煙草在線專稿　　隨著煙草行業內部專賣管理監督的深入開展，按照國家局“下大力氣治理真煙非法流通”的決策部署和“確保真煙非法流通蔓延勢頭在短期內得到明顯遏制”的要求，行業內工、商企業在“兩煙”生產經營活動中，越來越規范。但是，行業查扣的非法流通真品卷煙數量較大，真品卷煙非法流通有愈演愈烈之勢，嚴重擾亂了正常的卷煙經營和市場秩序,可從以下幾方面著手治理。

　　建立事前預防機制。真煙非法流通之所以屢禁不止，關鍵在于貨源環節出現了偏差，以及相關工作人員思想認識不夠。要落實市場需求導向原則，準確把握市場真實需求，努力從源頭上遏制和杜絕卷煙非法流通行為發生。要全面分析零售戶的經營水平，根據卷煙貨源供應的原則、標準等，確保卷煙貨源供應品牌、數量、結構、節奏與零售戶經營能力相匹配，確保卷煙落地、入網、落戶銷售。要轉變相關工作人員的思想觀念，在實際工作當中，有個別同志出于完成銷量任務的考慮，對真煙非法流出視而不見，為不法煙販提供了生存的土壤，殊不知，真煙非法流通是雙向的。不法煙販同樣也可以將外地的卷煙倒賣到本地，影響本地市場。相關工作人員應扎實做市場，通過優質、全面的服務來提升業績。

　　健全事中監管機制。在強調自律提高零售戶守法經營的同時，還必須嚴格他律。相關工作人員要化被動為主動，積極發現各零售戶在經營過程中困難并加以解決，同時，“三員”將發現的異常信息要及時共享，重點監控。要充分發揮網絡監管，利用現有平臺上的資源，通過同一IP地址、相同訂單、預警系統等查詢，及時發現實地工作中難以發現的問題，篩選出異常品牌、異常訂單、異常客戶，尋找到卷煙違法違規的線索。要加強社會群眾監管，廣泛宣傳、公開舉報電話、電子郵箱及其他舉報平臺，提高投訴舉報獎勵，及時受理舉報線索，嚴格保密舉報人員信息。

　　構建事后懲處機制。一方面，對于真煙非法流通案件，要組織協調公安、工商、交警等相關執法職能部門，嚴厲打擊違法經營卷煙活動，保持治理真煙非法流通的高壓態勢。另一方面，要深入責任追究，采取“零容忍”的態度，堅持“一案雙查”制度，嚴肅追究行業內人員的違規違紀責任。與此同時，也要認識到任何懲罰都不是目的，對發生的案件，認真分析原因、及時整改規范，提升規范經營水平才是最終目的。