煙草在線專稿　　2014年7月份，國務院安全生產(chǎn)委員會召開全體會議，總結上半年全國安全生產(chǎn)工作情況，研究部署下一步安全生產(chǎn)重點工作。為全面貫徹落實國務院安全生產(chǎn)委員會會議精神，切實加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，國家局也相繼進行安排部署并下發(fā)了有關文件通知。在日常工作中，行業(yè)各單位要進一步落實2014年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會議精神和安全生產(chǎn)工作要點各項要求，抓住“三個關鍵”，突出“四個重點”，確保安全生產(chǎn)。進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，深化制度建設，積極推進專業(yè)安全評估工作，注重事故預防，逐步由查找安全隱患向控制風險轉變，不斷強化過程管控，突出專項整治，預防各類安全事故的發(fā)生，為全年實現(xiàn)“八個為零，一個控制”的安全工作目標夯實基礎。

　　一、完善和強化安全生產(chǎn)責任體系，進一步加強安全生產(chǎn)基礎工作。

　　建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任制度。行業(yè)各單位必須承擔起安全生產(chǎn)的主體責任，單位主要負責人要親自組織落實安全生產(chǎn)責任體系建設，分別明確主要負責人、各分管領導、各部門相應的安全生產(chǎn)責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，加大安全考核權重，確保各部門、各崗位安全職責落實到位。各省級公司以及相關單位要進一步強化對所屬單位的監(jiān)督指導，嚴格問責、嚴肅追究，將安全監(jiān)管責任落實到位。不斷強化安全生產(chǎn)基礎工作，一是要深入開展達標自評和整改工作，認真組織崗位達標，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標水平；二是要加強職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，做好安全法規(guī)和危險源動態(tài)辨識及管理，認真開展體系內審和管理評審，持續(xù)提升安全管理水平；三是要認真組織開展安全專業(yè)培訓，優(yōu)化安全隊伍結構，提高單位領導和專業(yè)人員的業(yè)務素質和能力。加強專項培訓和人員調配工作力度，力爭在國家局規(guī)定期限之前將安全工程師評聘工作全面落實到位。

　　二、突出重點，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治。

　　堅持以防火災、防爆炸、防重大交通責任事故為重點，建立和完善事故隱患排查治理長效機制，既要做到全覆蓋，也要突出重點和薄弱環(huán)節(jié)，追求安全零缺陷、零風險、零容忍，持之以恒地開展全面、細致的動態(tài)隱患排查，按照各部門職責分工實施監(jiān)控治理。對于重大事故隱患，必須由單位主要負責人組織制訂并實施事故隱患治理方案，確定治理的目標和任務，采取的方法和措施，經(jīng)費和物資的落實，負責治理的機構和人員，安全措施和應急預案。要建立監(jiān)督檢查制度，定期檢查隱患排查治理開展情況，對重大事故隱患，必須建立信息管理臺賬，跟蹤、指導隱患整改工作，確保隱患得到及時、徹底整改。

　　三、積極開展企業(yè)安全文化和安全管理信息化建設

　　持續(xù)、扎實開展安全文化創(chuàng)建工作，營造追求卓越的良好安全文化氛圍，不斷提高全員安全意識和安全防范能力，促使全體員工逐步形成自覺的安全行為。要認真組織開展安全管理信息化建設試點和推廣工作，在總結本單位安全管理的基礎上，以職業(yè)健康安全管理體系要素為核心，以《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（YC/T　384—2011）為依據(jù)，建立結構精細、流程嚴謹、管理規(guī)范、考評合理的安全管理信息系統(tǒng)，提升行業(yè)安全管理的效能。

　　四、消除隱患，扎實開展好專業(yè)安全評估工作。

　　全面落實《國家煙草專賣局辦公室關于組織開展專業(yè)安全評估工作的指導意見》（國煙辦綜[2014]139號），根據(jù)實施方案扎實開展專業(yè)安全評估工作。工業(yè)企業(yè)要以消防系統(tǒng)、鍋爐壓力容器、電氣系統(tǒng)、燃氣管道、除塵系統(tǒng)、起重設備、危化品存儲等設備設施為重點組織開展專業(yè)安全評估。商業(yè)企業(yè)要以卷煙物流中心和煙葉倉庫為核心，重點開展消防系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、“兩煙”倉儲的專業(yè)安全評估，同時按相關要求，做好各類設施的安全評估工作。采用系統(tǒng)方法和專業(yè)技術手段，對照相應技術標準進行系統(tǒng)、深入、細致的安全評估，一是全面查找、整改各類隱蔽性隱患或問題，如地下埋設的燃氣管道、壓力管道、供水管網(wǎng)和電纜、避雷接地線等；二是要對各類生產(chǎn)設施設備進行全面“體檢”，查找并徹底消除因常年運行無法發(fā)現(xiàn)或整改的潛在隱患，防止因設備帶病運行導致的安全事故；三是要借助專業(yè)方法和技術手段對相關設施設備進行檢測和檢驗，解決常規(guī)安全檢查無法發(fā)現(xiàn)的問題，徹底消除不安全隱患。

　　五、深入開展“打非治違”專項行動

　　嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)及標準，加大非法、違章行為處罰力度，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。要加強安全生產(chǎn)設施建設，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”規(guī)定和日常管理維護，確保各類安全設施配置到位，運行有效，不具備安全生產(chǎn)條件的一律不得進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，直至符合安全生產(chǎn)法規(guī)和標準為止；要在企業(yè)領導、專業(yè)管理和崗位作業(yè)三個層面加強安全管理，杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生；要切實強化對外來施工作業(yè)相關方的安全監(jiān)管，嚴格落實《煙草行業(yè)外來施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》（國煙運[2013]261號），規(guī)范簽訂相關方安全協(xié)議，落實對相關方人員安全教育或培訓，制訂安全監(jiān)督考核辦法。對相關方企業(yè)和特種作業(yè)人員資質嚴格把關，危險作業(yè)必須制訂專門的安全技術方案并嚴格執(zhí)行臨時動火、用電作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護制度。