì)上仍是老生常談的“罰款經(jīng)濟(jì)”。按理說，交警是不應(yīng)該直接沾錢的，交警所在單位更不應(yīng)該從罰沒執(zhí)法行為中得到返利。但是現(xiàn)實(shí)中，很多地方仍有很大漏洞。像針對行人、非機(jī)動車交通違法的現(xiàn)場處罰，交警既是處罰人又是收錢者，如果不開正規(guī)發(fā)票，罰款就可以成為單位經(jīng)費(fèi)，如果連發(fā)票都不開，罰款很有可能成為個(gè)人收入。

　　老煙斗：四中全會《決定》提出要“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”，并強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤”。但是，罰款指標(biāo)仍是考核要點(diǎn)，這顯然談不上依法行政；如此“為罰款而罰款”，將罰款當(dāng)做執(zhí)法目的本身，當(dāng)屬典型的“依罰行政”。而且，這已經(jīng)不只是偶發(fā)的個(gè)案，應(yīng)該對照法治政府的要求嚴(yán)肅問責(zé)——不僅要杜絕罰款指標(biāo)，更要杜絕“罰款經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，懲治執(zhí)法腐敗。

　　小煙卷兒：依法治國不是一個(gè)口號，我們在煙草執(zhí)法中更要注意對涉煙案件的查處，要規(guī)范執(zhí)法，更要嚴(yán)格執(zhí)法。對不法分子的打擊是一個(gè)長期的過程，要打，但不一定必須以罰了多少錢和多少案值為指標(biāo)。只有通過積極的開展執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的水平，才能使煙草的打假工作更上一層樓。

　　老煙斗：再說件與陜西有關(guān)的事，陜西丹鳳龍橋水泥有限公司員工李磊近日在工作時(shí)，撿到一把距今約3000年歷史的戰(zhàn)國時(shí)期楚國青銅劍，當(dāng)時(shí)有人愿出十多萬元來買這把古劍，但是李磊還是選擇將文物交給了丹鳳縣文物部門。為此，文物部門向他頒發(fā)了榮譽(yù)證書，給予500元獎勵(lì)。

　　小煙卷兒：哈哈，太可笑了，李磊同志獲得的獎金也太少了吧！

　　老煙斗：與文物本身的稀缺性和價(jià)值相比，與小伙可貴的守法精神相比，500元獎金實(shí)在太少了。李磊本人可能沒有什么私心，并沒有奢求多高的獎勵(lì)，但是從鼓勵(lì)更多人積極保護(hù)文物、自覺學(xué)法守法的角度，也應(yīng)該給予與貢獻(xiàn)相匹配的獎勵(lì)。如網(wǎng)友所說，500元能干啥啊？

　　小煙卷兒：其實(shí)，說一千道一萬，還是在于相關(guān)制度不完善，獎勵(lì)于法無據(jù)。是不是可以通過完善相關(guān)法律制度，參照文物的市場價(jià)值、歷史價(jià)值等綜合因素，按一定比例對主動上交文物者進(jìn)行獎勵(lì)？是不是可以設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)舉報(bào)獎勵(lì)基金，對保護(hù)文物者按貢獻(xiàn)大小給予獎勵(lì)？對于珍貴文物的發(fā)現(xiàn)者、上交者，是否可以考慮在文物收藏、展覽等活動中給予署名，以資鼓勵(lì)？這些獎勵(lì)機(jī)制的建立，可以充分調(diào)動民間力量，鼓勵(lì)更多人參與到文物保護(hù)事業(yè)中來。

　　老煙斗：不管怎么說，我還是認(rèn)為應(yīng)該重獎這種人，這也是提高正氣的一種方式。于是，我想到我們在打假中的舉報(bào)費(fèi)問題。舉報(bào)售假信息是一種有責(zé)任感的表現(xiàn)，但是，舉報(bào)也是有成本的，最重要的一點(diǎn)就是有危險(xiǎn)，被舉報(bào)人肯定會想辦法報(bào)復(fù)。所以，對于舉報(bào)人員的獎勵(lì)一定要符合實(shí)際。我們目前對卷煙打假的舉報(bào)獎勵(lì)真的很少，這在一定程度上制約了人們的舉報(bào)熱情。

　　小煙卷兒：是啊，經(jīng)常聽說有人舉報(bào)了賣假煙的信息，最后連打車費(fèi)都不夠的獎勵(lì)讓人哭笑不得。

　　老煙斗：《北京晨報(bào)》上說，上午剛剛進(jìn)行完消防演習(xí)，下午就派上用場，5日下午3時(shí)許，北京市海淀區(qū)世紀(jì)金源購物中心五層美食城“九頭鳥酒家”后廚失火，剛剛