煙草在線專稿　　摘要：精益專賣管理是將精益思想精髓運用于煙草專賣管理的一種理念，其并不是套用工商業精益生產的某些原則和方法，而是把精益管理和消除浪費的理念貫穿于煙草專賣管理過程的始終，實現鞏固與完善煙草專賣制度和釋放煙草專賣體制紅利的實效。

　　關鍵詞：精益思想　煙草行業　基層專賣管理　

　　一、前言

　　基層煙草專賣管理部門是執行煙草專賣制度的最前沿單位，其職責既要面向行業內部做好專賣監管與服務，又要面向零售戶和消費者做好市場監管與服務。因此，如何加強基層煙草專賣管理建設，顯得尤為重要和意義深遠。近年來，國家局多次印發關于加強行業精益管理的通知，并提出了在新的歷史發展階段和新形勢下，要追求管理新突破，向管理要效益。但是在實際操作過程中，大部分單位習慣將精益管理定義為日常管理工作的延續，沒有將精益管理的核心思想融入其中，從而造成了精益管理模式空有“精益”外衣，而無精益管理實際的局面。

　　二、對基層煙草專賣精益管理的幾點思考

　　煙草專賣管理工作的著眼點就是保障“卷煙上水平”，并與卷煙營銷網絡建設相輔相成，在打擊非法生產經營的同時，保護、支持、服務規范合法的生產經營，幫助零售戶提升盈利水平。基于此點，作為一名基層煙草專賣工作者，筆者認為要從以下幾個方面做好基層煙草專賣精益管理工作，并以此為維護、鞏固與完善煙草專賣制度提供強大支撐。

　　（一）改進服務管理方式

　　服務是煙草專賣工作的核心內容，真誠的服務最容易獲得零售客戶和消費者的理解與支持。因此，基層專賣管理部門首先要定義自己的位置，也即必須以維護國家利益，及零售戶和消費者的利益為己任，嚴厲打擊違法違規戶、為守法誠信戶營造良好市場秩序。同時，要向零售客戶及消費者提供便民、高效服務，主動宣傳普及煙草專賣法律法規、卷煙調包盜搶防范知識和真假卷煙鑒別知識，為符合條件的老弱病殘客戶提供卷煙零售許可證件上門辦理服務，讓零售客戶和消費者真切感受到、看到煙草專賣服務的質量，從而自覺配合專賣部門開展工作。

　　（二）優化市場監管流程

　　針對近年來市場監管的新形勢新特點，專賣、內管部門要積極探索實踐以分析、計劃、檢查、處理為主要流程的煙草市場檢查“APCD”工作法。要通過對經營數據分析、綜合監管信息分析隨時掌握市場異常情況和找出市場檢查的重點對象，并有針對性對轄區所有零售戶進行分類。并根據零售戶分類制定市場檢查計劃，在頻次和檢查方法上加強對重點整治戶、重點監管戶進行重點精準檢查，減少對一般戶的常規檢查。要結合“帶著問題上市場”系統，引導專賣稽查人員根據當期市場監管情況查找異常原因，發現違法違規行為。并合理使用執法記錄儀，保存相關證據材料，避免不必要的法律糾紛。

　　（三）改善案件辦理機制

　　在案件發現、分工、查處、辦理、罰沒物資等管理方面，充分做到查處分離，做到有章可循，并以法律法規規范執法行為，防止違法違紀問題發生。其次，認真落實執法辦案責任制和錯案責任追究制，不斷增強專賣管理人員法治意識、證據意識、訴訟意識、時效意識，切實做到嚴格、公正、文明執法。再次，以績效考評為動力機制，充分發揮績效考評的動力作用。從觀念上促使專賣稽查人員樹立工作過程與結果并重、質量與效益并重、規范與效率并重的思想。并從技術上科學合理設定考核指標和考核方式，合理體現績效分值差距，高調肯定精益做事的，樹立標桿，激發團隊活力，并將結果與薪酬、評優、晉級等掛鉤，從而推動所有員工認真履職，避免精益管理工作流于形式。　

　　（四）優化人力資源結構

　　眾所周知，企業的經營能力依賴于組織的活力，而這種活力來自于員工的能力和努力。推行精益管理的關鍵在于責任意識，要求員工在工作中勇于負責、責任到底。首先，制定明確的崗位說明書，細化崗位責任，以崗定責，以責到人，構建完備的崗位責任體系，促進精益管理的責任化和崗位化。其次，讓每個稽查部門、稽查人員都明確各自的精益工作目標、要求、標準，建立從部門到個人的權責清晰的工作標準體系，形成責任分明、獎罰有據的責任意識和自主管理意識，提高主動運用精益思想解決問題的能力，不斷提升自身服務管理素養。同時，不斷拓展員工外部培訓、內部培訓、交流性培訓促使專賣人員開闊思維、提高自身素質，使團隊中人力資源結構配置趨于最優化。　

　　總之，精益管理是一種理念、一種態度、一種精神，更是一種管理文化。而建立一個具有精益思想的煙草專賣管理團隊，首先必須要有人去執行，而唯有讓精益管理思想在基層扎根，并深入基層一線工作人員心中，使之形成其獨有的精益的思維和習慣，才能真正將“精益管理”落到實處。