可以說，在我國關(guān)于禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;喊得很久，抓得很多，國家或地方省市與禁控?zé)熡绕涫枪矆龊辖責(zé)煹南嚓P(guān)規(guī)定、條例和通知出臺(tái)不少，應(yīng)該說在禁控?zé)煼矫姘l(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成績。但是，應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到還存在很多問題，也就是說公共場合禁控?zé)煿ぷ鬟€不盡如意，沒有取得預(yù)期效果。究其原因是多方面的，一是我國煙葉生產(chǎn)歷史悠久，人們吸煙歷史深遠(yuǎn)，難以一下子控制。二是我國民族與人口眾多，各民族生活習(xí)性、風(fēng)俗、個(gè)性有著相當(dāng)大的差別。三是缺乏完整的禁控?zé)煿ぷ鞯姆?#xff0c;致使禁控?zé)煿ぷ魅狈?qiáng)制性，往往出現(xiàn)虎頭蛇尾，遇到阻力便難以持之以恒。更重要的還有一點(diǎn)，那就是以前的有關(guān)禁控規(guī)定和條例等，對禁控?zé)煹姆秶皇置鞔_，或者缺乏規(guī)范統(tǒng)一要求。此次送審稿可以說在這方得到了充分的完善，明確了各種禁控?zé)焻^(qū)域，即“所有的室內(nèi)公共場合”，以及部分室外公共區(qū)域（并做了詳細(xì)注釋），并對影視鏡頭、電視、報(bào)刊媒體等涉及煙草問題都做了統(tǒng)一要求。同時(shí)對違反條例的做了明確的處罰規(guī)定，應(yīng)該說較之以前更加具體明了，更加規(guī)范完整，期待效果更好。

　　三、謹(jǐn)慎對待送審稿的雜音。

　　送審稿的消息在網(wǎng)上剛剛一公布，就出現(xiàn)了不少的公眾意見，主要有兩種聲音值得注意：

　　一是關(guān)于禁止“影視鏡頭”出現(xiàn)吸煙場面。對此反對之聲較大，認(rèn)為管得太寬。筆者認(rèn)為條例初衷是防止這些鏡頭對未成年人產(chǎn)生消極影響，對未成年產(chǎn)生誘惑力。而反對者則認(rèn)為，影視是一種藝術(shù)和文化。在他們看來，影視中為了表現(xiàn)相關(guān)人物的神態(tài)、內(nèi)心世界和思想等實(shí)際需要，適當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)抽煙鏡頭是有有必要的。甚至還有人認(rèn)為，以后“毛澤東”要被禁煙。因此，以前一些影視劇照中，毛主席總是習(xí)慣抽煙的，這樣因?yàn)榇藯l例的出臺(tái)，就要被禁煙，這改變了歷史事實(shí)。筆者認(rèn)為，在我國影視對青少年的影響確實(shí)很大，一部好的積極向上的影視劇對引導(dǎo)青少年健康成長非常重要，發(fā)揮巨大作用；一部不合適的影視劇對青少年健康成長勢必產(chǎn)生消極影響。在影視劇中減少吸煙鏡頭是有必要的，對于引導(dǎo)未成年禁控是有幫助的。

　　二是擔(dān)心史上最嚴(yán)戒煙令莫成為“紙老虎。”持這種想法的人也不少，是什么原因讓人對送審稿產(chǎn)生這種想法呢？不外乎，之前國家有關(guān)部門及相關(guān)省市地方出臺(tái)的關(guān)于禁控?zé)煹臈l例很多，但是真正產(chǎn)生發(fā)揮作用，產(chǎn)生效果的卻不多。可以說的地方簡直就成為一紙空文，一只“紙老虎。”，做做樣子，擺擺姿勢，沒有產(chǎn)生很好的效果。究其原因是執(zhí)行起來難以堅(jiān)持，缺乏監(jiān)管，處罰措施難以兌現(xiàn)，致使禁控?zé)熡辛畈恍?#xff0c;有禁不止。因此此次禁煙條例（送審稿）的出臺(tái)，人們沒有理由不擔(dān)心會(huì)重蹈覆轍，依然會(huì)成為一只“紙老虎”而已。

　　在筆者看來，相關(guān)部門要積極謹(jǐn)慎地對待這些雜音，當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行的則嚴(yán)格執(zhí)行，當(dāng)需要修改的則必須適當(dāng)修改，使之更為完善，更為合理。只有這樣，發(fā)布之后才會(huì)產(chǎn)生積極的作用，收到積極的效果。當(dāng)然，支持禁控?zé)熣?#xff0c;有禁控?zé)煹默F(xiàn)實(shí)必要和實(shí)際需求；反對者有反對的理由和借口，要想兩者達(dá)成和諧一致，那是不可能的。作為條例的制訂者應(yīng)該考慮的是絕大多人的聲音，代表的是絕大多數(shù)人的切身利益，而不能被少數(shù)不和諧聲音所左右，所迷惘忙。可以這么說任何一項(xiàng)制度，任何一個(gè)條例與規(guī)范，不可能做到人人滿意，符合每個(gè)人的實(shí)際需要。這就需要權(quán)衡利弊，權(quán)衡多數(shù)與少數(shù)的間的關(guān)系。從而求大同存小異，相互走近，互相靠攏。

　　四、關(guān)鍵是條例的執(zhí)行力度。

　　制度、條例再好再完善，如果執(zhí)行不力那一切都是枉然，正如有人擔(dān)心此次禁控?zé)煑l例或成為“紙老虎”一樣。因此是在送審稿通過辦不正式稿之后，關(guān)鍵是要加強(qiáng)條例的執(zhí)行力度，使得條例的條條框框都得到逐一落實(shí)，這才是最重要的。筆者認(rèn)為應(yīng)該要求各部門、各單位都要成立相應(yīng)的禁控?zé)熃M織，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、檢查本部門、本單位的禁控?zé)煿ぷ鳌Ｒ獙?shí)行單位一把手負(fù)責(zé)制以及責(zé)任追究制，將禁控?zé)煿ぷ骺己私Y(jié)果作為單位領(lǐng)導(dǎo)的考核依據(jù)，對禁控?zé)煑l例執(zhí)行不力、情況嚴(yán)重的要對領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)在室外公共場合實(shí)行歸口管理，要成立相應(yīng)禁控?zé)焾?zhí)法對，加強(qiáng)室外公共場合吸煙監(jiān)督、勸誡、處罰等，同時(shí)要實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，誰瀆職誰受懲。筆者認(rèn)為要想此次禁控?zé)煑l例真正地發(fā)揮作用，從而全面地提高我國禁控?zé)熜?#xff0c;改進(jìn)禁控?zé)熅置?#xff0c;那么關(guān)鍵就在于執(zhí)行力度上。

　　結(jié)束語：總之，根據(jù)我國當(dāng)前實(shí)際，迫切需要立法禁控?zé)熡绕涫枪矆龊系慕責(zé)?#xff0c;加大控?zé)熈Χ?#xff0c;維護(hù)公民健康，這一點(diǎn)應(yīng)該毋庸置疑。國務(wù)院法制辦頒布的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，不僅及時(shí)而且必要。希望通過修訂完善之后，要真正地實(shí)施并力爭發(fā)揮作用，抓出效果來。