煙草在線專稿　　為深入思考如何適應和落實“三轉”要求，江西贛州安遠縣局對“三重一大”工作實施有效監督這一課題，理清思路，深入調研。

　　一、當前紀檢監察在“三轉”、“三重一大”監督適應與落實的現實背景

　　在“三轉”方面存在的問題：

　　重審批、輕監管。不少人員思想認識上普遍存在一些誤區，認為由紀檢員牽頭或參與有利于推動具體工作、突破難點問題。一些部門只要涉及監督事項，就習慣性地要求紀檢員牽頭主抓、沖在一線。一些職能部門本身就負有監管職責，但重審批、輕監管，過分依賴紀檢員“牽頭把關”，對職責范圍內工作把關不嚴、標準不高、監管不力。沒有充分發揮或主動發揮應有的主責部門作用，未能到位發揮的監管職能。　

　　工作切入點單一膚淺，未植入職責根源。紀檢監察的工作切入點是以參與生產經營具體業務、配合職能部門開展監督檢查為準，而執紀問責和懲治腐敗作為職責根源，還需要提為工作日程。

　　轉變方式效力仍有不足。全程監督與事后問責主次未分，依舊是“一線參與”的舊思路。紀檢監察執行全程監督，獨攬事前、事中的監督職責，忽視事后問責。

　　黨員干部的模范帶頭作用意識還需強化。存在遇到棘手問題畏手畏腳、不肯交流商討的現象，處理事情首先想到的是依賴領導決策部署，獨立分析問題的能力有待提升。有些黨員干部在參與黨建工作上存在積極性不高、思路不開闊等情形，致使能作出彩的工作寥寥可數。

　　在“三重一大”監督方面存在的問題：

　　“三重一大”制度宣貫不力。據不完全統計，部分干部職工對“三重一大”是什么還不了解。少數干部職工能夠準確詮釋其含義，足以見得對“三重一大”的宣傳力度還需要加大。

　　制度滯后，未能完全適應實際需要。相關制度未能即時更新，在紀檢操作時，可依據性不夠強。

　　專業知識儲備不足。由于某些涉及到專業性強如煙水煙路配套工程驗收、煙站建設等過程中，對于缺乏這些相關知識儲備的紀檢人員來說是一大難題，會較明顯地降低工作效率，影響監管的效果。

　　二、如何適應與落實行業紀檢監察“三轉”要求，有效監督“三重一大”工作

　　轉變職能，突出主業。

　　凝心聚力，加強監管力度。紀檢監察人員應該團結一致，始終圍繞監督這一工作主職責。監督好各部門抓各項工作落實，實現各項流程全程監管與后續監管，保障辦事民主公開制度的貫徹落實。

　　聚焦重心，提高監察效能。保持清醒頭腦，嚴格把握工作的主線，即有效監督、嚴厲反腐。在各項業務工作的參與中，注重前瞻性思維，利用好各種苗頭訊息，堅決將風險隱患消滅在萌芽狀態。

　　準確定位，增強反腐輻射。梳理紀檢監察在全局工作中的重要作用，應該認識到紀檢監察能帶領黨員干部融入貫徹學習黨中央重要決策，是轉換黨員思想精神的總開關。可以為黨員干部完善思想作風建設注入“精神之鈣”，從而堅決防范腐敗思想的侵蝕。

　　轉變方式，明確主責。

　　警惕機構組織渙散，建立完整防控機制。密切關注黨員思想、行為動態，對不積極參加黨組織活動、思想上不與時俱進的黨員干部做好思想動員工作，考察他們是否符合不合格黨員的標準，按照規章規程處罰不合格黨員。

　　優化行業政務環境，強化紀律作風建設。始終明確紀檢監察的服務職能意義，利用好政務公開平臺，協助好各職能主責部門的監督工作，加強作風記錄督查考核，嚴防中央關于“四風”方面突出問題的出現。

　　適時轉換工作切入，促進部門依法行政。紀檢監察的工作切入點應該從以參與生產經營具體業務、配合職能部門開展監督檢查轉換到執紀問責和懲治腐敗上來，嚴格監督主責部門是否按照規章制度辦事。

　　創新協調運營機制，力求監督暢通無阻。紀檢監察應該轉換思路，利用多元化溝通渠道，盡力與各部門協調好監管工作，保障業務工作全程監督順暢。

　　轉變作風，提高能力。

　　聚焦“四風”抓整改，明確各項責任定位。延續黨的群眾路線教育實踐活動作風建設的成效，繼續堅定不移防范“四風”抬頭，對存在“四風”傾向的黨員要求其部門分管領導引起重視、落實具體疏導責任。

　　樹立創新觀念，多元化探索最佳反腐機制。摒棄一成不變、照搬照套的監察辦法，一方面履行好自身監察職能。另一方面借助群眾監督、意見征集等方式，不時監控腐敗意識鉆空子，最大限度達到反腐的目的。

　　全力營造廉政思想氛圍，密切跟蹤黨員思想動態。在靈活開展廉能思想正反面教育，鼓勵干部職工帶頭懲惡揚善、積極踐行“為民務實清廉”。同時，會持續跟進所有黨員思想變化，消除負能量思想的反作用。

　　加大督查考核力度，嚴抓干部隊伍效能建設。對違反規則的干部嚴格處罰，保障隊伍建設充滿活力、富有效率。

　　三、積極實現“三轉”要求，服務“三重一大”的意義

　　營造行業良好政治生態的必然要求。致力于“轉職能、轉方式、轉作風”，打造優秀基層干部隊伍，塑造嚴格規范的行業形象。既是貫徹落實上級黨組政策的必然要求，也是竭力加強基層黨建、營造良好政治生態的必然要求。

　　加強干部隊伍自身建設的必然要求。積極適應和落實“三轉”要求，更好的發揮監督“三重一大”的作用，客觀上要求干部素質隊伍提升，方可得心應手地做好監管工作。

　　紀檢監察干部正確履職的必然要求。通過“三轉”能幫助紀檢監察干部轉換過去全程參與的工作方式，回歸到主要監管的職能中心上去，正確履行職責。

　　是健全民主公開制度建設的必然要求。做好“三轉”有效監督“三重一大”能進一步完善民主公開制度，實現各項決策透明公開。

　　四、加快適應“三轉”要求，有效監督“三重一大”的存在的困難

　　爭取培訓資金支持上的壓力。適應和落實“三轉”要求，是項任重道遠的工作，涉及到行業每一位員工，需要資金保證，而沒有固定的用于開展紀檢監察培訓的預算。　

　　貫徹執行力上的不足。由于員工的綜合素質能力參差不齊，對政策、方向把握不足，宣貫疏導方式的不當，導致認識上的不足。造成貫徹落實上級政策時容易走入誤區，行動力與執行力難以達到預期目標。

　　現有服務隊伍素質上的差距。人才隊伍能力難以迅速適應復雜多變的政策導向，需要通過各種培訓、實踐來彌補這一不足。如行業中專業從事紀檢監察專業人才匱缺，難以邀請到專業學者授課等客觀原因都是導致紀檢監察工作難以達到預期目標的原因。

　　紀檢監察干部適應和落實“三轉”要求，對“三重一大”實施有效監督，可以更好的服務于各項業務工作，為實現行業提升五個形象打好基礎。