煙草在線專稿　　對煙草企業在生產過程中可能存在的危險、有害因素進行系統辨識和分析，對生產系統的設備設施、工藝過程、安全管理、運行情況、從業人員狀況、消防與電氣設施等進行全面細致的評估，為企業安全生產提供保障。

　　專項安全評估范圍是指安全評估機構對評估項目實施評估時，評估所涉及的領域（內容和時效）及評估對象所處的地理界限，必要時還包括評估責任界定。

　　煙草企業安全評估必須考慮評估系統的完整性，所以評估范圍的確定要將評估目的與涉及系統一并考慮。如果僅依據委托評估單位的要求確定評價范圍，在實施評估時就可能因評估系統不完整，無法得出較準確的評估結果和結論。

　　煙草企業如何做好安全評估呢

　　首先，資料收集。成立專項評估小組，資料收集階段的主要工作包括：

　　（1）明確評估對象和評估范圍；

　　（2）備齊有關安全評估所需的設備、工具；

　　（3）收集國內外相關法律法規、標準、行政規章、規范；

　　（4）收集并分析評估對象的基礎資料、相關事故案例；

　　（5）對基層進行實地調查等內容。

　　其次，制定安全評估方案。按照《國家煙草專賣局辦公室關于組織開展企業專業安全評估工作的指導意見》（國煙辦[2014]139號）、《關于轉發國家煙草專賣局辦公室關于組織開展企業專業安全評估工作的指導意見的通知》文件的內容和本次專項安全評估的范圍和要求，組建專業安全評估小組，協調配備專家組，制定專項安全評估方案。

　　根據評估范圍，查閱企業以往危險源辨識和風險評價的相關資料，制定隱患排查內容，確定排查重點，全面、深入、細致、有效地排查各類安全隱患，排查要注重細節，不遺漏、不放過全廠生產活動中的任何可能出現的安全隱患。

　　再次，專項安全評估小組根據隱患排查治理、隱患整改方案及整改復查結果等內容，根據評價的目的、要求和評價對象的特點、工藝、功能或活動分布，選擇科學、合理、適用的定性定量評價方法對評估出的隱患進行危險有害因素辨識及分析，并對危險有害因素導致事故發生的可能性及其嚴重程度進行評價。從建筑與消防單元、電氣單元、兩煙倉庫單元、設備設施單元等方面進行安全技術評估；從評估對象的組織機構設置、制度管理、安全投入管理、教育與培訓管理、應急救援管理等方面進行安全管理評估。

　　（1）消防安全

　　重點排查各種消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家標準和行業標準；消防用水及壓力能否滿足需要；消防器材是否齊全在位有效；重點部位管理人員和工作人員熟練掌握“四懂四會”情況；用電、用火、用油、用氣是否符合規范要求等。

　　（2）電氣安全

　　重點檢查自動消防控制、視頻監控設備、惡性用電負載裝置、天然氣管網等重要電氣設備的維護保養情況，使之處于正常運行和靈敏有效狀態；檢查并及時更換老化線路；糾正私拉亂接電源、違章使用電器情況。

　　（3）煙草企業倉庫安全：

　　重點是檢查人員、車輛出入庫區是否嚴格執行檢查登記制度，有無攜帶火種進入庫區等違章現象；倉庫治安保衛人員配置是否合理，值班巡邏制度是否落實；倉庫消防監控報警系統運行是否正常，監控室值班制度執行情況；庫區雜物、雜草是否及時清理，有無堆放易燃易爆物品的現象；圍墻、鐵絲網是否牢固，庫房門窗有無毀損，配電線路、燈具有無老化，臨時用電、動火作業是否規范等；倉庫地面是否清潔，物品堆垛是否有序并符合要求；倉庫機動車輛、貨梯安全運行管理情況，特種作業人員持證上崗情況等；倉庫消防設施、設備是否完好有效，消防通道有無被封閉、堵塞和占用，消防器材定期維護保養情況；高架庫是否實行封閉管理，并有禁止無關人員進入的標識，鋼絲繩、制動器、安全聯鎖裝置等是否定期進行檢查維護，并保持良好狀態。

　　（4）設備設施：

　　重點是檢查電梯、壓力容器、燃氣、水電管網等特種設備和重要設施的完好情況和使用維護情況；重點檢查涉及特種設備的法律法規、安全技術規范、管理制度、操作規程的掌握和執行情況，人員是否持證上崗，設備是否定期維護、保養和檢測；易燃易爆危險化學品庫房及存放設施符合要求情況。

　　（5）安全管理

　　重點是煙草企業及各車間的安全生產責任制及落實情況；安全生產規章制度及操作規程的制定和落實；安全生產投入保障情況；安全教育和培訓制度的執行情況；生產安全事故應急救援預案的制定和演練情況；生產安全事故管理制度；職業健康安全管理等。

　　現場檢查及安全隱患排查工作結束后，專項安全評估小組匯總、整理專家組根據現場檢查提出的安全隱患及整改意見，形成《安全隱患排查報告及整改意見》，并發送于煙草企業安全部門。煙草企業部門收到評估小組發送的《安全隱患排查報告及整改意見》，應組織各單位人員進行整改，制定整改方案，明確整改負責人及整改期限。評估小組積極配合煙草企業各部門的安全隱患整改工作，對所提出的安全隱患有不明確之處，負責解釋。在安全隱患落實整改后，專項安全評估小組將進行安全隱患整改復查，對整改不到位，或整改態度不端正、應付整改及不落實整改的，責令限期整改，并同時進行監督。

　　專項安全評估小組根據現場檢查、安全隱患排查、隱患排查治理、定性定量評估及小結等工作，結合收集的資料文件，匯總、整理，最終出具安全評估報告。

　　最后，煙草企業要對安全評估提供技術支撐。現場檢查及安全隱患排查是專業安全評估的關鍵環節，在該項工作開展時，專項安全評估小組將聘請各行業專家進行技術支撐，以確保項目的順利完成。