煙草在線專稿　　甘肅甘南藏族自治州位于長(zhǎng)江、黃河上游，地處青藏高原與黃土高原過(guò)渡的甘、青、川三省結(jié)合部，轄夏河、碌曲、瑪曲、迭部、舟曲、臨潭、卓尼七縣及合作市，州府合作市平均海拔2936米，年均氣溫1.7℃，氣候寒冷陰濕，無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期。甘南州地處西秦嶺地區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重地區(qū)之一，災(zāi)害種類多樣、發(fā)生頻率極高，地質(zhì)災(zāi)害多以滑坡、泥石流、崩塌、不穩(wěn)定斜坡和地面塌陷等方式出現(xiàn)，其中滑坡、泥石流、崩塌三種地質(zhì)災(zāi)最為突出。

　　基于甘南特殊的地理位置，甘南煙草物流配送面臨的問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是地理環(huán)境復(fù)雜，山大溝深，暴雨、暴雪、洪澇、泥石流、崩塌、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，道路交通安全壓力很大；二是轄區(qū)內(nèi)部分送貨線路崎嶇，基本上以山路為主，一個(gè)送貨作業(yè)周期3天，行程往返平均約400余公里，人員、車輛、卷煙安全管理難度大；三是物流從業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能、應(yīng)急反應(yīng)能力等綜合素質(zhì)參差不齊，物流中心的安全穩(wěn)定工作面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

　　俗話說(shuō)：“閑時(shí)挖得千條渠，忙時(shí)泄走萬(wàn)里洪?！?008年汶川大地震（甘南州所轄舟曲、迭部均為重災(zāi)區(qū)）、2010年8月8日的舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害，使甘南煙草人深刻體會(huì)到未雨綢繆、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性，近年來(lái)甘南州局（公司）以職業(yè)健康安全管理體系、企業(yè)安全文化以及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，建立健全應(yīng)急工作機(jī)制為重點(diǎn)、不斷完善應(yīng)急管理體系，全面提升應(yīng)急管理工作水平和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　為確保有效控制和依法、及時(shí)、有序、妥善地處置好突發(fā)事件，消除突發(fā)事件的影響，保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，甘南州局（公司）對(duì)突發(fā)社會(huì)安全事件嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)公共事件，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，分別制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。針對(duì)各個(gè)時(shí)期有可能發(fā)生的突發(fā)事件，州局（公司）及時(shí)組織開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急教育培訓(xùn)工作和預(yù)案演練，同時(shí)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，積極做好有關(guān)人員和物資準(zhǔn)備工作，為這些應(yīng)急預(yù)案在一旦發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)能夠迅速啟動(dòng)實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。

　　2010年8月8日甘肅甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，災(zāi)情發(fā)生后，甘南州局（公司）緊急召開(kāi)會(huì)議專題研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，第一時(shí)間啟動(dòng)了州、縣兩級(jí)災(zāi)區(qū)卷煙經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)配有關(guān)人員，奔赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作當(dāng)中，為災(zāi)區(qū)災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的迅速恢復(fù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，圓滿的完成了災(zāi)后卷煙配送任務(wù)，為企業(yè)平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

　　近年來(lái)，甘南州局（公司）始終將應(yīng)急管理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)來(lái)抓，同時(shí)采取有效措施，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)應(yīng)急管理工作的新局面。一是加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)信息互通互聯(lián)，滿足值守應(yīng)急、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)等基本功能。二是強(qiáng)化突發(fā)事件的信息報(bào)送和預(yù)警工作。州局（公司）不斷建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，確保重大突發(fā)事件及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)和妥善處置。同時(shí)，抓緊建設(shè)各類突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，充分利用內(nèi)部網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)刊、單位宣傳欄等載體和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2013年購(gòu)買了200套《地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防科普知識(shí)》發(fā)放給機(jī)關(guān)每位員工，組織應(yīng)急培訓(xùn)2次，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力和水平。三是健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。建立充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，設(shè)置并評(píng)聘配備注冊(cè)安全師崗位，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練演習(xí)，提高應(yīng)急救援能力。規(guī)定各單位每半年至少組織開(kāi)展一次專項(xiàng)應(yīng)急演練、每年至少組織開(kāi)展一次綜合應(yīng)急演練，進(jìn)而提高員工預(yù)防避險(xiǎn)和自救互救能力。四是加大應(yīng)急處置工作力度。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置工作程序，在明確突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量開(kāi)展救援工作，采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展，應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，并督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施。積極編制完成綜合以及分項(xiàng)各類應(yīng)急預(yù)案20項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，初步建立了“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、全員參與”的應(yīng)急預(yù)案體系框架。五是加大經(jīng)費(fèi)投入。州局（公司）根據(jù)自身實(shí)際加大對(duì)自身應(yīng)急能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，突出完善應(yīng)急設(shè)施，改善應(yīng)急裝備，重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)用品、救援裝備、救援器材的物資儲(chǔ)備，使行業(yè)應(yīng)急管理人力、物力和財(cái)力有效滿足防范突發(fā)公共事件的需要。2014年甘南州局（公司）為各單位統(tǒng)一配發(fā)了價(jià)值23.75萬(wàn)元的應(yīng)急物資，并根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警需要在全州煙草系統(tǒng)及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整、調(diào)度應(yīng)急物資，切實(shí)保障了應(yīng)急工作的閉環(huán)管理。六是加強(qiáng)監(jiān)督考核。積極制定考核辦法，建立考評(píng)制度、責(zé)任追究制度以及評(píng)選工作制度，著力構(gòu)建全面、全員、全過(guò)程的應(yīng)急管理責(zé)任目標(biāo)考核體系，確保應(yīng)急管理工作的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到各單位（部門）、各崗位。甘南煙草按照“每周檢查、月度考核、季度報(bào)告、半年推進(jìn)、年度評(píng)審”的運(yùn)行機(jī)制加強(qiáng)應(yīng)急工作建設(shè)。七是借助財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。甘南煙草根據(jù)保險(xiǎn)公司的投保要求和條件，為配送車輛、人員及卷煙進(jìn)行定期投保，以此降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善倉(cāng)儲(chǔ)配送安全管理工作。八是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班和安全值班的雙值班制度。設(shè)立了總值班室和值班專線電話，值班人員統(tǒng)一接報(bào)、調(diào)度、分類處理，初步形成了多層次、全方位，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，動(dòng)靜態(tài)相呼應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。九是加強(qiáng)預(yù)防道路交通安全事故。甘南州局（公司）通過(guò)以“日清潔、周保養(yǎng)、月維護(hù)”抓好車輛安全檢查；根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整配送線路和配送工具，將車況性能好的車輛，充實(shí)到基層一線；為卷煙配送車輛安裝防滑鏈、鐵鍬、洋鎬、消防等應(yīng)急設(shè)備；強(qiáng)化車輛的出檢、行檢、收檢的“三檢”制度落實(shí)；加大對(duì)駕駛員的教育培訓(xùn)工作；為車輛安裝并運(yùn)用空間地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)現(xiàn)卷煙物流配送車輛的動(dòng)態(tài)線路優(yōu)化、位置跟蹤、車輛輔助導(dǎo)航以及車輛的遠(yuǎn)程控制與管理，實(shí)現(xiàn)了物流系統(tǒng)的全程統(tǒng)一管理和高效調(diào)度。十是強(qiáng)化營(yíng)銷服務(wù)。加強(qiáng)與零售客戶的溝通，對(duì)由于突發(fā)事件不能及時(shí)配送到戶的情況，由電話訂貨員、客戶經(jīng)理及時(shí)與卷煙零售客戶進(jìn)行聯(lián)系，一起對(duì)零售客戶進(jìn)行“一對(duì)一”的解釋溝通工作，保障客戶滿意度不受影響。

　　甘南煙草通過(guò)應(yīng)對(duì)一系列重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的經(jīng)歷，體會(huì)到應(yīng)急管理工作是“保障企業(yè)安全的最后一道屏障”的可貴經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急管理工作作為企業(yè)的“生命線工程”，是保障各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作安全、穩(wěn)定、順暢運(yùn)行的前提。只有未雨綢繆，才能有備無(wú)患；只有緊密結(jié)合自身實(shí)際，把應(yīng)急管理工作納入到常態(tài)管理，落實(shí)到細(xì)微之處，才能保證甘南煙草健康平穩(wěn)發(fā)展。