煙草在線專稿　　上級單位深入到所屬的基層單位或部門開展涉及工作進展、業務培訓、目標及年終考核以及安全檢查等諸多工作的檢查考核是再正常不過的事情，這既是企業推進各項工作，提升工作效率的有效手段，更是實現聯系上下，縱向溝通的重要途徑。多年以來，我們煙草企業也采取檢查與考核等方式對下級企業或單位開展管理工作，在內容上，涵蓋了煙草企業及隊伍管理等諸多層面；在時限上，既有季度考核、半年與年終考核；在方式上，又有專項性檢查與考核，還有臨時性的工作檢查。這些檢查工作的開展對于下級煙草企業的建設與發展也起到了一定的促進作用。

　　盡管如此，個別煙草企業對下級所屬企業或單位實施工作檢查考核過程中也出現了一些“不和諧”的現象，諸如檢查工作操作實施尺度不到位，檢查考核機制不規范，人為主觀隨意性較大，存在走過場、搞形式等問題比較突出。尤其是個別煙草企業在實施檢查與考核時，竟然是以罰款處理作為檢查考核的重要手段。其針對下級煙草企業或單位以及從業人員工作流程執行不到位，業戶管理抽檢不合格，落實上級要求不規范，軟件材料不完善等問題方面都對其施以罰款處理。應當說，這種現象和做法的正確性是值得煙草企業決策層面商榷和思考的，也應當引起煙草企業領導和決策層面的高度重視。

　　施以適當合理的罰款處理手段是可行的，能夠對基層企業及員工落實工作任務起到督促作用

　　應當說，上級煙草企業對所屬的企業或單位進行工作檢查并施以適當的、合理的處理是必須的做法和舉措，符合煙草企業運行與管理的相關要求。大家知道，當前煙草企業對員工隊伍的管理以及業務規范一直采取的是績效考核機制。也就是說，煙草企業職工所開展和實施的各項工作是與其自身的利益或者個人收入相掛鉤的，基層卷煙經營企業根據員工工作完成的質量和效率來兌現員工應當獲得的個人收入。從這個角度來說，上級煙草企業在開展工作檢查考核時，可以對所屬企業或單位處以適當的、合理的涉及到經濟層面的處罰是可以理解的，也是可行的。其在一定程度上能夠有效督促所屬的煙草企業以及員工更好的開展工作，追求或者實現更高的工作目標。

　　盡管如此，但還需要強調的一點是，上級煙草企業在對所屬企業或單位檢查考核時所做的罰款處理應當準確的把握尺度，“過猶不及”與“欲速則不達”都是不可取的，會影響或阻礙基層煙草企業及員工隊伍的工作積極性和主動性。上級煙草企業絕不能只是一味地依靠罰款這種單一的手段或方式，其應當實施更具多樣性的工作檢查考核手段和方式，有效拓展工作檢查考核的途徑。只有這樣，才能處理和解決刀煙草企業存在的突出問題并為下級企業及職工隊伍所理解和認可；才能更加全面地了解和掌握所屬煙草企業或單位各項工作落實和推進情況；才能真正綜合客觀的評價所屬煙草企業的工作效果。

　　將罰款作為工作檢查與考核的唯一手段不利于工作的推進，容易對工作效能的提高起到阻礙作用

　　我們知道，上級煙草企業有針對性地對所屬企業或單位開展工作檢查考核，主要目的是為了進一步掌握下級企業或單位工作推進情況，以及任務與指標落實完成情況，及時發現下屬企業工作中存在的主要問題和不足，并且有針對性地提出有效的整改意見，以確保所屬企業或單位能夠糾正偏差，調整思路，更好完成預期的工作任務和經濟指標。然而，如果上級煙草企業只是簡單地將罰款作為檢查和考核的唯一手段，凡是所屬企業或單位工作落實不到位，市場和業戶管理存在的不足，相關工作沒有達到預期目標等層面都處以罰款的話，那么此種做法是不恰當的，將會對整個基層企業管理與發展起到制約作用。

　　一方面，實施罰款處理的目的絕不能脫離督促指導這條主線。

　　上級煙草企業可以有針對性地對所屬企業或單位進行處罰，但其絕不是開展工作檢查與考核的主要內容，以罰款形式進行的處罰應當是一種輔助性的手段，不是唯一的處理方式。因此，煙草企業一定要把握好尺度，絕不能出現“越位”現象。我們強化或提升所屬企業工作質量和效率，還需要在全面分析和研究所屬煙草企業運行與發展現狀的基礎上，通過采取解決難題，理順關系，化解矛盾等有效措施來完成。只有這樣，才能切實激發所屬企業或單位的工作積極性與活力，有效轉變廣大員工的思想觀念和作風，全身心的投入到整個企業建設與市場管理中去，推動企業各項工作提檔次，上臺階。

　　另一方面，過度強調罰款處理問題容易使工作檢查與考核更加僵化。

　　煙草企業與所屬企業或單位在縱向聯系上始終是密不可分的，管理模式上也屬于相互隸屬關系。煙草企業開展工作檢查與考核時，應當充分考慮到所屬企業或單位的發展現狀，進一步理順彼此之間的關系，杜絕工作檢查與考核出現主觀化或盲目性等問題。企業必須科學制定切實可行的檢查與考核辦法，應當采取有效的措施和手段，積極爭取基層企業或單位的配合。從而，以便于整個工作檢查與考核能夠得以高質量推進。從這個角度來講，如果煙草企業在工作檢查和考核中一味地通過罰款來解決基層企業或單位存在的問題，不能正確認識影響基層企業或單位工作推進與任務落實的主要因素。那么，勢必會在基層煙草企業或單位員工當中產生消極影響，對整個工作檢查與考核高質量開展產生一定的制約作用。

　　過度使用罰款來處理工作檢查考核發現的問題，容易使下級企業出現弄虛作假行為

　　任務式、指標式的工作檢查與考核方式在個別煙草企業中被經常采用，這種以量化為主的檢查考核具有一定的實效性與規范性。能夠使上級煙草企業及時了解和掌握所屬企業或單位各項任務與工作目標完成情況；也能夠及時評估各企業及單位任務落實與推進的質量和效率；還能夠有針對性地處理基層企業在工作中存在的問題與不足；更能夠有效地督促和推動整個基層煙草企業開展工作。從這個角度來說，上級煙草企業開展工作檢查考核具有積極的意義。但是，我們煙草企業的決策層面也應當充分認識到，在對下級基層企業或單位進行工作檢查考核時，應當采取更具實效性、科學性的方法或措施，絕不能依靠罰款來增加基層企業與員工的工作壓力，以期達到加快基層企業及員工的工作任務落實進度。否則，可能會使個別下級所屬企業或單位為了減輕處罰，避免造成經濟損失，容易通過變相更改數據、虛增卷煙銷量、虛設合格業戶等弄虛作假行為來應付上級煙草企業所開展的工作檢查考核。如果是那樣的話，將會使得整個煙草企業工作檢查考核的質量和效果大打折扣，無法真正實現預期的檢查考核目的。同時，上級煙草企業也不能真正全面的了解和掌握所屬企業或單位的工作落實情況，更不能客觀反映所屬企業或單位工作運行現狀。

　　煙草企業工作檢查考核絕不能一味地“唯罰是舉”，應當積極探討多措并用等有效方式

　　有言道“條條大路通羅馬”，我們煙草企業對下級所屬企業或單位開展的工作檢查考核工作的措施和手段也應該是多種多樣的，我們煙草企業絕不能使工作檢查考核“在罰款這棵樹上吊死”，在充分認識罰款處理存在的危害與弊端的基礎上，應當積極探索和研究更好的處理措施與辦法。只有這樣，才能真正確保整個工作檢查考核規范化開展，才能達到上級煙草企業開展此項工作的預期目的與效果。

　　首先，煙草企業開展工作檢查考核應當注重“摸底”，全面了解所屬企業運行實情。

　　上級煙草企業開展工作檢查考核時，應當注重綜合考慮所屬煙草企業的實際情況，結合平時開展的調查與研究工作，深入思考開展工作檢查考核的總體思路與方式。特別是要做好基層企業或單位的調查摸底，進一步掌握基層企業運行與管理中存在的突出問題，對基層企業的各項工作推進情況進行分門別類細化整理，有效收集各類工作信息和動態，使之成為開展工作檢查考核的重要依據。個別煙草企業在沒有全面了解所屬企業的情況下開展工作檢查考核所采取的突擊式做法是不妥當的，很難使工作檢查考核真正做到客觀公正，如實反映基層企業或單位的真實狀態，極易挫傷企業及員工隊伍的工作積極性。

　　第二，煙草企業開展工作檢查考核應當提前“設計”，確保工作實施更具可操作性。

　　上級煙草企業深入所屬企業或單位開展工作檢查之前，一定要做好工作檢查考核的“事前設計”、“事中實施”、“事后反饋”工作，組織相關人員深入研究和科學制定工作檢查考核的目的、流程、機制、措施以及具體要求等主要內容。眾所周知，煙草企業所屬的企業或單位相對較多，其運行與管理情況也存在著較大的差異與不同，工作效果和表現也有著較大的區別。因此，煙草企業尤其是要重點做好工作檢查考核的規劃與設計工作，明確方向，統籌推進，有的放矢，既要明確相應的工作機制與規定要求，還要切實把握整個工作檢查考核的關鍵環節、具體流程、有效措施，明確工作職責，分解工作任務，細化檢查考核內容。從而，確保整個工作檢查考核能夠真正按部就班、科學有序的推進。

　　第三，煙草企業開展工作檢查考核應當敢于“出招”，有效化解各類難點問題。

　　煙草企業對所屬企業或單位開展工作檢查考核時必須善于把握關鍵的內容，敢于正視存在的問題，精于制定有效的措施，努力增強開展工作檢查考核的能力和水平。特別是煙草企業實施工作檢查考核時，應當摒棄罰款處理產生的負面影響，重點是規范和加強基層企業或單位工作，積極采取更多更好的辦法和措施推進工作。如果在工作檢查考核過程中發現了一些問題與不足，可以采取約談基層企業決策層面，聽取匯報和情況說明的方式解決；也可以問責具體責任人、主要負責人的方式解決；還可以采取及時指出問題，責令限期整改的手段解決。此