煙草在線專稿

　　小煙卷兒：這幾天連續(xù)開了幾個會，氣氛都很凝重啊！

　　老煙斗：肯定啊，各地都在落實中紀委巡視的整改意見，提出的都是尖銳的問題，很多都是頑疾，肯定會讓一些人不舒服啊。

　　小煙卷兒：這些問題提出來，整改后對我們行業(yè)發(fā)展是有很大好處的，比如“近親繁殖”。可能在一定程度上會引發(fā)連鎖的陣痛，但長痛不如短痛，只有把身上的“腐肉”弄干凈，才能使行業(yè)機體的正常運轉。

　　老煙斗：說起用人問題，我看到一則消息，雖然《勞動合同法》已通過九年，但爭議一直存在。近期，關于《勞動合同法》的爭論再趨激烈，焦點是：《勞動合同法》對勞動者的保護是否過度，《勞動合同法》是否是企業(yè)利潤下滑、經濟衰退的主要原因之一，簽訂無固定期限勞動合同對大中小企業(yè)采取一刀切的做法是否合適等，以及由于當前我國正開展供給側改革，《勞動合同法》是否能適應改革的需要，是否需要修訂。

　　小煙卷兒：中國地域千差萬別，行業(yè)千差萬別，企業(yè)也千差萬別。在這種情況下，《勞動合同法》對所有地域、行業(yè)、企業(yè)一刀切，確實靈活性不夠，恐怕很難滿足各地的實際需要。從這一角度上講，現(xiàn)在討論更高段位的《勞動合同法》修改，不如更加關注于法律與國情的適應，不如在立法層面更加靈活一些，給地方更多的自主立法空間。如北京、上海等城市，無論是人均GDP或職工平均收入，均已接近一些發(fā)達國家水平，那么，這些地方愿意更加注重保障勞工權益，自然就可以先行一步。中西部等一些省份如果就業(yè)仍然是最大壓力，那么，當?shù)氐膭诠し勺匀豢梢愿訉捤梢恍?#xff0c;向資方傾斜，鼓勵企業(yè)雇傭更多人員。我們的相關法律，應該根據(jù)這樣的實情，而更加富有彈性，在大一統(tǒng)的成文法體制之外，給予地方更大的立法自主權利。我想，這可能才是認真值得考慮的問題，也是最能夠兼顧各方利益的最佳解決方案。

　　老煙斗：法律應被嚴格執(zhí)行才能確保其神圣不可侵犯。但有些法律在執(zhí)行中卻遭遇梗阻，還被一些人宣稱應“放寬尺度”，《勞動合同法》就是其中的典型。在《勞動合同法》是否“過度”維護勞動者權益的問題上，如果問某些老板以及替老板代言的某些專家，答案一定是“過度”；若問可能遭遇欠薪、面臨休假權被侵犯、為保飯碗“不敢懷孕”的普通勞動者，答案則會完全相反。對于《勞動合同法》是否公允與適度，不同身份的人，會給出完全不同的答案。

　　小煙卷兒：對于我們行業(yè)來說，嚴格遵守《勞動合同法》非常必要，因為只有這個法律的存在，才能讓我們尊重勞動者的權利，才能體會到企業(yè)發(fā)展與我們每個人的關系。

　　老煙斗：其實，我們心情不好的另一個原因是剛剛看到一組數(shù)據(jù)，1-5月份，全行業(yè)累計實現(xiàn)利潤1363.68億元，同比減少369.74億元，降低21.33%，其中工業(yè)利潤478.26億元，同比降低19.4%，商業(yè)利潤870.49億元，同比降低22.57%。看后很是凄涼啊，這樣的數(shù)據(jù)怎么能與我們上半年的付出成正比呢？

　　小煙卷兒：付出就會有所得，如果我們不那么努力的工作，也許數(shù)據(jù)會更加的不好看。事物的發(fā)展需要不斷的變化的，如果在變化過程中，我們不能好好把握就會迷失方向。新華網上說，國務院日前發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》，廢除了食鹽計劃管理和政府定價機制，要求從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽定點生產企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經營，允許食鹽定點生產企業(yè)以自主品牌開展跨區(qū)域經營，實現(xiàn)產銷一體。本輪食鹽專營已有20年，其中有一半時間都在醞釀改革，“靴子”終于落地了，不過只是廢除了食鹽計劃管理和政府定價機制，給食鹽定點生產企業(yè)松了松綁，食鹽專營制度依然沒有松動，漸進式改革給未來留下余地。“百味鹽為先”，鹽業(yè)體制改革的每一步都牽動公眾的神經，廢除食鹽計劃管理和政府定價機制，改革邁出一大步，應該能給公眾帶來一定的驚喜。

　　老煙斗：公眾樂見食鹽品種由此豐富起來，有更多產品可供選擇，且品質有所提升。發(fā)達國家食鹽品種很多，如日本市場食鹽品種多達近千種。相比之下，國內市場的食鹽品種就少得可憐，消費者可選擇范圍很窄。譬如市場上基本都是加碘鹽，消費者購買無碘鹽則要跑到藥房，還要有醫(yī)生處方，否則買不到。對于廣東沿海地區(qū)消費者來說，平時飲食已有一定量的碘攝取，食鹽加碘是否很有必要？況且，社會發(fā)展到今天，人們的飲食水平已大大提高，營養(yǎng)結構也發(fā)生巨大改變，按照20年多前的標準生產、供應食鹽，是否合適？給食鹽生產企業(yè)松綁，市場競爭、按質論價有助于提升生產企業(yè)開發(fā)新品種的積極性，綠色食鹽、竹鹽、平衡鹽、保健鹽……但愿食鹽產品豐富起來成為鹽業(yè)體制改革給公眾帶來最直接的福利。

　　小煙卷兒：我們想到的，確實都是好事，但是，“抓死放亂”是公共管理難題，也是公眾對鹽業(yè)體制改革的一點憂慮。食鹽雖為公眾日常生活的必需品，每天都離不開，但大多數(shù)消費者對食鹽的認知非常有限，不知道鹽的分類與用途，甚至連真假都無法辨別，購買產品全憑對鹽業(yè)公司的信任。放松管制之后，會不會導致一些食鹽生產企業(yè)、無良商販趁機以次充好，用假冒偽劣食鹽欺騙消費者？這不是杞人憂天，近年來，涉鹽違法案件層出不窮，觸目驚心。據(jù)中國鹽業(yè)協(xié)會初步統(tǒng)計，2015年全國共查處涉鹽違法案件6萬余起。公安部去年指揮江蘇、北京等地警方偵破一起特大工業(yè)鹽冒充食鹽案件，犯罪團伙制售假劣食用鹽多達2萬余噸，流入數(shù)省市場。

　　老煙斗：從長遠和現(xiàn)實來看，食鹽的專營制度變化，對于我們行業(yè)的發(fā)展都是有很強的借鑒意義的。打假環(huán)節(jié)的加大、加強是當務之急，只有把打假工作做實，才能為卷煙市場的進一步優(yōu)化創(chuàng)造出干凈的天空。

　　小煙卷兒：近日，一段視頻在網上熱傳，據(jù)微博網友爆料深圳兩名女孩在逛街過馬路的時候被警察盤查身份證，由于沒有隨身攜帶被強制傳喚，在去派出所的路上雙方起了一些言語沖突，女孩用手機錄下了雙方對話的視頻，視頻中可以聽到雙方有激烈爭論。深圳寶安警方在官方微博回應稱，我局已關注到網上轉發(fā)的流塘所民警執(zhí)法不規(guī)范的視頻。市局、分局督察部門目前已展開對該情況的全面調查。

　　老煙斗：首先不容置疑的是，在“法無授權不可為”已成為法治常識的今天，民警的執(zhí)法權力必須來自于法律的授權。具體到民警查驗公民身份證的執(zhí)法行為，我國的身份證法列舉了民警可以依法對公民查驗身份證的五種情形。這一方面意味著民警出于維護公共安全和社會秩序的需要，可以依法對公民的自由采取一定程度的限制，也意味著一旦這種限制逾越了法律邊界，則構成了對法治秩序的破壞。

　　小煙卷兒：當然，公民配合執(zhí)法并不意味著其在執(zhí)法權面前是完全被動的。出于對秩序的維護，公民固然需要首先履行其配合執(zhí)法的義務。不過在公民守法的背后，還站著由輿論監(jiān)督、督察監(jiān)督、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)構建的完善的監(jiān)督體系。如果據(jù)此公民權利仍難得到充分的保護，最后還有司法救濟兜底。這就是法治秩序得以運轉的邏輯。或許還有人對這樣的邏輯感到陌生，但隨著全面依法治國的推進，這樣的程序意識終將成為社會共識。

　　老煙斗：我們在執(zhí)法過程中也要注重證據(jù)的保留，提供我們合法合規(guī)執(zhí)法的證據(jù)，同時，更歡迎社會的監(jiān)督，只要是能客觀看待執(zhí)法的過程和執(zhí)法的本意，就應該拍手歡迎。

　　小煙卷兒：現(xiàn)在，我們的執(zhí)法人員也都配備了執(zhí)法記錄儀，一定要重視證據(jù)，只有證據(jù)才能說明一切。同時，我們也要監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法不嚴、濫用職權的行為。

　　老煙斗：近期，我們大部分地區(qū)都遭受了惡劣天氣的影響，很多煙農受到了不同程度的損失。行業(yè)媒體上說，據(jù)氣象部門預報，6月份，重慶全市降水量較往年將偏多2~5成，氣溫偏低0.5℃。6月上旬，重慶煙區(qū)極端天氣頻發(fā)，造成一定范圍內的洪澇、冰雹、大風災害，并誘發(fā)煙葉病蟲害。為確保煙葉生產任務順利完成，災情發(fā)生后，重慶市煙草專賣局（公司）要求各煙葉產區(qū)第一時間組織人員趕