煙草在線專稿　　從專賣案件查處情況來看，當前群眾對煙草專賣法治觀念淡薄是制約煙草專賣部門“依法行政”的重要因素。導致專賣人員在執法過程中會遇到一些問題和阻力，甚至發生暴力抗法等情況。

　　煙草制品是一種商品，但煙草制品作為一種特殊的生活必需品，同時具有商品的特殊性和普遍性。國家為了規范其發展，減少危害性，實行“寓禁于征”的方針，對卷煙生產經營賦予了較高的稅收，因而形成卷煙價格高于其實際價值。在暴利的誘惑下，制假、售假經營者置國家法律及人民生命健康于不顧，鋌而走險、以身試法。從近幾年行業查處的案件分析，大多數卷煙制假及其它從事煙草制品生產加工的窩點均蜷伏在經濟狀況差的鄉鎮及農村，依靠群眾的法制觀念淡薄來作“掩護”，使得煙草制假售假行為得以滋生蔓延。

　　作為代表國家履行煙草市場整頓規范秩序的煙草專賣執法部門，要正視現實，立足長遠，采取積極有效措施，開展煙草專賣法律法規宣傳，為依法治理煙草市場奠定牢固的思想基礎。

　　有效地在廣大群眾中開展全民法制宣傳教育。大多數群眾對煙草專賣法律法規缺乏親身體驗的實踐和自覺學用意識。因此，通過各種外在力量對廣大群眾進行法律灌輸和法制教育，以強化其法治觀念是十分重要的。作為煙草專賣執法部門，必須爭取地方政府的支持，把煙草專賣法律法規作為全民普法的一項重要內容，以強化宣傳教育的力度。要改變過去簡單的說教方法，通過靈活多樣和群眾喜聞樂見的方法，使法律宣傳保持生機和活力。當前，要針對各種假煙制造窩點寄生農村市場的特點，在做好城市法律宣傳工作的同時，還要將法律宣傳重點放在農村和經濟欠發達地區上。把煙草專賣法律法規的宣傳深入到田間地頭，提高廣大農村群眾懂法、守法、用法的意識，使市場打私打假工作從被動走向主動。

　　強化依法行政，嚴格文明執法。貫徹《煙草專賣法》是一項關系人民群眾切身利益的執法工作，必須時刻牢記“群眾利益無小事”，強化依法行政，嚴格文明執法。目前，專賣執法在一定程度上還存在程序不夠規范，少數執法人員素質低下，執法監督意識不強等問題。必須全面提高專賣執法隊伍素質，健全執法監督機制，加強程序制度建設。執法人員要在思想觀念上樹立民主、文明意識和卷煙客戶利益至上的意識，在行為上要堅持執法的文明性，落實好法律法規精神，保障法律條款的順利實施，做到“公平公正、合理合法”。樹立煙草執法部門的公信力，促進群眾法制觀念的不斷提升。

　　提高隊伍素質，純潔專賣執法隊伍。煙草專賣執法人員要不斷提高自身綜合素質，學透弄懂《煙草專賣法》及相關行政法規，做好法律的宣傳員。抓好定期培訓工作，培訓內容要契合專賣執法工作實際，提高執法人員的辦案技能。還要進一步健全科學的進人、用人、考核人的管理機制，嚴把招聘關和考核關，做到教育與處理兩手硬，保持專賣執法隊伍的純潔性和戰斗力，讓國家和社會滿意。