煙草在線專稿　　面對(duì)行業(yè)全面深化改革的新形勢(shì)新任務(wù)，特別是在增長(zhǎng)速度回落、工商庫(kù)存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近的壓力挑戰(zhàn)下，迫切要求行業(yè)基層黨組織進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，通過提升黨組織的建設(shè)水平和黨員隊(duì)伍的服務(wù)能力進(jìn)一步匯聚起促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)力量。筆者認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，推動(dòng)基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，使黨的工作獲得更加牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

　　一、緊扣服務(wù)主題

　　服務(wù)改革，就是貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，落實(shí)國(guó)家局黨組關(guān)于推進(jìn)行業(yè)改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作。服務(wù)發(fā)展，就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造改革發(fā)展環(huán)境，提供改革發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)民生，就是貫徹落實(shí)黨的惠民利民政策，履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，為煙農(nóng)、零售客戶增收致富，促進(jìn)行業(yè)和諧穩(wěn)定。服務(wù)群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”突出問題，解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。通過加強(qiáng)行業(yè)思想政治建設(shè)，大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部職工自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力為行業(yè)改革和發(fā)展多作貢獻(xiàn)。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動(dòng)力。

　　二、強(qiáng)化服務(wù)功能

　　根據(jù)不同工作領(lǐng)域有針對(duì)性地強(qiáng)化服務(wù)功能。專賣隊(duì)伍黨組織要重點(diǎn)圍繞維護(hù)專賣體制、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范文明執(zhí)法、營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序等搞好服務(wù)。營(yíng)銷隊(duì)伍黨組織要重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)工商協(xié)同培育品牌、幫助零售客戶提高獲利水平、推動(dòng)現(xiàn)代零售終端建設(shè)、建設(shè)公平有序市場(chǎng)環(huán)境等搞好服務(wù)。物流隊(duì)伍黨組織要重點(diǎn)圍繞提高分揀效率、優(yōu)化配送線路、及時(shí)高效配送、協(xié)同開展?fàn)I銷等搞好服務(wù)。煙葉隊(duì)伍黨組織要重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、培育新型煙農(nóng)、帶領(lǐng)煙農(nóng)致富、加強(qiáng)合作社建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等搞好服務(wù)。機(jī)關(guān)黨組織要重點(diǎn)圍繞促進(jìn)行業(yè)中心工作、深入基層調(diào)查研究、保障職工“四權(quán)”有效落實(shí)、建設(shè)高效廉潔領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等搞好服務(wù)，提高為基層為群眾服務(wù)的水平。

　　三、健全服務(wù)體系

　　積極適應(yīng)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，打牢服務(wù)組織基礎(chǔ)。采取把黨組織建在生產(chǎn)車間、煙站、專賣管理部門、物流中心、營(yíng)銷部等基層一線的方式，構(gòu)建起覆蓋面廣、工作機(jī)制活的扁平式組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)企業(yè)基層黨組織的現(xiàn)狀，各單位尤其要注重支部?jī)?nèi)黨小組的建設(shè)，較大的支部都要設(shè)立幾個(gè)黨小組，根據(jù)黨員工作實(shí)際優(yōu)化組合，在開展服務(wù)工作中更好地發(fā)揮黨小組的模范帶頭作用。

　　加強(qiáng)基層黨建信息化建設(shè)，探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過微博、微信等形式開展黨的活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織運(yùn)用新媒體宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾的能力和實(shí)效。進(jìn)一步樹立黨工團(tuán)一盤棋的思想，深入開展以服務(wù)群眾為主題的黨建帶工建、帶團(tuán)建活動(dòng)，從組織建設(shè)、陣地建設(shè)、平臺(tái)搭建等方面，加強(qiáng)各級(jí)黨組織對(duì)工會(huì)和共青團(tuán)工作的指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面和影響力。

　　四、提升服務(wù)隊(duì)伍

　　加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書記。加強(qiáng)基層黨組織書記教育培訓(xùn)，組織基層黨組織負(fù)責(zé)人開展輪訓(xùn)。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，充實(shí)機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作者。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格把握發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。通過黨員課堂、網(wǎng)上讀書班、主題論壇等形式，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作。嚴(yán)格黨員監(jiān)督管理，及時(shí)處置不合格黨員，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　五、創(chuàng)新服務(wù)載體

　　圍繞滿足群眾多樣化需求，積極創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手和服務(wù)載體。機(jī)關(guān)黨組織要深入開展結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。專賣、營(yíng)銷、物流、煙葉隊(duì)伍黨組織要積極開展黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾、崗位練兵、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和服務(wù)標(biāo)兵、站村聯(lián)建等活動(dòng)，使基層一線的黨員在做好行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作、落實(shí)“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀中發(fā)揮先鋒模范作用。

　　行業(yè)各級(jí)黨組織要組織在職黨員主動(dòng)到居住或工作所在地的社區(qū)報(bào)到，通過認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目、開展“黨員志愿服務(wù)日”，積極參加社區(qū)黨組織開展的各項(xiàng)義務(wù)活動(dòng)。有各級(jí)黨代表的單位，可以在黨員活動(dòng)中心建立黨代表工作室，充分發(fā)揮黨代表聯(lián)系黨員服務(wù)群眾的帶動(dòng)作用。基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所要完善設(shè)施功能，開展規(guī)范化建設(shè)，努力把黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員群眾的“成長(zhǎng)樂園”、“工作樂園”和“溫馨家園”。

　　六、完善服務(wù)機(jī)制

　　建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，鞏固企業(yè)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究、黨組織和黨員主動(dòng)走訪聯(lián)系身邊群眾等制度，不斷完善回應(yīng)解決基層和群眾問題的工作機(jī)制。建立健全黨員主體作用發(fā)揮機(jī)制，加注重突出黨員主體地位，加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)，圍繞服務(wù)中心工作搭建平臺(tái)，激發(fā)黨員服務(wù)群眾的動(dòng)力。健全黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報(bào)、征求意見和民主評(píng)議等制度，拓寬黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的意見表達(dá)渠道和參與渠道，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助離退休老黨員、生活困難黨員解決實(shí)際問題。健全黨務(wù)人員激勵(lì)保障機(jī)制，保證黨支部書記的待遇與同一層級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員相同，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。健全基層黨組織建設(shè)保障機(jī)制，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，支持基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)群眾措施，為基層黨組織開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。

　　七、落實(shí)服務(wù)責(zé)任

　　充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大意義，形成推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體合力。要堅(jiān)持書記抓、抓書記，要建立基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為主要內(nèi)容，定期組織開展專項(xiàng)述職和評(píng)議考核。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分別選擇一家直屬單位作為服務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)黨建工作，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，帶動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)活動(dòng)深入開展。

　　八、解決服務(wù)問題

　　堅(jiān)持調(diào)研先行，全面了解本單位基層黨組織建設(shè)和黨的工作開展情況。因地制宜，分類指導(dǎo)，認(rèn)真制定本單位基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體工作方案，提出切合實(shí)際的具體目標(biāo)和工作措施，明確基本思路、總體布局和推進(jìn)步驟。重點(diǎn)解決組織設(shè)置是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、工作制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識(shí)牢不牢、工作作風(fēng)好不好、服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)等問題，以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破帶動(dòng)整體工作不斷提升。

　　九、培育服務(wù)典型

　　積極打造一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，為基層黨組織樹標(biāo)桿、作樣板，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要分階段、分步驟有序推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作。在初期階段要重點(diǎn)“抓兩頭、帶一般”，加大對(duì)各工作領(lǐng)域“六有”黨組織的培育力度，整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨組織，帶動(dòng)中間黨組織，建成一定數(shù)量的基層服務(wù)型黨組織。在中期階段要重點(diǎn)“做強(qiáng)先進(jìn)、促進(jìn)全面”，在鞏固提升先進(jìn)的基礎(chǔ)上，開展全面爭(zhēng)創(chuàng)，培育新增一批“六有”黨組織。在后期階段要重點(diǎn)“樹品牌、上水平”，在抓好示范化、規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，把一批在行業(yè)有影響、服務(wù)特色鮮明的典型示范打造成為服務(wù)品牌。充分運(yùn)用各類媒體，大力宣傳基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成良好的輿論氛圍。

　　十、加強(qiáng)服務(wù)考核

　　堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，采取經(jīng)常性督查和隨機(jī)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的跟蹤督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，制定服務(wù)型黨組織建設(shè)的考核指標(biāo)，以“五服務(wù)六有”為核心內(nèi)容，對(duì)各直屬單位服務(wù)型黨組織建設(shè)工作開展定期考核。

　　各單位也要本著簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的原則，按照基層自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)的步驟進(jìn)行考核，開展對(duì)所屬黨組織的考核工作。要加大群眾對(duì)基層黨組織和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)權(quán)重，把考核