煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊。明天12月4日可是十八屆四中全會后的第一個“憲法日”，你們專賣部門有何動作啊？

　　小煙卷兒：正如你所說，這是十八屆四中全會后的第一個“憲法日”暨全國法制宣傳日活動，這次重點是做好憲法、煙草專賣法律法規的宣傳了。行業媒體報道，安徽省煙草專賣局日前下發通知，部署開展“12?4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動，深入貫徹黨的十八屆四中全會精神。安徽省局要求，各直屬單位要高度重視國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動，結合實際情況和特點，及早制定計劃和具體方案，精心組織實施，認真抓好落實；要把宣傳活動和深化“法律六進”主題活動結合起來，真正把法律知識和法治精神送到基層，切實解決廣大員工、卷煙零售客戶、煙農、消費者身邊的涉法問題；要充分發揮各級、各類新聞媒體特別是網絡、手機等新興媒體的作用，全方位、立體化宣傳；要緊緊圍繞國家煙草專賣局和省局工作重心，進一步營造濃厚的法治煙草建設和法治文化氛圍，提高活動的公眾參與度，擴大活動覆蓋面和影響力。

　　老煙斗：我們要理直氣壯地宣傳煙草專賣制度，加深社會對煙草專賣制度的認知和理解，為法治煙草建設營造良好氛圍。要進一步抓好法治教育，著力提高領導干部法治思維能力，加強專賣執法人員和生產經營管理人員法制培訓，同時要組織好面向煙農、零售客戶和消費者的普法宣傳工作。

　　小煙卷兒：現在法律更新很快，很多以前習以為常的事情，卻不知道是違法的。大家小時候應該都有過在田里捉癩蛤蟆、青蛙的經歷吧？如果有，那么不好意思，你已經違法了！像麻雀、青蛙、壁虎和各種蛇類這些動物，雖然沒有被列入國家野生動物保護名錄，但同樣受法律保護。據悉，逮一只（條）就違法，逮20只（條）就要立案，逮50只（條）就可以刑拘，逮再多一些，就要蹲監獄了。今年7月，河南駐馬店現年49歲的村民汪某，在村頭附近的河溝里逮了87只癩蛤蟆而被依法逮捕。確山縣法院表示，司法界和社會各界都在關注這一案件的審理進展，此案現已審結，認定汪某違反狩獵法規，破壞野生動物資源情節嚴重，依法判處拘役三個月。癩蛤蟆雖然沒有被列入國家野生動物保護名錄，但進入了‘三有動物’名錄，同樣受法律保護?！鞭k案法官說，所謂“三有動物”，是指有益的、有重要經濟價值、有科學研究價值的野生動物，包括麻雀、青蛙、壁虎、蟾蜍、野雞、野兔和各種蛇類等共計1700多種。辦案法官說，對于“三有動物”，我國刑法及相關法律規定，私自捕捉20只（條）以上就構成犯罪，捕捉50只以上就屬于重大刑事案件。據悉，汪某是我國因逮癩蛤蟆不足百只被定罪的“第一人”。

　　老煙斗：你不說還真不知道，抓癩蛤蟆也犯法。87只癩蛤蟆引發“冤案”這也折射法律宣傳死角?！按]蛤蟆也犯法？”這是汪某被抓后最不服氣的地方。在他看來，這是“小事一樁”，警方有點小題大做了。辦案民警不妨先在當地作一個調查，看看到底哪些老百姓懂得“癩蛤蟆保護法”？如果沒有，那至少折射了當地森林警方林業局等負有宣傳責任的部門失職，而不能全怪老百姓不知“癩蛤蟆保護法”。

　　小煙卷兒：發十萬張傳單不如一個典型案例，這樣依法作出的判決更具標志性意義，一下子讓全國人民知道私捕“三有動物”是違法的，上了一定數量還要坐牢。其實像咱們煙草行業法律一樣，還有很多人不知道未在當地煙草專賣批發企業進貨是違法的。

　　老煙斗：現在行業各地為推進法治煙草建設，也是想了很多創新的舉措。行業媒體報道，為進一步推進法治浙煙建設，今年以來，浙江省煙草專賣局（公司）更加注重法治建設的頂層設計，著眼于制度建設，從概念規劃到管理實施，穩步推進制度體系建設。目前，已基本完成各條線制度梳理工作，預計將于年底前完成制度庫的信息化“數據庫”初始建設工作。浙江省局（公司）明確，建立健全一套符合行業發展需求、適應現代企業管理的規則體系，是推進依法治企的先決條件。要從制度管理的本源出發，整合、健全企業各方面的管理制度，通過引入“立法法”，加強“制度庫”，強化“執行力”，著力建立健全系統完備、科學規范、運行有效的精實制度管理體系。

　　小煙卷兒：這個引入“立法法”是怎么回事呢？

　　老煙斗：是指引入“立法法”，整體規劃制度建設。著手擬訂企業的“立法法”，出臺管理制度的“制度”，從制度與制度之間、部門與部門之間的結合點上對各項規章制度進行整合、健全，實現制度制訂、歸口、管理以及運行四方面聯動，形成“年初有計劃、過程有調研、制定有程序、格式有標準、規范有備案、年度有評估、定期有修改”的長效運行機制，實現制度制定標準、制度管理流程、制度管理框架的有機統一。

　　小煙卷兒：十八屆四中全會后，我覺得當前對咱們煙草行業一個迫在眉睫的事情，就是抓緊對現有的煙草專賣法律法規進行“立改廢”，要現在開始制定計劃，對現有的法律法規及各項制度進行清理，制作出咱們煙草行業的權力清單，真正推行法無授權不可為，法無禁止皆可為。

　　老煙斗：再來說說經濟吧?！?1世紀經濟報道》報道，一年一度的中央經濟工作會議將在本月內舉行，屆時將明確明年的經濟工作的總體要求和主要任務。2011年以來，中國已連續四年實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。大部分專家認為，考慮到目前中國投資、出口等放慢的因素，明年地區生產總值（GDP）、投資、物價、廣義貨幣（M2）、外貿等增速目標均面臨下調可能。2014年年初預定的經濟增長目標為7.5%左右，M2、物價、外貿增速目標分別是13%、3.5%、7.5%左右。不少專家認為，今年考慮到最后2個月出口、投資難以快速增長，明年主要經濟目標可能進一步調整。市場普遍認為，2015年經濟目標可能調整到7%，相應外貿目標也可以調到7%，物價目標可以調整到3%，廣義貨幣目標可以調整到12.5%。中國社會科學院世界所宏觀室主任張斌告訴記者，從目前的PMI和出口訂單指數看，全球經濟復蘇的步伐仍很慢，預期中國仍會維持穩定的貨幣政策和積極的財政政策力度。但在具體操作上，可能會有局部定向調整。

　　小煙卷兒：明年經濟下調，咱們煙草行業對國家財政的貢獻可要加大了。

　　老煙斗：越是在國家財政艱難的時候，咱們煙草行業就要挺身而出，為黨和國家分憂。發揮煙草專賣制度的優越性，為國家多做貢獻。

　　小煙卷兒：咱們煙草行業做的貢獻主要體現在三方面。一是對財政穩定增長貢獻大。去年全行業實現稅利總額9559.8億元，增加910.5億元，增長10.5%；上繳財政總額8161.2億元，增加近1000億元，增長13.9%。今年上半年實現稅利總額5795.4億元，增加488.2億元，增長9.2%。在依法繳納各項稅費外，今年煙草行業還將向國家財政上繳專項稅后利潤450億元，第一批120億元已于6月20日上交，為國家財政增收作出了特殊貢獻。二是對煙農脫貧致富貢獻大。去年煙草行業為全國200萬戶煙農提供收入和補助1040多億元，戶均收入達5.2萬元。其中，煙葉生產基礎設施建設投資158.7億元，現代煙草農業建設成為老少邊窮地區富民強縣、惠及子孫的德政工程。預計今年全國煙農戶均收入將繼續增長。三是對卷煙零售客戶就業增收貢獻大。煙草行業為全國500多萬戶卷煙零售客戶提供就業崗位，去年經營卷煙的毛利收入1000多億元，戶均收入達2.5萬元。今年上半年，全國零售客戶平均售煙毛利達1.57萬元，同比增長8.96%；卷煙零售毛利率達11.83%，同比提高0.29個百分點。

　　老煙斗：再來說說海外煙草，人民網9月15日訊據韓聯社消息，據韓國企劃財政部和保健福利部14日消息，韓國政府決定推進將煙價與物價掛鉤的方案。根據該方案，消費者物價每上漲5%，煙價也隨之上調5%。韓國企劃部官員表示，煙價與物價掛鉤并不是要每年上調煙價，而是在物價上漲5%時，煙價也上調5%。韓政府決定今后通過相關法律和施行令，推進將5%作為物價上漲率基準點的方案。該方案被采用時，從適用新煙價的明年1月1日起，消費者物價漲幅達到5%時，煙價也隨之上調。據韓聯社分析，煙價與物價掛鉤的政策實施后，預計每兩三年煙價會上升200-300韓元。具體來