煙草在線專稿　　建設(shè)服務(wù)型政黨作為重大戰(zhàn)略部署被寫進(jìn)黨的十八大報(bào)告，為充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層服務(wù)型組織建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，在新常態(tài)下如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。貴州中煙工貴定卷煙廠屬于煙草行業(yè)較為常見(jiàn)的中小規(guī)模卷煙廠，年產(chǎn)量有30萬(wàn)箱，以該廠黨支部作為研究對(duì)象的調(diào)研報(bào)告，對(duì)煙草行業(yè)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)具有較大的參考價(jià)值。

　　黨支部現(xiàn)狀

　　2015年3月，貴定卷煙廠黨委結(jié)合工廠實(shí)際情況，將原來(lái)科室兩個(gè)黨支部按照黨員人數(shù)、業(yè)務(wù)相近部門等因素設(shè)置擴(kuò)編為三個(gè)黨支部。隨著新黨支部工作的不斷深入開(kāi)展，單一化的封閉式黨建工作思路已經(jīng)越來(lái)越不能滿足四支部黨建發(fā)展需要，而探索創(chuàng)新黨建多元化模式，以滿意為目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織要求也越來(lái)越迫切。

　　黨組織設(shè)置方式還待優(yōu)化，服務(wù)效率有待提升。貴定卷煙廠職能部門按照黨員人數(shù)、業(yè)務(wù)相近部門等因素設(shè)置擴(kuò)編黨支部后，黨組織已實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步覆蓋。但是四支部因?yàn)榻r(shí)間較短，黨建工作還未完全從建立組織轉(zhuǎn)化為建設(shè)組織，黨組織設(shè)置還未根據(jù)具體職能需求實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制，服務(wù)效率未實(shí)現(xiàn)完全提升。

　　黨員組成結(jié)構(gòu)缺少活力，服務(wù)意識(shí)淡薄。黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大。四支部40個(gè)黨員中，60后占絕大多數(shù)，70后、80后黨員較少，僅占3%，黨員后繼力量匱乏，活力不夠。黨員受教育水平不高，本科以上比例僅有7%，思想創(chuàng)新力度不夠，工作思路未完全打開(kāi)。部分黨員存在服務(wù)意識(shí)淡薄問(wèn)題，在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)職工等方面還在使用老觀念。甚至出現(xiàn)使用強(qiáng)制命令和生硬指揮的現(xiàn)象，不能很好地體現(xiàn)服務(wù)理念和服務(wù)意識(shí)。

　　服務(wù)平臺(tái)和載體存在薄弱環(huán)節(jié)。服務(wù)平臺(tái)和載體呈現(xiàn)單一化，利用水平還不高?，F(xiàn)代化信息科學(xué)技術(shù)手段還未充分應(yīng)用于服務(wù)平臺(tái)和載體。QQ交流群、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)黨組織載體還未建立，在實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息化、現(xiàn)代化上，還有很長(zhǎng)的路要走。

　　服務(wù)評(píng)價(jià)和考核體系尚不健全。服務(wù)評(píng)價(jià)和考核體系未建立到位。服務(wù)評(píng)價(jià)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵還要看服務(wù)提供者與服務(wù)對(duì)象的有效互動(dòng)和對(duì)接。目前，對(duì)服務(wù)對(duì)象部門、職工、黨員意見(jiàn)建議的采納反饋機(jī)制還不夠完善，亟待建立反饋溝通的渠道。服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，缺少激勵(lì)措施。

　　新常態(tài)下加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考

　　要積極探索實(shí)踐，改進(jìn)方法措施，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)工作落實(shí)。新常態(tài)下，要從以下三個(gè)方面入手，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　以科學(xué)理念為引領(lǐng)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。新常態(tài)下，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織，需要確立新的科學(xué)的理念。契合基層黨建實(shí)際，合理配置黨建資源、提高服務(wù)績(jī)效，讓企業(yè)、職工滿意的新理念。

　　要確立協(xié)同服務(wù)的理念。協(xié)同服務(wù)是指能讓基層黨組織與黨委、協(xié)同部門等主體發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彼此配合，讓服務(wù)對(duì)象滿意。基層黨組織要認(rèn)清自身的責(zé)任和定位，具備大局觀念，積極配合上級(jí)黨組織的統(tǒng)籌要求，加強(qiáng)與協(xié)同部門的交流合作，提高服務(wù)效率效能。

　　要確立精益服務(wù)的理念。首先要配置好物質(zhì)資源，物質(zhì)資源是有限的，服務(wù)型黨組織要準(zhǔn)確了解需求，合理使用、及時(shí)配置服務(wù)資源，避免重復(fù)投入，提高資源產(chǎn)出效率。其次要發(fā)揮好非物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)樹(shù)立優(yōu)秀服務(wù)典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)黨員對(duì)于服務(wù)的理解，提高整體黨員的服務(wù)效率。

　　以五個(gè)服務(wù)為主題，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。企業(yè)黨組織的工作重心是圍繞行政業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的，所以企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作重點(diǎn)不僅僅局限于服務(wù)群眾，還應(yīng)在服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上做好服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員、服務(wù)社會(huì)的工作。服務(wù)群眾，要通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從維護(hù)廣大干部職工和基層群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)為干部職工和基層群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。服務(wù)改革，要貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組關(guān)于深化改革、謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”的要求。服務(wù)發(fā)展，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，以黨建促發(fā)展。服務(wù)黨員，要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，激發(fā)黨員服務(wù)群眾的動(dòng)力。服務(wù)社會(huì)，要積極支持煙草產(chǎn)業(yè)扶貧。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　以實(shí)現(xiàn)“六有”為目標(biāo)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。有本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍。培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍。有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所。建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地。有形式多樣的服務(wù)載體。創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手。有健全完善的制度機(jī)制。形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作制度。有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)。取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效?；鶎狱h組織服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升。

　　以全員創(chuàng)新為契機(jī)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。公司正在全面推進(jìn)全員創(chuàng)新工作，四支部要以此為契機(jī)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。創(chuàng)新思維方式，黨組織、黨員要轉(zhuǎn)變思路，從管理職能思維轉(zhuǎn)化為管理服務(wù)思維，服務(wù)好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線工作。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，根據(jù)職能實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制，實(shí)現(xiàn)工作和服務(wù)上的全面覆蓋。在重大責(zé)任崗位和服務(wù)頻繁崗位上要配置黨員，發(fā)揮帶頭作用。創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展多種活動(dòng)，密切黨群關(guān)系，提升服務(wù)活力。建立微信、QQ群、微博等網(wǎng)絡(luò)黨組織載體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息化、現(xiàn)代化。創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷完善服務(wù)機(jī)制，積極促進(jìn)黨員帶頭作用。設(shè)置黨員流動(dòng)服務(wù)崗，提供科室上門服務(wù)等。

　　新常態(tài)下加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的途徑

　　新常態(tài)下加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，應(yīng)該廣泛結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)上下結(jié)合，內(nèi)外協(xié)同方式，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)載體。做到改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)效能，不斷推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展。

　　上下結(jié)合，確立四支部基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方向。上下結(jié)合，即是要做好頂層設(shè)計(jì)及基層落實(shí)。貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織提出了明確要求。貴定卷煙廠黨委也根據(jù)該意見(jiàn)迅速組織落實(shí)，提出了一張藍(lán)圖繪到底。嚴(yán)格管控好分管的部門和工作，在決策中出實(shí)招，在管理上見(jiàn)實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)工廠各項(xiàng)工作。

　　內(nèi)外協(xié)同，促進(jìn)四支部業(yè)務(wù)與黨建融合。內(nèi)外協(xié)同，即內(nèi)部強(qiáng)化服務(wù)職能，外部拓寬服務(wù)渠道。針對(duì)四支部職能偏向于服務(wù)生產(chǎn)管理及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線情況，要統(tǒng)籌安排，化虛為實(shí)，對(duì)內(nèi)調(diào)動(dòng)廣大黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮黨員在基層服務(wù)型黨組織中的積極作用。對(duì)外要將基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作延伸到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、融入各環(huán)節(jié)，做到“五同時(shí)”，促使業(yè)務(wù)與黨建相互融合、相互推動(dòng)、相互促進(jìn)，確保取得實(shí)效。

　　強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)四支部服務(wù)活力。以“五個(gè)服務(wù)”能力和態(tài)度為基礎(chǔ)，將強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為作為創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織關(guān)鍵抓好抓實(shí)。解決好選人問(wèn)題，運(yùn)用多種方式，堅(jiān)持科學(xué)的選人用人機(jī)制，注重加強(qiáng)黨員后備隊(duì)伍建設(shè)。把善于服務(wù)、精于服務(wù)、樂(lè)于服務(wù)的優(yōu)秀青年納入后備力量，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，實(shí)時(shí)吸納進(jìn)黨員隊(duì)伍。解決好培育的問(wèn)題，通過(guò)積極參加公司、工廠培訓(xùn)、自學(xué)等多種方式，堅(jiān)持“三會(huì)一課”黨員干部教育培養(yǎng)，切實(shí)提高四支部黨員隊(duì)伍服務(wù)觀念和服務(wù)活力。

　　創(chuàng)新服務(wù)載體，全面提升四支部服務(wù)效率效能。創(chuàng)新服務(wù)載體，重點(diǎn)是做好四個(gè)結(jié)合。和五個(gè)服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，與服務(wù)群眾相結(jié)合。和六有目標(biāo)相結(jié)合。規(guī)范基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，筑牢基層黨組織活動(dòng)陣地，積極開(kāi)展質(zhì)量控制（QC）、黨建扶貧等活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展型、質(zhì)量效益型、精益管理型、扶貧幫困型、服務(wù)保障型等各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)取做到活動(dòng)有主題，工作有實(shí)效。