煙草在線專稿　　2014年7月份，國務院安全生產委員會召開全體會議，總結上半年全國安全生產工作情況，研究部署下一步安全生產重點工作。為全面貫徹落實國務院安全生產委員會會議精神，切實加強行業安全生產工作，國家局也相繼進行安排部署并下發了有關文件通知。在日常工作中，行業各單位要進一步落實2014年煙草行業安全生產電視電話會議精神和安全生產工作要點各項要求，抓住“三個關鍵”，突出“四個重點”，確保安全生產。進一步落實安全生產主體責任，深化制度建設，積極推進專業安全評估工作，注重事故預防，逐步由查找安全隱患向控制風險轉變，不斷強化過程管控，突出專項整治，預防各類安全事故的發生，為全年實現“八個為零，一個控制”的安全工作目標夯實基礎。

　　一、完善和強化安全生產責任體系，進一步加強安全生產基礎工作。

　　建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任制度。行業各單位必須承擔起安全生產的主體責任，單位主要負責人要親自組織落實安全生產責任體系建設，分別明確主要負責人、各分管領導、各部門相應的安全生產責任，嚴格執行安全生產“一崗雙責”制度，加大安全考核權重，確保各部門、各崗位安全職責落實到位。各省級公司以及相關單位要進一步強化對所屬單位的監督指導，嚴格問責、嚴肅追究，將安全監管責任落實到位。不斷強化安全生產基礎工作，一是要深入開展達標自評和整改工作，認真組織崗位達標，不斷提升企業安全生產標準化達標水平；二是要加強職業健康安全管理體系的有效運行，做好安全法規和危險源動態辨識及管理，認真開展體系內審和管理評審，持續提升安全管理水平；三是要認真組織開展安全專業培訓，優化安全隊伍結構，提高單位領導和專業人員的業務素質和能力。加強專項培訓和人員調配工作力度，力爭在國家局規定期限之前將安全工程師評聘工作全面落實到位。

　　二、突出重點，繼續抓好安全生產專項整治。

　　堅持以防火災、防爆炸、防重大交通責任事故為重點，建立和完善事故隱患排查治理長效機制，既要做到全覆蓋，也要突出重點和薄弱環節，追求安全零缺陷、零風險、零容忍，持之以恒地開展全面、細致的動態隱患排查，按照各部門職責分工實施監控治理。對于重大事故隱患，必須由單位主要負責人組織制訂并實施事故隱患治理方案，確定治理的目標和任務，采取的方法和措施，經費和物資的落實，負責治理的機構和人員，安全措施和應急預案。要建立監督檢查制度，定期檢查隱患排查治理開展情況，對重大事故隱患，必須建立信息管理臺賬，跟蹤、指導隱患整改工作，確保隱患得到及時、徹底整改。

　　三、積極開展企業安全文化和安全管理信息化建設

　　持續、扎實開展安全文化創建工作，營造追求卓越的良好安全文化氛圍，不斷提高全員安全意識和安全防范能力，促使全體員工逐步形成自覺的安全行為。要認真組織開展安全管理信息化建設試點和推廣工作，在總結本單位安全管理的基礎上，以職業健康安全管理體系要素為核心，以《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T　384—2011）為依據，建立結構精細、流程嚴謹、管理規范、考評合理的安全管理信息系統，提升行業安全管理的效能。

　　四、消除隱患，扎實開展好專業安全評估工作。

　　全面落實《國家煙草專賣局辦公室關于組織開展專業安全評估工作的指導意見》（國煙辦綜[2014]139號），根據實施方案扎實開展專業安全評估工作。工業企業要以消防系統、鍋爐壓力容器、電氣系統、燃氣管道、除塵系統、起重設備、危化品存儲等設備設施為重點組織開展專業安全評估。商業企業要以卷煙物流中心和煙葉倉庫為核心，重點開展消防系統、電氣系統、“兩煙”倉儲的專業安全評估，同時按相關要求，做好各類設施的安全評估工作。采用系統方法和專業技術手段，對照相應技術標準進行系統、深入、細致的安全評估，一是全面查找、整改各類隱蔽性隱患或問題，如地下埋設的燃氣管道、壓力管道、供水管網和電纜、避雷接地線等；二是要對各類生產設施設備進行全面“體檢”，查找并徹底消除因常年運行無法發現或整改的潛在隱患，防止因設備帶病運行導致的安全事故；三是要借助專業方法和技術手段對相關設施設備進行檢測和檢驗，解決常規安全檢查無法發現的問題，徹底消除不安全隱患。

　　五、深入開展“打非治違”專項行動

　　嚴格執行安全生產法規及標準，加大非法、違章行為處罰力度，進一步規范安全生產法治秩序。要加強安全生產設施建設，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定和日常管理維護，確保各類安全設施配置到位，運行有效，不具備安全生產條件的一律不得進行生產經營活動，直至符合安全生產法規和標準為止；要在企業領導、專業管理和崗位作業三個層面加強安全管理，杜絕違章指揮、違章作業現象的發生；要切實強化對外來施工作業相關方的安全監管，嚴格落實《煙草行業外來施工作業安全管理暫行規定》（國煙運[2013]261號），規范簽訂相關方安全協議，落實對相關方人員安全教育或培訓，制訂安全監督考核辦法。對相關方企業和特種作業人員資質嚴格把關，危險作業必須制訂專門的安全技術方案并嚴格執行臨時動火、用電作業審批和現場監護制度。