煙草在線專稿　　煙草企業基層是企業從事生產經營活動最基層的組織形式，是提升企業安全管理水平的基礎，是提高企業效益、激發職工活力的細胞，同時也是發生事故最多的薄弱環節，既是企業財富和效益的創造者，也是不安全隱患的制造者。

　　從實踐來看，各煙草企業較為重視基層基礎建設，安全建設有了很好的基礎，但整體水平不高，主要問題是安全生產責任制不健全，崗位責任制不落實，安全管理粗放，核心問題是制度建設滯后，特別是制度規定及相關激勵和約束機制沒有落到實處，功能作用發揮不夠。要遏制重特大事故的發生，必須建立和完善基層安全建設。

　　首先要從制度建設入手，用制度約束人，用制度管理人，用制度激勵人。抓制度建設，一是作業規程的編制要全面、科學、準確，有針對性和可操作性，讓職工能夠熟練掌握；二是每個崗位要建立崗位責任制，每個工種要有嚴格的操作程序和工藝流程，讓每個職工職責明確，任務清晰；三是要建立安全管理制度，讓每個職工自覺遵守，從安全管理上堵塞漏洞；四是要建立安全獎懲制度，做到獎罰分明，管理有序。

　　其次，煙草企業要在貫徹落實上下功夫。制度制定好了之后，是否不折不扣地執行到位，關鍵是看制度有沒有執行力，激勵機制是否能夠激發班組職工的積極性和創造性，約束機制是否能夠約束住職工的不安全行為，做到自覺保安，這是衡量一項制度是否有效的重要方面。各個生產企業制度建設要從各自實際出發，注重實效，做到獎懲分明，執行有力，真正使制度落到實處，把基層建設成為執行制度的模范，安全生產的堡壘。

　　再次，強化培訓，全面提高基層自我保安能力。通過培訓，培養一支安全意識強、操作技能好、管理水平高的職工隊伍。同時還要樹立安全生產、培訓先行的理念，建立培訓制度，制定長遠培訓規劃和年度培訓計劃，編制培訓教材，精密組織，嚴格實施。要針對不同人群，不同崗位開展培訓，比如，對新工人的崗前培訓，對“三違”人員的幫助教育培訓，對特殊工種的崗位技能培訓，對基層管理人員的理論技能培訓以及班組全員的愛崗敬業、團結奉獻培訓等。培訓工作要務求實效，堅持培訓與實踐結合、教育與培養結合、現場講解與實際操作結合，使培訓效果達到預期目標，切實提高基層全員的綜合素質，努力實現企業的安全、可持續發展。