煙草在線專稿　　煙草行業(yè)多年來堅持開展整頓規(guī)范，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻，嚴格規(guī)范已經(jīng)成為全行業(yè)基本共識，成為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。近幾年，隨著國家反腐倡廉工作的不斷推進，物資采購中同樣存在著招標文件量身定做、內(nèi)外勾結(jié)、暗箱操作、定向評標、圍標串標等違法違紀問題。筆者結(jié)合行業(yè)實際，芻議當前推進規(guī)范管理工作的幾點認識，總結(jié)推進規(guī)范管理工作的措施。

　　要實行“三關(guān)三審”制，構(gòu)建“應(yīng)招盡招”的保障機制。完善修訂《采購目錄》，原則上未納入目錄的項目不予審批實施。落實“三關(guān)三審”制度，固化主體議事規(guī)則。采購業(yè)務(wù)主管部門是項目運行的責任主體，負責項目的初審，形成采購項目。采購管理辦公室負責進行復(fù)審，對能夠公開招標的項目而不采用公開招標方式的，與采購業(yè)務(wù)主管部門進行溝通調(diào)整。工作管委會對負責對項目進行終審，按照《管委會工作規(guī)程》的要求，采取實名票決的方式，完成項目的立項及采購方式的審議。

　　要設(shè)置項目實施的“關(guān)卡”，構(gòu)建“真招實招”的保障機制。認真制訂采購方案，嚴格審核招標文件，重點審查資格條件、排他性條款、評分細則、預(yù)算及付款條件等內(nèi)容。嚴格執(zhí)行開標評標的相關(guān)規(guī)定，對開標評標現(xiàn)場進行錄音錄像，推進商務(wù)標與技術(shù)標相分離的評標模式，評委只負責技術(shù)標評審。嚴格入庫驗收，對照合同逐一把關(guān)；嚴格款項支付，按合同約定銀行賬號及進度支付貨款。對“買賣資質(zhì)”的行為實行“兩審兩查”制，努力搭建預(yù)防“串標圍標”的“三不機制”。針對“轉(zhuǎn)包分包”行為，盯緊簽約環(huán)節(jié)和履約“兩個環(huán)節(jié)”，抓合同簽訂環(huán)節(jié)，堵塞風險漏洞。

　　要完善制度體系，構(gòu)建“制度支撐”的保障機制。要努力完善規(guī)范管理的各類主體運作規(guī)則及專項管理辦法，認真修訂《管委會工作規(guī)則》和《采購管理辦法》等主體制度，及時補充完善評委庫、供應(yīng)商庫、招標代理機構(gòu)庫等配套措施，建立工作模板。開展探索攻關(guān)，逐步形成“三關(guān)三審”、常規(guī)采購項目招標文件、常用評標辦法和《公開目錄》的模板等，使之對規(guī)范管理工作的上水平形成強有力的支撐。