煙草在線專稿　　近年來，行業社會責任全球化趨勢逐漸加強，伴隨著中國對世貿組織的承諾不斷履約，國外行業較為完善的社會責任報告制度，依然成為了國外行業進入中國市場的有力武器和阻止中國優秀行業進入國外市場的新型壁壘。先后發生的食品安全問題、產品質量問題，更是將行業履行社會責任報告制度推上風口浪尖。

　　一、煙草行業構建社會責任報告制度的背景

　　《煙草專賣法》第一條明確指出以維護消費者利益，保證國家財政收入制定本法。煙草行業在確保國家財政收入的同時，必須履行自身承載的社會責任。努力構建煙草行業社會責任報告制度，是建設責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的必經之路。

　　2014年3月22日，國家局副局長李克明在中煙政研會第七屆年會上明確指出“要以社會責任報告制度為抓手，努力構建社會責任體系，促進行業持續健康發展”國家局已將履行社會責任提上行業發展重要議事日程，并逐步探索構建行業社會責任報告制度，樹立煙草行業良好的社會形象。

　　二、煙草行業構建社會責任報告制度的現狀

　　目前，行業部分單位已經對社會責任報告制定進行了探索嘗試，如上海煙草集團、紅云紅河集團，在推動行業社會責任標準化、規范化和制度化上起到排頭兵的作用。煙草行業的社會責任報告正處于起步階段，報告整體還存在較為凸顯的問題。

　　缺乏統一規范的編制指引，形式各異。報告編制指引是行業編制社會責任報告的依據，它規定著行業社會責任報告的編制原則、邏輯架構和內容體系，對規范行業社會責任報告的編制具有重要意義。由于煙草行業壟斷性質的特殊性，行業社會責任報告編制的內容同其他行業相比缺乏對比性和參照性。同時部分單位在報告編制指引的選擇上還在進行探索與嘗試，也使得社會責任報告缺乏縱向的可比性和一致性。

　　信息披露缺乏平衡性，較少涉及實質性信息。社會責任報告作為行業履行社會責任的綜合反映，本質是增強行業透明度，加強行業與利益相關方之間的溝通和對話。近年來，控煙、禁煙力度不斷加強，煙草制品對人的危害也逐漸被提到了前所未有的高度，成為煙草行業最敏感的話題，也是相關利益主體最關注的問題。從一些先行單位的報告中看出，基于各種輿論壓力確實在報告中就一些問題作出了回應，然而多數報告都是報喜不報憂，特別是對于涉及行業敏感性的問題，多采取回避態度。

　　報告披露信息有限，缺乏廣度深度。自2014年行業大力推行社會責任報告制度以來，煙草行業很難將行業在社會、環境、市場等方面的社會責任理念、制度、措施及效果闡述完整，直接影其信息披露的深度和廣度。

　　三、煙草行業構建社會責任報告制度的必要性

　　企業社會責任的宗旨是“賦予市場經濟以人道主義”，強調企業在賺取利潤的同時還要承擔對環境、利益相關者和社會的責任。對于煙草行業而言，由于其生產的產品具有明顯的負價值，因此其社會責任具有很強的爭議，需要考慮到它所具有的特殊性。

　　對保障國家財政收入的經濟責任是煙草行業承擔的最重要的、最基礎的社會責任。煙草企業必須保證國有資產的保值增值，努力改善企業的經營狀況，實現企業盈利，并按時足額向國家上繳稅款及收益。

　　為消費者提供產品和服務，危害警示，開發“降焦減害”替代產品是煙草行業承擔的強制性、義務性社會責任。煙草行業最基本的責任就是為廣大消費者提供其所需要的產品和服務，滿足煙草產品市場的需求。在卷煙產品危害到人們的健康時，煙草行業有必要也有義務努力降低卷煙對民眾身體健康的危害。

　　參與環境保護和社會公益、慈善事業是煙草行業承擔社會責任的具體體現。煙草行業應積極回報社會，熱心于扶貧、救災、助殘、助學等社會公益事業，積極開展“禁止中小學生吸煙”的宣傳教育活動。不能滿足于參與社會公益和慈善事業，而應該在減少種植、生產、包裝、運輸等環節產生的環境污染方面做出貢獻。興修水利，推廣綠色種植；提高卷煙包裝及印刷的環保性能；改良生產設備，降低能耗；“精益物流”優化配送線路，減少碳排放等。

　　與商業伙伴互惠互利，遵守契約，良好合作，共創成功是煙草行業社會責任的重要組成。煙草行業要通過回報社會，反哺農業，樹立負責任的行業形象。投入專項資金用于煙草基礎設施建設，及時回報煙農。做好市場預測，讓零售戶進出貨順利，讓絕大多數零售戶能順利實現盈利。建立和維護好這條產業鏈，才能夠使煙草企業實現穩定和長遠發展。

　　為員工提供自我超越的平臺，建立和諧的企業文化是煙草行業社會責任的內在發展。為企業員工提供自我超越的平臺，提高員工的工作積極性，必須在保障員工基本權利的基礎上，進一步深化用工分配制度改革，構建更加和諧的勞動關系。煙草行業建立和諧的企業文化，樹立健康向上的企業價值觀，使得員工和組織處于相互信任、相互促進的關系，從而推動企業社會責任履行的進程。

　　四、煙草行業構建社會責任報告制度的重要意義

　　煙草行業作為特殊的行業，往往負面作用更加引起社會公眾的關注。社會責任報告作為對外披露社會責任信息的平臺，成為溝通行業與公眾的最直接、最有效的橋梁。

　　更好的體現企業的自身價值與社會價值。對社會負責任的企業才能更好地得到社會支持，才能更好地創造企業利潤。對社會負責既是對消費者負責更是對企業自身負責，積極承擔國家、社會、消費者和環境的責任。以相應的社會責任履行來凸顯煙草行業的價值與作用，增加社會公眾對煙草行業正面作用的關注。

　　逐漸改善煙草行業的社會形象。一直以來，煙草行業承擔公益、慈善等社會責任時，多被公眾曲解為煙草企業的變相廣告，進而引發中華慈善獎除名。煙草行業社會責任報告發布，有利于正確引導社會輿論，避免與社會輿論相沖突，改善煙草行業的社會形象。

　　有利于彰顯企業競爭力。煙草行業的壟斷經營性質，造成一部分煙草企業競爭力停滯甚至下降的趨勢。通過企業社會責任報告展現良好的企業形象與優秀的企業文化，能夠吸引人才并激發員工熱情，提升企業競爭力，促進行業整體進步。

　　五、對構建煙草企業社會責任報告制度的建議

　　如何構建煙草企業社會責任報告制度，將企業社會責任理念融入日常管理，使履行企業社會責任常態化與機制化，需要全行業共同參與，共同探究。

　　注重煙草企業社會責任報告編制標準。編制企業社會責任報告本身對于企業來說，就是發現經營管理過程中存在的風險和問題的過程，是創造企業價值的過程。但是由于煙草行業的特殊性，無法通過套用國外或者其他行業的標準來編制高質量的社會責任報告，因此，必須結合煙草行業的實際情況制定社會責任報告編制標準及相關指引。

　　注重建立有效的利益相關方與煙草企業社會責任的溝通機制。建立有效的溝通機制有利于確保煙草企業對利益相關方正向的信息傳導、逆向的信息反饋，保障信息的有效性，只有互動的對話交流和共同行動，形成良性的互動循環系統，才能夠有效控制整個社會責任。煙草企業必須重視社會責任在企業內部經營和外部利益相關方溝通中的重要價值，增強對企業社會責任內涵的理解和把握能力，與利益相關方的參與和溝通。

　　注重煙草企業社會責任與企業戰略融合。在新的形勢下，需要把對社會和環境的關注以及構建企業社會責任報告制度融入行業愿景、發展戰略、組織結構和日常管理之中，謀求社會、企業、環境、消費者和員工多重效益共同發展。一方面要把握好煙草企業社會責任的范疇，明確責任、承擔責任、履行責任。另一方面眼關注對社會及環境的影響，把履行煙草企業社會責任納入企業管理體系，提升煙草企業社會形象。

　　注重建立煙草企業社會責任報告監督機制。一方面強化政府的引導責任，從政府政策機制上對企業履行社會責任形成鼓勵、約束。另一方面強化行業協會、消費者協會、工會、環保組織等社會群體的監督功能，形成社會輿論監督。積極增強第三方驗審，通過第三方驗審獨立、客觀、公正的報告，補充企業社會責任報告的可信度。

　　煙草行業社會責任報告制度應該起到煙草行業與社會溝通的作用，達到取得社會理解與支持的效果。成功的煙草行業社會責任報告制度，標志著煙草行業更加成熟，更好地承擔行業所肩負的社會責任。