煙草在線專稿　　煙草企業(yè)基層是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最基層的組織形式，是提升企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)，是提高企業(yè)效益、激發(fā)職工活力的細(xì)胞，同時(shí)也是發(fā)生事故最多的薄弱環(huán)節(jié)，既是企業(yè)財(cái)富和效益的創(chuàng)造者，也是不安全隱患的制造者。

　　從實(shí)踐來(lái)看，各煙草企業(yè)較為重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，安全建設(shè)有了很好的基礎(chǔ)，但整體水平不高，主要問(wèn)題是安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，崗位責(zé)任制不落實(shí)，安全管理粗放，核心問(wèn)題是制度建設(shè)滯后，特別是制度規(guī)定及相關(guān)激勵(lì)和約束機(jī)制沒(méi)有落到實(shí)處，功能作用發(fā)揮不夠。要遏制重特大事故的發(fā)生，必須建立和完善基層安全建設(shè)。

　　首先要從制度建設(shè)入手，用制度約束人，用制度管理人，用制度激勵(lì)人。抓制度建設(shè)，一是作業(yè)規(guī)程的編制要全面、科學(xué)、準(zhǔn)確，有針對(duì)性和可操作性，讓職工能夠熟練掌握；二是每個(gè)崗位要建立崗位責(zé)任制，每個(gè)工種要有嚴(yán)格的操作程序和工藝流程，讓每個(gè)職工職責(zé)明確，任務(wù)清晰；三是要建立安全管理制度，讓每個(gè)職工自覺(jué)遵守，從安全管理上堵塞漏洞；四是要建立安全獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明，管理有序。

　　其次，煙草企業(yè)要在貫徹落實(shí)上下功夫。制度制定好了之后，是否不折不扣地執(zhí)行到位，關(guān)鍵是看制度有沒(méi)有執(zhí)行力，激勵(lì)機(jī)制是否能夠激發(fā)班組職工的積極性和創(chuàng)造性，約束機(jī)制是否能夠約束住職工的不安全行為，做到自覺(jué)保安，這是衡量一項(xiàng)制度是否有效的重要方面。各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)制度建設(shè)要從各自實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，做到獎(jiǎng)懲分明，執(zhí)行有力，真正使制度落到實(shí)處，把基層建設(shè)成為執(zhí)行制度的模范，安全生產(chǎn)的堡壘。

　　再次，強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高基層自我保安能力。通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支安全意識(shí)強(qiáng)、操作技能好、管理水平高的職工隊(duì)伍。同時(shí)還要樹(shù)立安全生產(chǎn)、培訓(xùn)先行的理念，建立培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)教材，精密組織，嚴(yán)格實(shí)施。要針對(duì)不同人群，不同崗位開(kāi)展培訓(xùn)，比如，對(duì)新工人的崗前培訓(xùn)，對(duì)“三違”人員的幫助教育培訓(xùn)，對(duì)特殊工種的崗位技能培訓(xùn)，對(duì)基層管理人員的理論技能培訓(xùn)以及班組全員的愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)培訓(xùn)等。培訓(xùn)工作要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐結(jié)合、教育與培養(yǎng)結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)講解與實(shí)際操作結(jié)合，使培訓(xùn)效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)提高基層全員的綜合素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全、可持續(xù)發(fā)展。