煙草在線專稿　　摘要：在中國的國情體制下，工會組織的發展一直是依托企事業單位的發展而存在的。我國并不像國外有著獨立的工會組織，自然而然我國的工會組織也就存在著他的獨特性。工會經費審計工作是對工會經費收支和財產管理的真實、完整、合法及效益情況進行審查監督的工作，是工會工作的重要組成部分。而工會經審組織作為工會組織中的一個機構，經審工作作為工會工作的一部分，但是工會經審工作無論是在組織建設方面，還是在日常工作方面，均存在著一定的問題。如何來完善工會組織建設，增強工會組織活力，成為了企業和企業工會組織面臨的一個問題。

　　關鍵字：煙草企業　工會　經審

　　一、煙草企業工會的組織建設現狀——以南昌市局為例

　　（一）工會的整體組織建設現狀

　　煙草企業的工會部門基本是與政工部門合署辦公的，從江西煙草系統來看，還有大部門的地市局的政工部門還是與人勞部門合署辦公的。由于企業設置的問題，大部分的煙草企業是沒有獨立的工會部門的，一定是與政工等部門合并在一起的，從而導致工會組織基本是沒有專門的工作人員。就拿南昌市局為例，工會部門現在是與政工、退管、團委等部門合署辦公，現有工作人員四人，一個科長、一個副科長和兩個科員；科長還兼任了機關黨委副書記，副科長還兼任了團委副書記的職務。同時，南昌市局政工科還牽頭開展機關部門的績效考核工作。所以，煙草企業的工會組織都不是一個獨立的部門，也不具備專職工會工作人員。

　　（二）工會各個職能機構的組織建設現狀

　　工會作為企業職工代表大會的日常職能部門，職工代表大會下設工會委員會、工會經費審查委員會、女職工委員會。

　　工會委員會設有7人，包括工會主席和6位工委委員。其中工會主席由紀檢組長兼任，其他委員為政工科科長、人勞科科長、財務科科長、監察科科長、內管辦主任和南昌縣局工會分會主席。

　　工會經費審查委員會設有3人，委員會主任由監察科科長擔任，兩名委員為人勞科科長和審計科科員。

　　女職工委員會設有3人，委員會主任由財務科科長擔任，兩名委員為政工科科員和人勞科副主任科員。

　　二、南昌市局工會經審工作現狀

　　（一）工會經費使用現狀

　　工會經費主要來源為上級撥繳經費和會員繳納會費。南昌市局工會下設十個工會分會，八個縣、區局（分公司）、市局本級和配送中心十個分會。每年市局工會下撥一定的經費給分會開展活動，下撥經費達90余萬，占每年上級撥繳經費的80%，使經費極大的傾向基層職工，為基層工會分會發揮分會職能提供了極大支持。工會分會每年使用活動經費開展職工文體活動，主要用于開展職工羽毛球、乒乓球、網球和開展拓展訓練等活動。同時，市局（公司）工會使用工會經費每年組織全體職工開展運動會、拓展訓練等文體活動。從每年工會經費的使用情況來看，工會經費用于職工文體活動的支出占總支出的95%以上。

　　（二）工會經審工作隊伍現狀

　　工會經費審查委員會設有3人，委員會主任由監察科科長擔任，兩名委員為人勞科科長和審計科科員。經審工作人員均由其他部門的人員擔任，沒有工會工作人員。其中，作為專業工作人員，只有審計科科員為專業人員。但是審計科科員在工會經審工作中并沒有承擔實質性的工作。

　　（三）工會經費審查現狀

　　工會經費審查工作基本處于比較薄弱的環節，每年工會經費審查委員會的工作任務主要是：一是每年對工會經費年度預算表、工會經費年度決算表、年度收支表等工會財務報表進行審查；二是督促工會向全體職工代表報告財務收支情況。但這些工作基本是由工會部門自行完成的。

　　三、煙草企業工會經審工作存在的問題

　　（一）工會經審組織的職能未突顯

　　《工會章程》第十三條規定“經費審查委員會負責審查同級工會組織及其直屬企業、事業單位的經費收支和資產管理情況，監督財經法紀的貫徹執行和工會經費的使用，并接受上級工會經費審查委員會的指導。工會經費審查委員會向同級會員大會或會員代表大會負責并報告工作；在大會閉會期間，向同級工會委員會負責并報告工作”。根據工會經費審查委員會的職責，在煙草企業，由于經費審查委員會的成員是由各個部門的職工代表組成，沒有專職的工作人員，導致經審組織的職能在企業中基本上很難體現出來，經審委員會的委員無法顧及經審組織的工作。

　　（二）工會經審工作人員的身份問題

　　由于工會經審工作人員都是其他部門的人員兼職的，對于經審工作人員身份很尷尬，既有自己部門的工作，所以很多時候很難協助工會部門完成工會經審工作。

　　（三）工會工作人員的業務水平有待提高

　　工會財務工作和經審工作按道理都應該由具有專業知識的人員來擔任，但現在工會財務人員都是有工會的工作人員兼任，沒有取得了會計資格證的工作人員。雖然煙草企業工會的財務賬目處理比較的簡單，但是對于很多的財務程序、制度和規范了解的不夠清楚，對于財務處理難免出現失誤。

　　而對于經費審查工作，基本上都是由工會部門自己來完成的，但工會工作人員對于審計知識還是很缺乏的。

　　所以，對于工會工作人員來說，無論是財務知識還是審計知識，都有待提高。

　　四、如何完善工會經審工作，增強工會經審組織活力

　　（一）加強對工會經審工作的領導

　　要加強工會經審工作，完善經審組織機構的同時，企業工會要加強對工會經審工作的領導。加強組織領導是做好工會經審工作的基礎和保證，按照全總《關于加強工會經費審查監督工作的意見》中明確提出“經審會主任應按同級工會副職級配備，納入同級工會領導干部原則”要求，配備領導班子成員，定期向工會領導匯報各級工會領導匯報工作開展情況，經常組織學習活動。

　　（二）加強工會經審組織機構的建設

　　1.完善經審組織機構設置，明確經審組織機構的職能。

　　沒有獨立的經審部門，無法獨立開展經審工作，發揮不了經審職能。所以，要加強工會經審工作，首先經審委員會要設立獨立的經審辦公室，明確經審辦公室的職能。

　　2.健全經審工作人員隊伍，發揮經審人員的職能。

　　經審主任應由專業財會人員擔任，并配備一名工會經審委員負責經審工作。經審委員會至少要有一名專職的工作人員，其他工作人員可以由內部審計人員兼任。同時，工會組織要制定經審委員會的職能，并明確經審人員的工作職責，提高經審工作人員對于經審工作重要性的認識。

　　（三）提高工會經審人員的業務水平

　　一支高素質的經審干部隊伍，是做好經審工作的重要保證。在企業工會不具備建立專職經審隊伍的情況下，要整合資源，把經審隊伍建設好。通過加大培訓力度，參加上級工會組織的經審專題培訓或者邀請企業內部審計專業人員給經審委員會工作人員進行培訓、輔導，加強專業知識、操作技能的學習，提高經審人員的業務素質和實際工作的能力，達到提高工會經審人員的業務水平，提升經審隊伍整體素質的目的。

　　（四）加強企業工會制度的建立

　　有效的制度，是促進和做好工會經審工作的重要保證。一方面煙草企業要建立規范工會財務工作的制度，煙草企業要根據《基層工會經費使用管理規定》的具體要求，結合各自單位的實際，制定出詳細的企業工作財務制度，明確工會財務工作的程序、方法、要求以及責任追究。明確的工作程序，能有效的指導工會人員開展財務工作，并且對工會財務人員起到監督作用。另一方面，煙草企業更為重要的是要建立企業工會審計內控制度。包括經審組織的學習制度、會議制度、審計制度等，有計劃、有步驟地結合企業工作實際按照制度規定和要求，因地制宜的開展工作。