煙草在線專稿　　根據(jù)國(guó)家局關(guān)于“精益化管理”活動(dòng)的要求和部署，以完善各項(xiàng)管理制度，優(yōu)化各項(xiàng)工作流程，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)實(shí)施精益化管理，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，提升管理水平的重要舉措，以抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)細(xì)節(jié)為著力點(diǎn)，提升整體管理水平。

　　一、營(yíng)銷(xiāo)精益化管理

　　（一）提高市場(chǎng)把握的能力。梳理優(yōu)化工作流程，提高信息采集的質(zhì)量。加大運(yùn)用創(chuàng)新數(shù)據(jù)分析工具和手段采集信息的力度，不斷提高需求預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)政策、地方政策的理解和關(guān)注，做好區(qū)域市場(chǎng)品牌培育和消費(fèi)引導(dǎo)。

　　（二）提高貨源組織的能力。堅(jiān)持按訂單組織貨源工作要求，逐步提高貨源需求與市場(chǎng)需求的吻合度；建立健全與工業(yè)企業(yè)的貨源協(xié)同機(jī)制，滿足市場(chǎng)需求。保持品牌（規(guī)格）合理存銷(xiāo)比，防止庫(kù)存積壓或斷檔。

　　（三）提高貨源供應(yīng)的能力。以“精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)”工作為載體，依據(jù)市場(chǎng)真實(shí)需求，堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡”的原則合理制定貨源投放策略，不斷提高貨源供應(yīng)的滿足面和滿足度。

　　（四）提高網(wǎng)絡(luò)控制市場(chǎng)的能力。進(jìn)一步優(yōu)化整合單位內(nèi)部網(wǎng)建資源和人力資源，重組網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系和組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程科學(xué)化和運(yùn)行操作規(guī)范化，改善網(wǎng)絡(luò)價(jià)值流內(nèi)的每個(gè)步驟流程；進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置和職責(zé)定位，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和管理效能。

　　（五）提高客戶服務(wù)的能力。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)信息化手段的推廣運(yùn)用，依托信息手段促進(jìn)業(yè)務(wù)流程的橫向鏈接，達(dá)到各崗位間的管理、技術(shù)、信息和經(jīng)驗(yàn)的共享，清理低效或無(wú)效服務(wù)項(xiàng)目，從而不斷提高服務(wù)效率、降低服務(wù)成本。

　　二、物流精益管理

　　（一）精化流程，推進(jìn)工商協(xié)同物流建設(shè)工作。立足供應(yīng)鏈管理的思想，按照流程最短、效率最高、規(guī)范實(shí)用的原則，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的業(yè)務(wù)工作流程。密切開(kāi)展工商物流協(xié)同，加快物流周轉(zhuǎn)效率，減少缺貨率。

　　（二）精準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)物流管控平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作。以規(guī)范和效率為中心，大力推進(jìn)可視、可控、可預(yù)警的物流管控平臺(tái)建設(shè)。依托物流管控平臺(tái)提升物流運(yùn)營(yíng)管理水平，構(gòu)建物流資源管控體系。

　　（三）精確核算，推進(jìn)物流對(duì)標(biāo)和考核工作。全面深化物流核算管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局出臺(tái)的物流核算管理制度，明確各項(xiàng)指標(biāo)歸集口徑，將物流定額管理由成本費(fèi)用向工、料、耗全面推進(jìn)，全面覆蓋卷煙物流各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)；以“一費(fèi)七率”為重點(diǎn)，控制供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)指標(biāo)。將精益物流建設(shè)與目標(biāo)考核相結(jié)合，構(gòu)建精益物流考評(píng)體系。運(yùn)用卓越績(jī)效管理的方法，推進(jìn)精益物流建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。

　　（四）精到服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制完善工作。樹(shù)立供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)為兩端環(huán)節(jié)服務(wù)的理念，全面梳理物流內(nèi)外部、上下游客戶需求，圍繞滿足客戶需求、提高服務(wù)效率建立更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工商“零邊界”、客我“零距離”。

　　（五）精細(xì)管理，推進(jìn)物流運(yùn)營(yíng)體制改革工作。在實(shí)現(xiàn)物流中心管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、費(fèi)用歸集統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索物流中心作為企業(yè)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的非法人運(yùn)作實(shí)體建設(shè)內(nèi)涵。

　　三、市場(chǎng)監(jiān)管精益化管理

　　按照“健全監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管流程，創(chuàng)新監(jiān)管方式，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，搭建監(jiān)管平臺(tái)，完善監(jiān)管評(píng)價(jià)”的精準(zhǔn)監(jiān)管工作思路，制定實(shí)施方案，采取定點(diǎn)探索、全面推廣的工作方法，循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)煙草零售市場(chǎng)檢查創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

　　通過(guò)前期試點(diǎn)工作，不斷摸索建立、實(shí)施配套保障措施。逐步擴(kuò)大適用范圍，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，啟用APCD市場(chǎng)檢查方法，真正養(yǎng)成帶著問(wèn)題上市場(chǎng)的習(xí)慣、有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)檢查，推動(dòng)建立“打擊嚴(yán)厲、管理到位、疏導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到”的卷煙零售市場(chǎng)日常監(jiān)管體系。

　　（一）細(xì)化操作流程。在分析（Analysis）、計(jì)劃（Plan）、檢查（Check）、處理（Deal　with）（簡(jiǎn)稱APCD）四個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程下，細(xì)化具體操作步驟，拓展為兩層循環(huán)模式。兩層APCD模式體現(xiàn)為工作周期上分為每周工作和每日工作，每周工作主要是分析和確定重點(diǎn)檢查對(duì)象，并根據(jù)緊急程度和地理分布情況確定每日檢查范圍和檢查對(duì)象；每日工作是在周計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善每日的日常維護(hù)對(duì)象和臨時(shí)性、突發(fā)性工作。兩層APCD模式提高了精準(zhǔn)管理工作的計(jì)劃性和可操作性。

　　（二）建立零售戶分類(lèi)檔案。分類(lèi)信息包括零售戶檔案信息、進(jìn)貨信息和反饋信息。檔案信息包括籍貫、商圈或地段、業(yè)態(tài)、違規(guī)次數(shù)、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)（包括銷(xiāo)售數(shù)量、主銷(xiāo)品牌、主要業(yè)務(wù)關(guān)系），通過(guò)設(shè)定加權(quán)分?jǐn)?shù)的方式，對(duì)零售戶打分。進(jìn)貨信息從營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)采集，重點(diǎn)進(jìn)行歷史銷(xiāo)量對(duì)比、關(guān)注進(jìn)貨大戶、對(duì)比實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)比同類(lèi)零售戶。反饋信息是指通過(guò)投訴舉報(bào)受理、其他部門(mén)、其他行政機(jī)關(guān)或上級(jí)交辦等渠道獲得信息。通過(guò)對(duì)這些信息的綜合量化評(píng)估，得分由高到低分為四類(lèi)：重點(diǎn)監(jiān)管戶、一般監(jiān)管戶、一般關(guān)注戶、守法戶。

　　（三）采取差異化監(jiān)管方式。依據(jù)監(jiān)管對(duì)象和實(shí)際需要，靈活選擇常規(guī)檢查、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位檢查、交叉檢查、異地監(jiān)管等監(jiān)管方式。對(duì)不同類(lèi)別經(jīng)營(yíng)戶采取不同的監(jiān)管頻率。重點(diǎn)監(jiān)管戶每周開(kāi)展監(jiān)管檢查不少于1次，其中每月錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位檢查不少于2次，列為異地監(jiān)管檢查名單。一般監(jiān)管戶每月開(kāi)展監(jiān)管檢查不少于2次，其中每月錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位檢查不少于1次；一般關(guān)注戶每月至少開(kāi)展監(jiān)管檢查1次，其中每?jī)蓚€(gè)月錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位檢查不少于1次；守法戶每2個(gè)月至少開(kāi)展走訪檢查1次。

　　（四）開(kāi)發(fā)應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，開(kāi)發(fā)新平臺(tái)，完善功能應(yīng)用，作為規(guī)范工作流程相配套的信息化辦公應(yīng)用。

　　四、財(cái)務(wù)精益化管理

　　（一）全面預(yù)算管理精益化。以核算為基礎(chǔ)，以預(yù)算為主線，與對(duì)標(biāo)管理結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況分析，進(jìn)一步完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，把預(yù)算、決算與考核評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮預(yù)算管理硬約束作用。按照中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)家局實(shí)施辦法的九項(xiàng)要求，行業(yè)重點(diǎn)費(fèi)用預(yù)算審核要落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)要更高、管理要更嚴(yán)、工作要更實(shí)、效果要更好”的要求，堅(jiān)決壓縮和控制一般性支出，將重點(diǎn)費(fèi)用控制在合理水平上。特別對(duì)煙葉相關(guān)費(fèi)用及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)化的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煙葉的對(duì)標(biāo)管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；

　　扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理流程規(guī)范化管理，有效落實(shí)各職能部門(mén)和全體員工在預(yù)算編制和預(yù)算控制中的責(zé)任和義務(wù)，提高預(yù)算管理全過(guò)程、全方位和全員參與的精益化程度；建立預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)模式，推行預(yù)算考核，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)內(nèi)部各分組織在企業(yè)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所作貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，不斷提高預(yù)算執(zhí)行水平和控制能力。

　　（二）成本費(fèi)用管理精益化。以精益預(yù)算管理為基礎(chǔ)，通過(guò)資金管理，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)需要的資金管理體制　。強(qiáng)化資金的機(jī)構(gòu)管理，保持資金構(gòu)成的合理化。加強(qiáng)現(xiàn)金的精益管理，合理確定現(xiàn)金的持有額度、運(yùn)用適當(dāng)?shù)睦碡?cái)方法提高現(xiàn)金的增值能力；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的精益管理，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金運(yùn)籌的調(diào)控力度，監(jiān)督以貨幣回籠為中心的銷(xiāo)售責(zé)任制的實(shí)施。時(shí)刻注意資金運(yùn)轉(zhuǎn)偏差，適時(shí)實(shí)施資金結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資金效益。通過(guò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、精益采購(gòu)等精益方法管理存貨，保持存貨合理的庫(kù)存結(jié)構(gòu)及數(shù)量，減少資金的無(wú)效占用，提高企業(yè)資金使用效益；通過(guò)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的精益管理，達(dá)到降低流動(dòng)資產(chǎn)成本，使流動(dòng)資產(chǎn)在持續(xù)的流動(dòng)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的補(bǔ)償和增值最大化。

　　五、人力資源精益化管理

　　加快崗位管理科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)科學(xué)設(shè)定崗位、合理配置崗位職能、滿負(fù)荷核定崗位工作量，進(jìn)一步縮小與行業(yè)先進(jìn)人均勞動(dòng)效率水平的差距。

　　規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理文件要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)，規(guī)范人員。加強(qiáng)人力資源管理信息系統(tǒng)維護(hù)，確保人均勞動(dòng)效率數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性和及時(shí)性。

　　強(qiáng)化員工培訓(xùn)。通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能等培訓(xùn)，提升員工隊(duì)伍素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

　　六、煙葉生產(chǎn)精益化管理

　　（一）強(qiáng)化基層隊(duì)伍培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“精干隊(duì)伍”支撐。建立分層培訓(xùn)機(jī)制，由上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)下屬的煙葉管理人員和煙技員、專業(yè)服務(wù)隊(duì)和煙農(nóng)進(jìn)行全面輪訓(xùn)。

　　（二）優(yōu)化煙葉管理運(yùn)行體系，打牢“精益管理”基礎(chǔ)。全力完善煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，科學(xué)建立GAP工作實(shí)施方案，努力健全GAP煙農(nóng)實(shí)施手冊(cè)。細(xì)化崗位職責(zé)、過(guò)程控制要求和績(jī)效評(píng)估體系，形成評(píng)價(jià)、改進(jìn)、優(yōu)化、提升的不斷循環(huán)精進(jìn)機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)煙葉信息平臺(tái)建設(shè)，建立“精確決策”系統(tǒng)。要用信息化手段推動(dòng)精益管理增效率。按照國(guó)家局煙葉信息化建設(shè)要求，科學(xué)升級(jí)優(yōu)化煙葉信息管理系統(tǒng)，拓寬、規(guī)范信息采集渠道，嚴(yán)格精確分析，高效科學(xué)決策。

　　（四）健全煙葉生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“精密組織”保障。要按照精心組織、周密計(jì)劃的要求，實(shí)現(xiàn)基地單元煙葉生產(chǎn)的組織精益化。基層站要以片區(qū)（網(wǎng)格）為單位，以合作社為依托，制定明確并切實(shí)可行的服務(wù)計(jì)劃，服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的管理協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)單戶生產(chǎn)向合作經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到全程減工、煙農(nóng)增效的目標(biāo)。

　　（五）嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)作業(yè)”目標(biāo)。落實(shí)精益生產(chǎn)技術(shù)要求，按照生產(chǎn)的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，探索實(shí)施煙葉生產(chǎn)土、肥、水、種、密、保、管、工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、流程化運(yùn)作、工序化操作。通過(guò)示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)水平整體提升。

　　（六）規(guī)模合作組織，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化”規(guī)范運(yùn)作。要以合作社建設(shè)為精益生產(chǎn)的主要載體，努力實(shí)現(xiàn)“完善的規(guī)章制度、健全的治理結(jié)構(gòu)、精干的管理團(tuán)隊(duì)、配套的服務(wù)體系、嚴(yán)格的內(nèi)部管理、良好的經(jīng)濟(jì)效益”的合作社建設(shè)理念。在基地單元、標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和精益生產(chǎn)示范區(qū)內(nèi)，由縣級(jí)局或基層站牽頭，以合作社為