煙草在線專稿　　四川蘆山強烈地震后，中小客戶恢復經營能力相對滯后，再加上營銷網建工作的深入推進，使無證戶沒有了供貨渠道，無證戶為了經濟利益，從擁有大量卷煙貨源的卷煙零售大戶處進貨銷售。本文對卷煙零售大戶進行了界定，并對形成原因進行了分析，并結合災區市場的實際情況，對如何監管與有效控制卷煙零售大戶提出了意見，希望能對縣級煙草公司加強卷煙零售大戶監管有所幫助。

　　一、卷煙零售大戶存在的問題及原因分析

　　（一）卷煙零售大戶具有很強的市場示范作用。由于其經營能力強，卷煙吞吐量大，是卷煙零售市場的風向標，有很強的示范作用。

　　（二）卷煙零售大戶是影響市場穩定的重要因素。多年來的專賣管理實踐表明，卷煙零售大戶守法經營，則零售市場秩序總體平穩；卷煙零售大戶違法抬頭，則零售市場出現波動。

　　（三）卷煙零售大戶是影響規范經營的重要因素。零售大戶經營行為規范與否，還將影響行業內部規范經營。

　　二、災區市場卷煙零售大戶現階段特征

　　蘆山縣位于四川盆地西緣，屬雅安，盆地周山區縣。由于地理位置較為特殊，對于防止非法卷煙流入雅安市起著至關重要的作用。所以蘆山地區卷煙零售大戶呈現出以下幾點特征：

　　（一）鮮明的農村山區區域的特征。蘆山地區處于大山環繞之中，交通不便，加之蘆山地區無礦產等資源，特色農產品不多，造成蘆山地區經濟發展緩慢。

　　（二）經營和輻射能力較強的特征。中小戶零售戶有時由于卷煙送貨不及時，或者緊俏卷煙稀少，為了滿足自身經營需求，也使他們從卷煙零售大戶處進貨，使卷煙零售大戶經營規模進一步擴大。

　　（三）強烈的災后重建階段牲特征。隨著災后重建步伐的加快，務工人員不斷涌入蘆山地區，為蘆山地區卷煙的銷量攀升提供了大量的消費人群，隨著卷煙銷量的不斷增加，促使蘆山地區卷煙零售大戶規模進一步擴大，每月超兩千卷煙零售大戶數量也呈上升趨勢。

　　三、災區市場卷煙零售大戶的監管難度

　　（一）維權意識的封閉加大了監管難度。蘆山本地人員在其經營的區域有著外地人沒有的人脈優勢，使得其獲得了占領市場的先機，由于其廣闊的人脈優勢加之當地民眾封閉的維權意識，使得一些出現的違法違規行為，加大了專賣管理的難度。

　　（二）震后創傷的抵觸加大了監管難度。受地震影響，蘆山民眾的情緒波動較大，房屋的受損，拆遷重建等因素的出現，使得卷煙零售戶對于市場的例行檢查也持一定的抵觸情緒，而這種情況對于掌握了部分市場也有著廣闊人脈的卷煙零售大戶來說更甚。

　　（三）重建帶來的機遇加大了監管難度。許多零售戶無法購到更多緊俏卷煙的時候，就會從卷煙零售大戶處購買，而當卷煙零售大戶也沒有那么多緊俏貨源的時候，“未在當地煙草專賣批發企業進貨”等違法行為就會不斷滋生，從而加大了對于卷煙零售大戶的監管難度。

　　四、災區市場卷煙零售大戶監管有效途徑

　　通過規范卷煙零售大戶經營行為，促進卷煙零售市場秩序持續好轉，促進行業內部經營行為不斷規范，對于卷煙市場穩定有序發展起著至關重要的作用。要想切實做好蘆山地區卷煙零售大戶的監管工作，應從以下幾個有效途徑出發：

　　（一）堅持公開、公平、公正合理分配貨源，嚴格控制卷煙零售大戶規模和比例。

　　（二）堅持開展無證戶綜合治理，推動零售戶合理布局，削減卷煙零售大戶影響力。

　　（三）堅持加強大戶監管，把握關鍵環節，促進行業內部卷煙經營進一步規范。

　　（四）堅持實行明碼標價，保持市場價格堅挺，維護和鞏固煙草市場經濟秩序。　

　　結語：卷煙零售大戶作為卷煙經營的一個重要組成部分，在卷煙經營當中起著重要的作用。只有不斷引導，不斷向其灌輸規范經營的理念，才能使他們在整個卷煙市場當中起到規范經營的帶頭作用；只有不斷完善內部監督管理機制，強化內部監管，才能更好的從內而外打擊涉煙違法活動，進一步的穩定卷煙市場；只有不斷的探尋研究卷煙零售大戶的監管途徑，不斷創新管理理念，將其落實到實際管理當中，才能更好的促進卷煙市場的良性循環，確保行業發展有一個規范、有序的市場環境，使行業發展建立在扎實的市場基礎之上，進一步維護國家煙草專賣制度。