煙草在線專稿　　質(zhì)量體系建設(shè)作為行業(yè)企業(yè)健全機(jī)制保障、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的重要抓手，越來(lái)越受到企業(yè)的關(guān)注和重視。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就質(zhì)量體系建設(shè)與管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

　　一、質(zhì)量體系建設(shè)與管理現(xiàn)狀

　　質(zhì)量體系是大而全、內(nèi)容豐富的制度體系，不僅包括單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、工作目標(biāo)，還包括了單位的各項(xiàng)主要制度及其運(yùn)行制度的工作流程、記錄表單以及引用的法律法規(guī)文件等等，為單位內(nèi)設(shè)單位和部門的規(guī)范運(yùn)行和考核提供了一套詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。

　　就其建設(shè)與管理情況而言，成效尚可，但也存在一些問(wèn)題。

　　一方面，質(zhì)量體系建設(shè)工作深入人心，經(jīng)過(guò)一些年的建設(shè)與推進(jìn)，各單位干部職工對(duì)質(zhì)量體系建設(shè)有了一定的認(rèn)識(shí)，尤其是各單位專門負(fù)責(zé)質(zhì)量體系建設(shè)工作的人員，體會(huì)更深刻，把握也更精準(zhǔn)。因此，質(zhì)量體系作為企業(yè)基礎(chǔ)管理的重要制度機(jī)制已經(jīng)不再是爭(zhēng)議的話題。

　　另一方面，少數(shù)重點(diǎn)崗位人員對(duì)質(zhì)量體系內(nèi)容不太熟悉，盡管營(yíng)造了質(zhì)量體系建設(shè)與管理的工作氛圍，但少數(shù)人甚至是單位或部門主要負(fù)責(zé)人由于沒(méi)有全程參與或缺乏對(duì)體系內(nèi)容的深入了解，因此，在帶頭執(zhí)行制度要求的層面上，主要負(fù)責(zé)人扮演了體系建設(shè)的推動(dòng)者，也有時(shí)成為了體系文件要求的破壞者。再次，體系建設(shè)成果運(yùn)用不佳，內(nèi)設(shè)單位、部門的質(zhì)量體系文件修訂完善工作往往由其質(zhì)量體系內(nèi)審員承擔(dān)，因此，每年的內(nèi)審基本上由內(nèi)審員來(lái)處理，體系文件的運(yùn)行也基本上停留在內(nèi)審員隊(duì)伍中，形成了體系文件成果的封閉性運(yùn)行，難以充分發(fā)揮質(zhì)量體系建設(shè)的巨大作用。

　　二、推進(jìn)質(zhì)量體系建設(shè)與管理的途徑

　　一是抓好質(zhì)量體系中的職能目標(biāo)的設(shè)定與評(píng)價(jià)。一方面，要健全完善單位、部門的工作職能，要以單位機(jī)構(gòu)編制方案的職能為基礎(chǔ)，細(xì)化完善單位、部門的工作職能，確保質(zhì)量體系中的工作職能與機(jī)構(gòu)編制方案中的職能相一致。另一方面，要完善單位、部門的工作目標(biāo)，要建立單位、部門的總體工作目標(biāo)和具體工作目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)的達(dá)成設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立一套有項(xiàng)目?jī)?nèi)容、目標(biāo)指數(shù)、實(shí)際完成數(shù)、目標(biāo)評(píng)價(jià)臺(tái)賬等為一體的目標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制。比如，專賣大要案件，每月規(guī)定完成幾個(gè)，每月實(shí)際完成了幾個(gè)，查辦案件的執(zhí)法辦案臺(tái)賬，考核部門依據(jù)該評(píng)價(jià)機(jī)制即可完成專賣大要案進(jìn)行考核。

　　二是抓好質(zhì)量體系內(nèi)的制度流程的梳理與完善。一方面，要做好制度流程的梳理，要以單位、部門主要職能為基礎(chǔ)，將一些涉及主要職能的常態(tài)化、主要重要的制度流程納入體系文件，而將那些臨時(shí)性、非主要的制度流程梳理出來(lái)或者排斥在體系文件外，形成一套集中單位、部門主要制度流程管理的文件體系。比如，年度的專賣工作業(yè)績(jī)考核、營(yíng)銷工作業(yè)績(jī)考核等方案，是年度專賣、營(yíng)銷工作的總體考核文件，需要納入相應(yīng)的體系文件中，而節(jié)假日的專賣、營(yíng)銷績(jī)效考核等一些階段性的工作部署，作為總體考核方案的補(bǔ)充，則沒(méi)有必要納入體系文件，因?yàn)椴粌H其考核指標(biāo)會(huì)臨時(shí)作出調(diào)整，而且考核權(quán)重、方法都會(huì)作出變化，不符合體系文件穩(wěn)定性、連續(xù)性的特點(diǎn)要求。同時(shí)，另一方面，要完善制度流程，要利用年度內(nèi)審、管理評(píng)審等工作抓好制度流程的修訂完善管理，重點(diǎn)將一些涉及面廣、新的常態(tài)化工作要求的文件納入體系文件中，比如，今年開(kāi)展的黨建工作考核方案、有些單位的機(jī)關(guān)部門考核方案等等，這些將持續(xù)開(kāi)展的重要工作納入相應(yīng)的職能部門體系文件中；同時(shí)發(fā)，還要對(duì)現(xiàn)有的體系文件進(jìn)行完善甚至是整個(gè)制度進(jìn)行置換，比如，有的文件中的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，有的流程則需要作出補(bǔ)充或調(diào)整，甚至有的年度考核文件因?yàn)楦膭?dòng)太大職能作出整體置換處理，確保體系文件內(nèi)容得到及時(shí)更新，符合企業(yè)管理實(shí)際。

　　三是推進(jìn)質(zhì)量體系工作的宣貫落地與執(zhí)行。一方面，抓好質(zhì)量體系文件的學(xué)習(xí)，采取專題宣貫、流程講解、流程自述等方式組織單位、部門領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)體系文件，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知曉體系文件的內(nèi)容和要求，清晰質(zhì)量體系建設(shè)的目的、意義和作用，從而支持質(zhì)量體系建設(shè)工作；同時(shí)，還要抓好崗位人員的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)了解自身崗位納入體系中的文件和流程，為各級(jí)崗位人員管理、作業(yè)提供依據(jù)。另一方面，要加強(qiáng)體系文件的執(zhí)行與考評(píng)，要建立健全質(zhì)量體系文件的執(zhí)行與考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將質(zhì)量體系目標(biāo)、任務(wù)、制度與流程執(zhí)行情況、執(zhí)行效果納入考核內(nèi)容，建立各單位、部門和崗位人員的責(zé)任清單，使得各單位、各部門以及崗位員工目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、評(píng)價(jià)具體，為各單位、各單位的質(zhì)量體系工作績(jī)效考核提供細(xì)化、量化、客觀的考核依據(jù)；同時(shí)，嚴(yán)格開(kāi)展考核，建立健全考核評(píng)價(jià)隊(duì)伍，將質(zhì)量體系職能管理部門、監(jiān)察、工會(huì)等監(jiān)督部門為主體，根據(jù)受考核單位、部門的職能需要調(diào)整充實(shí)考核小組的業(yè)務(wù)崗位人員結(jié)構(gòu)，在規(guī)范監(jiān)督的前提下進(jìn)一步提高考核小組的考核效果。比如，對(duì)營(yíng)銷部門開(kāi)展質(zhì)量體系工作考核，就要將營(yíng)銷制度、曉銷售流程的內(nèi)審員納入到考核隊(duì)伍，提高對(duì)質(zhì)量體系考核的針對(duì)性。

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