煙草在線專稿　　黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。隨著社會經濟的不斷發展，新形勢下，四大挑戰、四大難題的出現對煙草行業基層黨組織的服務功能提出了新的要求。只有不斷創新服務方式，才能夠激發基層黨組織活力，促進企業健康持續發展。

　　一、煙草行業基層服務型黨組織建設現狀

　　（一）對基層服務型黨組織建設的重視程度不足。

　　長期以來，國有企業尤其是煙草行業作為國民經濟中的重要稅收來源，經濟運行指標一直是企業運營的核心目標。雖然，行業內對思想政治工作十分重視，但在經濟運行指標不斷加大的同時，部分基層單位在推動基層黨組織建設的過程中，逐漸出現重視卷煙經營和專賣市場監管工作，而輕視思想政治工作的現象，部分員工中間出現了“過時論”、“無用論”和“唯績效論”等錯誤思想。這些現象和錯誤思想的出現，導致部分基層單位并不重視自身黨組織建設，對基層黨組織建設的定位出現偏差，片面地認為基層黨組織建設是獨立于企業經營管理之外的一項單純的思想教育工作，而忽視了基層黨組織應具備的服務功能，在開展基層服務型黨組織建設的過程中，沒有充分認識到“服務”功能的重要作用，導致組織建設工作流于形式，影響了員工的工作士氣和企業的整體發展氛圍。

　　（二）基層服務型黨組織的服務方式未能與時俱進。

　　隨著社會經濟的不斷發展和煙草行業企業改革的深入推進，廣大干部職工的生活方式、思維方式、行為習慣及交流形式等都發生了較大程度的變化，而當前基層服務型黨組織已有的服務方式，已經不能有效適應當前日益變化的員工思想建設新形勢，傳統的會議學習、基層調研、面談交流、設立意見箱等形式，無法滿足干部職工實現自身發展和解決實際問題的客觀需求。尤其是隨著互聯網技術的不斷發展，干部職工的視野在無形中不斷擴大，各種溝通交流和學習方式不斷多樣化、網絡化、碎片化，微信、微博等新溝通工具對各階層員工的影響，MOOC（大規模開放在線課程）平臺的出現使員工對于自身發展提出的新要求，以及EEP、EAP等新內容的出現對當前員工服務內容的細化擴展等，都在一定程度上沖擊著現有的基層黨組織服務方式。

　　（三）基層服務型黨組織隊伍建設有待進一步提升。

　　員工隊伍思想不穩定，尤其是青年員工隊伍思想不穩定是當前部分基層單位隊伍建設的共同癥狀。近年來，從事服務型黨組織建設的基層政工干部隊伍，雖然從人員配置結構上得到了不斷改善和優化，但人數不足，崗位職責不明確，后繼力量少，缺乏培訓，專業化水平低等一系列問題依然存在，并日漸嚴重。而基層政工干部缺乏發展渠道，與企業同級專業技術人員存在發展差異，導致兼職化現象較為嚴重，年齡、知識結構老化的現象普遍存在。同時，部分基層單位“唯績效論”的氛圍較為突出，把能力水平直接同企業業績相掛鉤，卻忽視了思想工作的重要性，導致企業將能力素質相對較低的員工安排到政工部門，而把能力強、素質高的員工從政工部門交流到營銷、專賣等經營管理部門，進一步造成了政工隊伍素質的雙重削弱，很大程度上影響了基層服務型黨組織建設的創新與發展。

　　二、構建基于“互聯網+”模式煙草行業基層服務型黨組織的意義及作用

　　“互聯網+”是互聯網思維的進一步實踐成果，是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，進而創造新的發展生態。對于煙草行業基層服務型黨組織建設而言，“互聯網+”模式是建立在互聯網技術上的各項服務功能的優化和集成，將現有基層服務型黨組織建設的創新成果同互聯網技術進行深度融合，以形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的煙草行業基層服務型黨組織新形態，其作用及意義主要有四個方面。

　　（一）突破價值觀念多元背景下有效引導行業內干部職工思想，進一步增強基層服務型黨組織思想教育工作的針對性和有效性。

　　通過“互聯網+”模式，在堅持社會主義核心價值觀引領的前提下，通過互聯網技術實時調整和更新宣傳教育的理念和方式，用科學嚴謹的邏輯、透明規范的流程，進行系統化、規范化、多元化的宣傳教育，將核心價值觀和實現中國夢、個人夢中有價值的事件、人物，用網絡語言的形式向干部職工進行傳播，并回答干部職工在日常工作生活中遇到的問題與困惑，把思想政治工作真正做到人的心坎里去。

　　（二）突破行業政工資源有限情況下有效滿足干部職工精神文化需求的難點，進一步合理配置資源，提高服務群眾的能力。

　　通過“互聯網+”模式，構建文化工作網絡，實施文化陣地聯網，以基層服務型黨組織為核心，將網絡和實際擁有的碎片化資源進行統一整合，并將有限的資源有側重點的配置到群眾最需要服務的地方去。通過網絡開展各種形式的活動，滿足不同人群的精神文化需求，打造健康文明、昂揚向上的企業文化，培育理性平和的企業氛圍。

　　（三）突破互聯網輿情背景下有效構建快速回應、疏導機制的難點，便捷有效地解決“服務群眾最后一公里”問題。

　　通過“互聯網+”模式，適應“微時代”特點，探索建立基于網絡、覆蓋廣泛、使用方便、互動性強的收集、回應、疏導機制，進一步提高工作效率和工作覆蓋面，以快速有效的溝通反饋機制，切實解決干部職工最關心的難點熱點問題，切實增強思想政治工作的感染力，營造更加穩定和諧的企業發展環境。

　　（四）突破基層服務型黨組織能力提升難的問題，進一步提高基層思想工作隊伍能力素質。

　　通過“互聯網+”模式，結合煙草行業現有的網絡資源，建立網絡教學、網絡課堂及網絡知識分享等方式，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的學習培訓，提高基層干部在當前新常態下做好服務群眾工作的能力，在干部職工思想意識和價值觀多元多樣化條件下做好引導教育工作的能力，在新媒體新技術普及應用條件下做好溝通疏導工作的能力。

　　三、構建基于“互聯網+”模式的煙草行業基層服務型黨組織建設的意見及建議

　　煙草行業基層服務型黨組織建設工作涉及面廣、內涵豐富，“互聯網+”模式作為一種新興模式，要構建基于“互聯網+”模式的煙草行業基層服務型黨組織建設，就必須按照“三四五”的工作流程進行開展，即建立“三種思維”，找準發展定位；健全“四項機制”，提供制度保證；構建“五個服務平臺”，以網絡平臺推動基層服務型黨組織建設不斷深入。

　　（一）建立“三種思維”，為基于“互聯網+”模式的煙草行業基層服務型黨組織建設找準發展定位。

　　一是要有運用“大數據”構建服務平臺的思維。即通過當前不斷發展的網絡云計算、移動互聯網等途徑，從內網和外網中的各類數據中通過分析篩選，快速獲得有價值信息的能力。行業企業擁有員工的基本身份信息，但其他信息，如興趣愛好、個性特點、發展愿景等卻是難以長期跟蹤掌握的。因此，要充分運用“大數據”構建服務平臺，加強與相關單位、第三方數據分析及調研咨詢等專業機構之間的合作，對各類信息進行全方位的綜合性分析，真正掌握員工的真實思想動態。

　　二是要有通過“云服務”進行現有資源整合的思維。即通過統籌構建信息網絡，將現有的各級煙草單位的黨組織網絡資源進行整合，同時，根據煙草行業多年來建立起來的網絡資源環境和信息技術開發的優勢，立足于系統內，運用單位內部局域網、員工社區、即時通訊軟件、網絡期刊等形式，把員工關心的政策、新聞、教育、醫療、旅游、健身等服務性資源充分整合起來，加強基層黨組織主動服務員工的能動性，提升服務內容對員工的吸引力。

　　三是要有利用“建平臺”實現服務功能信息化的思維。通過建立教育平臺、溝通平臺、幫助平臺等，不斷擴展基層服務型黨組織的網絡服務形式和服務渠道，建立以各級黨組織為抓手的“統一部署、統一管理、分別運行”的網絡平臺，為干部職工提供無死角、全覆蓋式的服務，真正實現服務“零距離”，切實解決“最后一公里”問題。

　　（二）健全“四項機制”，為基于“互聯網+”模式的煙草行業基層服務型黨組織建設提供制度保證。

　　一是健全領導機制。科學的領導和組織機制，是推進煙草行業基層服務型黨組織建設的重要保證，尤其要注重解決好工作開展過程中應當由誰負責、由誰落實、由誰督導等重大問題。因此，要結合煙草行業實際情況，參考黨風廉政建設一崗雙責等形式，科學配置思想政治工作隊伍的整體結構，采取黨組織一把手掛帥、班子成員協同管理的“專兼結合、一崗雙責”的任職方式，建立起由黨的書記統一領導、黨建工作分管領導及其他班子成員協同管理的領導機制，進一步明確落實基層單位的黨組織機構和人員配置，明確各級黨組織負責人是基層服務型黨組織建設第一責任人的責任定位，建立黨員領導干部為工作主體、各級組織機構為工作紐帶、黨組織制度建設為制度依據的思想政治工作體系，不斷促進基層服務型黨組織建設工作水平提升。

　　二是健全保障機制。充分發揮國有企業的資源優勢和政策優勢，在人、財、物等方面對基層服務型黨組織建設進行傾斜，按照優化配置、提高素質、增強能力的要求，研究制定符合行業實際的基層服務型黨組織人才發展規劃，努力打造一支結構優化、服務到位、善于創新的基層人才隊伍，選拔好專兼職思想政治工作人員，將優秀人才充實到專職政工隊伍中，建立穩定、長效的人才投入保障機制。同時，根據煙草行業發展要求和單位實際，適時調整對基層服務型黨組織經費投入力度。通過加強對基層服務型黨組織基礎建設的