煙草在線專稿　　建設服務型政黨作為重大戰略部署被寫進黨的十八大報告，為充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的作用，進一步加強黨的基層服務型組織建設指明了方向。當前，全國經濟已經進入新常態，在新常態下如何加強基層服務型黨組織建設，是一個值得深入研究的問題。貴州中煙工貴定卷煙廠屬于煙草行業較為常見的中小規模卷煙廠，年產量有30萬箱，以該廠黨支部作為研究對象的調研報告，對煙草行業加強基層服務型黨組織建設具有較大的參考價值。

　　黨支部現狀

　　2015年3月，貴定卷煙廠黨委結合工廠實際情況，將原來科室兩個黨支部按照黨員人數、業務相近部門等因素設置擴編為三個黨支部。隨著新黨支部工作的不斷深入開展，單一化的封閉式黨建工作思路已經越來越不能滿足四支部黨建發展需要，而探索創新黨建多元化模式，以滿意為目標的基層服務型黨組織要求也越來越迫切。

　　黨組織設置方式還待優化，服務效率有待提升。貴定卷煙廠職能部門按照黨員人數、業務相近部門等因素設置擴編黨支部后，黨組織已實現進一步覆蓋。但是四支部因為建立時間較短，黨建工作還未完全從建立組織轉化為建設組織，黨組織設置還未根據具體職能需求實現個性化定制，服務效率未實現完全提升。

　　黨員組成結構缺少活力，服務意識淡薄。黨員年齡結構偏大。四支部40個黨員中，60后占絕大多數，70后、80后黨員較少，僅占3%，黨員后繼力量匱乏，活力不夠。黨員受教育水平不高，本科以上比例僅有7%，思想創新力度不夠，工作思路未完全打開。部分黨員存在服務意識淡薄問題，在服務生產經營、服務職工等方面還在使用老觀念。甚至出現使用強制命令和生硬指揮的現象，不能很好地體現服務理念和服務意識。

　　服務平臺和載體存在薄弱環節。服務平臺和載體呈現單一化，利用水平還不高。現代化信息科學技術手段還未充分應用于服務平臺和載體。QQ交流群、微博、微信等網絡黨組織載體還未建立，在實現服務信息化、現代化上，還有很長的路要走。

　　服務評價和考核體系尚不健全。服務評價和考核體系未建立到位。服務評價好壞的衡量標準，關鍵還要看服務提供者與服務對象的有效互動和對接。目前，對服務對象部門、職工、黨員意見建議的采納反饋機制還不夠完善，亟待建立反饋溝通的渠道。服務考核標準不具體，缺少激勵措施。

　　新常態下加強基層服務型黨組織建設的思考

　　要積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。新常態下，要從以下三個方面入手，真正發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

　　以科學理念為引領，加強基層服務型黨組織建設。新常態下，加強基層服務型黨組織，需要確立新的科學的理念。契合基層黨建實際，合理配置黨建資源、提高服務績效，讓企業、職工滿意的新理念。

　　要確立協同服務的理念。協同服務是指能讓基層黨組織與黨委、協同部門等主體發揮優勢，彼此配合，讓服務對象滿意。基層黨組織要認清自身的責任和定位，具備大局觀念，積極配合上級黨組織的統籌要求，加強與協同部門的交流合作，提高服務效率效能。

　　要確立精益服務的理念。首先要配置好物質資源，物質資源是有限的，服務型黨組織要準確了解需求，合理使用、及時配置服務資源，避免重復投入，提高資源產出效率。其次要發揮好非物質資源優勢，通過樹立優秀服務典型，以點帶面，推進黨員對于服務的理解，提高整體黨員的服務效率。

　　以五個服務為主題，加強基層服務型黨組織建設。企業黨組織的工作重心是圍繞行政業務工作開展的，所以企業服務型黨組織建設工作重點不僅僅局限于服務群眾，還應在服務群眾的基礎上做好服務改革、服務發展、服務黨員、服務社會的工作。服務群眾，要通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，從維護廣大干部職工和基層群眾的根本利益出發，切實為干部職工和基層群眾辦實事、解難事、做好事。服務改革，要貫徹落實國家局黨組關于深化改革、謀劃“三大課題”、提升“五個形象”的要求。服務發展，要深入貫徹落實科學發展觀，以人為本，以黨建促發展。服務黨員，要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，激發黨員服務群眾的動力。服務社會，要積極支持煙草產業扶貧。維護社會穩定，促進社會和諧。

　　以實現“六有”為目標，加強基層服務型黨組織建設。有堅強有力的領導班子。建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子。有本領過硬的骨干隊伍。培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員干部隊伍。有功能實用的服務場所。建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地。有形式多樣的服務載體。創新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手。有健全完善的制度機制。形成規范化、常態化、長效化的工作制度。有群眾滿意的服務業績。取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。基層黨組織服務意識明顯增強、服務能力明顯提高、服務成效明顯提升。

　　以全員創新為契機，加強基層服務型黨組織建設。公司正在全面推進全員創新工作，四支部要以此為契機，加強基層服務型黨組織建設。創新思維方式，黨組織、黨員要轉變思路，從管理職能思維轉化為管理服務思維，服務好生產經營管理和生產經營一線工作。創新黨組織設置，根據職能實現個性化定制，實現工作和服務上的全面覆蓋。在重大責任崗位和服務頻繁崗位上要配置黨員，發揮帶頭作用。創新服務平臺，要創新開展多種活動，密切黨群關系，提升服務活力。建立微信、QQ群、微博等網絡黨組織載體，實現服務信息化、現代化。創新工作機制，不斷完善服務機制，積極促進黨員帶頭作用。設置黨員流動服務崗，提供科室上門服務等。

　　新常態下加強基層服務型黨組織建設的途徑

　　新常態下加強基層服務型黨組織建設，應該廣泛結合黨的群眾路線教育實踐活動。通過上下結合，內外協同方式，強化隊伍建設，創新服務載體。做到改進作風，增強服務效能，不斷推動企業各項工作的發展。

　　上下結合，確立四支部基層服務型黨組織建設方向。上下結合，即是要做好頂層設計及基層落實。貴州中煙工業有限責任公司黨組發布了《關于加強基層服務型黨組織建設的實施意見》，針對如何加強基層服務型黨組織提出了明確要求。貴定卷煙廠黨委也根據該意見迅速組織落實，提出了一張藍圖繪到底。嚴格管控好分管的部門和工作，在決策中出實招，在管理上見實效，扎實推進工廠各項工作。

　　內外協同，促進四支部業務與黨建融合。內外協同，即內部強化服務職能，外部拓寬服務渠道。針對四支部職能偏向于服務生產管理及生產經營一線情況，要統籌安排，化虛為實，對內調動廣大黨員的先鋒模范作用，發揮黨員在基層服務型黨組織中的積極作用。對外要將基層服務型黨組織建設工作延伸到生產經營全過程、融入各環節，做到“五同時”，促使業務與黨建相互融合、相互推動、相互促進，確保取得實效。

　　強化隊伍建設，激發四支部服務活力。以“五個服務”能力和態度為基礎，將強化黨員干部隊伍建設為作為創建基層服務型黨組織關鍵抓好抓實。解決好選人問題，運用多種方式，堅持科學的選人用人機制，注重加強黨員后備隊伍建設。把善于服務、精于服務、樂于服務的優秀青年納入后備力量，進行重點培養，實時吸納進黨員隊伍。解決好培育的問題，通過積極參加公司、工廠培訓、自學等多種方式，堅持“三會一課”黨員干部教育培養，切實提高四支部黨員隊伍服務觀念和服務活力。

　　創新服務載體，全面提升四支部服務效率效能。創新服務載體，重點是做好四個結合。和五個服務相結合，充分發揮基層黨組織在強化服務、推動發展中的領導核心和政治核心作用，與服務群眾相結合。和六有目標相結合。規范基層黨組織活動場所，筑牢基層黨組織活動陣地，積極開展質量控制（QC）、黨建扶貧等活動，開展創新發展型、質量效益型、精益管理型、扶貧幫困型、服務保障型等各具特色的主題實踐活動，爭取做到活動有主題，工作有實效。