煙草在線專稿　　陜西武功縣局內(nèi)管派駐組成立于2012年10月，現(xiàn)設(shè)派駐組組長、內(nèi)管專干各一名。兩年來，在市局內(nèi)管派駐組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣局的鼎力支持和各部門的密切配合下，內(nèi)管派駐組整章建制，認(rèn)真履行內(nèi)管委派職責(zé)，扎實開展日常監(jiān)管、定期監(jiān)管和同級監(jiān)管工作，較好地完成了市局內(nèi)管派駐辦和縣局交辦的各項工作任務(wù)，為各項業(yè)務(wù)的規(guī)范運作提供了堅強的保障。

　　一、三重三突出，建立內(nèi)管監(jiān)督長效機制

　　規(guī)范是行業(yè)的生命線，內(nèi)管是一項長期性、系統(tǒng)性工作。武功縣局十分注重內(nèi)管長效機制建設(shè)，做到了“三重三突出”。

　　（一）重領(lǐng)導(dǎo)，突出內(nèi)管機構(gòu)建設(shè)。派駐組成立當(dāng)初，按照市局內(nèi)管派駐辦要求，高度重視內(nèi)管派駐組崗位設(shè)置、人員選拔及辦公設(shè)施配備等工作。在人員配備方面，通過民主推薦、嚴(yán)格選拔，組織研究，將一名思想作風(fēng)過硬、工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)技術(shù)精、能擔(dān)當(dāng)重任的中層干部，提拔到內(nèi)管派駐組長崗位，并給與正股級待遇，確保該崗位人員素質(zhì)、能力到位。同時，配備專職內(nèi)管員1名、在專賣、營銷部門“物色”兼職內(nèi)管員各1名，明確職責(zé)，強化責(zé)任，確保內(nèi)管隊伍精干務(wù)實高效。在硬件配置和后勤保障方面，設(shè)置獨立的內(nèi)管辦公室，配齊相應(yīng)的辦公設(shè)施，要求綜合辦優(yōu)先保障內(nèi)管入戶核查、案件調(diào)查公務(wù)用車。在工作安排上，每月召開行政會確定內(nèi)管工作重點，與其它業(yè)務(wù)工作同安排、共部署，并定期深入現(xiàn)場，解決內(nèi)管工作存在的實際問題，全力以赴支持內(nèi)管工作。

　　（二）重學(xué)習(xí)，突出全員內(nèi)管培訓(xùn)。針對內(nèi)管知識點多、專業(yè)性強、一般員工難以理解等特點，首先，利用單位宣傳櫥窗，不定期舉辦內(nèi)管學(xué)習(xí)園地，用圖文并茂的形式，向員工宣傳內(nèi)管知識，提高員工學(xué)習(xí)內(nèi)管知識的興趣。其次，堅持每月召開一次內(nèi)管專、兼職人員培訓(xùn)會，每半年舉辦一次全員內(nèi)管知識培訓(xùn)會。每次培訓(xùn)有計劃、有內(nèi)容、有多媒體演示、有簽到記錄，有考試成績和效果評價，營造全員“學(xué)內(nèi)管、知內(nèi)管、懂內(nèi)管、參與內(nèi)管”的良好氛圍。再次，堅持理論與實際相結(jié)合，內(nèi)管人員不定期深入專賣、營銷部門重點崗位，采取提問、答題、督查等形式，檢驗內(nèi)管學(xué)習(xí)效果，不斷樹立全員規(guī)范意識。今年以來，共舉辦內(nèi)管學(xué)習(xí)園地3期、全員內(nèi)管知識培訓(xùn)1次、考試1次，班子成員都能按時參加培訓(xùn)，帶頭學(xué)習(xí)內(nèi)管知識。

　　（三）重制度，突出內(nèi)管規(guī)范建設(shè)。規(guī)范是內(nèi)管工作的出發(fā)點也是落腳點。為了突出規(guī)范，抓好規(guī)范，一方面，從制度建設(shè)入手，先后完善修訂內(nèi)管崗位職責(zé)、工作流程以及內(nèi)管聯(lián)席會議、工作質(zhì)量考核等規(guī)章制度20個，形成2萬字內(nèi)管制度匯編，制作了內(nèi)管崗位職責(zé)牌、流程牌3　個，做到了入框上墻，一目了然。另一方面，印發(fā)內(nèi)管小冊子，做到人手一冊，隨時攜帶，確保內(nèi)管深入一線，深入崗位、深入人心，確保內(nèi)部人員工作行為有規(guī)范、能自律、不越線。

　　二、五嚴(yán)、五到位，扎實開展內(nèi)部監(jiān)管工作

　　履行內(nèi)管職責(zé)必須敢管、會管。在日常監(jiān)管、定期監(jiān)管和同級監(jiān)管中，武功縣局始終堅持“五嚴(yán)、五到位”。

　　（一）嚴(yán)流程，預(yù)警處理到位。每個工作日，內(nèi)管員及時登錄內(nèi)管系統(tǒng)。如有預(yù)警，嚴(yán)格按照相關(guān)流程審核調(diào)查，呈報審批，反饋結(jié)果，整理歸檔，確保每個預(yù)警發(fā)現(xiàn)及時，處理到位。今年1—10月份，共處理零售戶異常預(yù)警10個，處理率100%。通過處理預(yù)警，有效糾正了卷煙營銷部門在貨源投放、客戶訂單、客戶基礎(chǔ)信息等方面存在的異常問題，進一步規(guī)范了卷煙經(jīng)營行為。

　　（二）嚴(yán)監(jiān)管，入戶核查到位。入戶核查是內(nèi)管定期工作的一項重要內(nèi)容。一是做好市局內(nèi)管系統(tǒng)分發(fā)的20戶月度核查以及千條大戶、直營店以及高價位卷煙監(jiān)管工作，做到了“實地核查、一戶不漏、深查細(xì)查、入細(xì)入微”。二是做好跟隨送貨車輛入戶核查，實地監(jiān)管送貨員送貨行為。三是配合專賣部門，做好無證戶取締監(jiān)管。今年以來，共入戶核查590戶次，發(fā)現(xiàn)零售戶證照轉(zhuǎn)讓、地址搬遷、長期關(guān)門、真煙串碼、庫存異常等問題13個，發(fā)現(xiàn)送貨員送貨不到位、未履行簽字確認(rèn)手續(xù)等問題4個，發(fā)現(xiàn)個別營銷人員存在強壓客戶訂煙等問題2個，發(fā)現(xiàn)無證戶反彈問題3個。所有問題記錄詳實，反饋及時，處理到位，較好地發(fā)揮了內(nèi)管入戶核查作用。

　　（三）嚴(yán)內(nèi)控，同級監(jiān)管到位。一是嚴(yán)格經(jīng)營數(shù)據(jù)備案。每月三日前，要求營銷部門對上月卷煙經(jīng)營數(shù)據(jù)資料分類、比對、整理，經(jīng)營銷部門負(fù)責(zé)人審批后，及時送達(dá)派駐組備案。二是嚴(yán)格內(nèi)控制度備案。要求營銷部門一旦有新的制度、文件、規(guī)定，必須在5日內(nèi)上報派駐組登記備案，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)。三是做好營銷數(shù)據(jù)核對分析。通過卷煙銷量分析比對，對出現(xiàn)的異常情況，及時確定異常、描述異常，提出調(diào)查意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后開展調(diào)查，拿出調(diào)查結(jié)論，提出處理意見，然后積極實施整改，確保問題整改到位，不留后患。　

　　（四）嚴(yán)時限，案件查處到位。調(diào)查真煙違法流動案件是當(dāng)前內(nèi)管工作的一項重要工作。一方面，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)國、省、市關(guān)于治理真煙違法流動問題的有關(guān)文件，教育大家要深刻認(rèn)識真煙非法流動行為的危害性和問題的嚴(yán)重性，在思想上形成共識。另一方面，認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確調(diào)查上級下發(fā)的真煙案件調(diào)查任務(wù)。對每起調(diào)查案件，及時啟動調(diào)查流程，做到了登記備案、領(lǐng)導(dǎo)審批、如實調(diào)查、不遮不掩，上報結(jié)果。今年共啟動真煙案件調(diào)查流程2起，深入涉案戶調(diào)查　25戶次，撰寫提交調(diào)查報告2份，無遲報、漏報現(xiàn)象。

　　（五）嚴(yán)要求，資料歸檔到位。內(nèi)管工作對相關(guān)數(shù)據(jù)、報表、資料以及相關(guān)痕跡化資料工作底稿要求嚴(yán)格。我們十分重視內(nèi)管文書的整理歸檔工作。一是為派駐組配備了文件柜、資料盒以及用于裝訂文件資料的打孔機等工作硬件，保證內(nèi)管資料及時整理歸檔。二是將內(nèi)管文書資料整理歸檔工作納入月度工作質(zhì)量考核。發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，便于派駐組及時整改到位。目前，共建立內(nèi)管文書檔案14盒，分類科學(xué)，內(nèi)容完整，保管安全，查詢方便。

　　三、兩新兩突破，有效提升內(nèi)管工作水平

　　提升內(nèi)管工作水平，貴在學(xué)習(xí)思考，不斷創(chuàng)新。兩年來，在內(nèi)管創(chuàng)新方面，我們堅持“兩新兩突破”，取得一定成效。

　　（一）創(chuàng)新“五線聯(lián)動工作法”，在全員參與上求突破。

　　去年以來，由派駐組牽頭，專賣、營銷、綜合辦以及市局物流部門參與，共同創(chuàng)新“五線聯(lián)動工作法”，目的是發(fā)揮各條線路工作優(yōu)勢，最大限度提升市場監(jiān)管覆蓋面，提高市場監(jiān)管效率。通過創(chuàng)新五線聯(lián)動工作法，促使全員參與市場監(jiān)管，收效十分明顯。今年以來，作為牽頭部門，派駐組發(fā)揮自身工作優(yōu)勢，不定期深入市場，廣泛收集、及時反饋市場異常信息15條，既促進了市場監(jiān)管，又延伸了內(nèi)管觸角，有力提升了內(nèi)管工作水平。

　　（二）創(chuàng)新重點崗位監(jiān)管辦法，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破。為增強內(nèi)管工作的針對性和實效性，我們積極探索縣級局重點崗位監(jiān)管辦法，共確定重點崗位　4個。監(jiān)管內(nèi)容涉及證照管理、市場檢查、執(zhí)法辦案、客戶業(yè)態(tài)識別、商定總量、緊俏煙供應(yīng)、送貨服務(wù)、特殊用煙審批等。同時，強化重點崗位監(jiān)管措施，要求重點崗位人員應(yīng)主動接受、積極配合內(nèi)管派駐組監(jiān)管。內(nèi)管人員有權(quán)詢問重點崗位人員；有權(quán)查閱、復(fù)印、下載與監(jiān)管內(nèi)容相關(guān)的文件資料、信息數(shù)據(jù)、工作計劃、工作日志、會議記錄等，重點崗位人員不得以任何理由拒絕、阻撓內(nèi)管人員詢問和調(diào)查。在責(zé)任追究上，情節(jié)輕微的，及時下發(fā)整改通知書，限期整改到位；情節(jié)嚴(yán)重的，直接追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，必要時移交紀(jì)檢監(jiān)部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。通過實施重點崗位監(jiān)管，進一步增強了重點崗位人員的工作規(guī)范意識，提升內(nèi)管工作效能。

　　總之，武功縣局內(nèi)管工作在市局內(nèi)管辦的正確領(lǐng)帶下，取得了一定成績，主要表現(xiàn)為：一是全員內(nèi)部規(guī)范意識增強；二是各項工作流程嚴(yán)格規(guī)范；三是內(nèi)管長效機制作用發(fā)揮明顯；四是內(nèi)部人員無違規(guī)違紀(jì)行為；五是真煙外流得到有效遏制；六是內(nèi)管工作創(chuàng)新亮點突出。但與先進單位相比，還存在著不少差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是千條大戶的監(jiān)管不到位；二是真煙外流問題并未徹底根治，小的真煙案件時有發(fā)生；三是內(nèi)管創(chuàng)新力度不夠，推廣運用水平有待進一步提升。對于上述問題，該局將在今后的工作中認(rèn)真及時加以研究解決。