煙草在線專稿　　目標管理是指在全員參與下，通過自上而下的確定、分解工作目標，以目標引導(dǎo)組織和個人自我控制，進而取得最佳業(yè)績的管理方法。目標管理作為精益管理的重要工具之一，在精益管理全面推廣前，已經(jīng)結(jié)合質(zhì)量管理、經(jīng)濟運行分析、考評管理在黃石煙草有較為廣泛應(yīng)用。

　　一、目標管理已應(yīng)用的具體形式

　　1、質(zhì)量目標管理

　　質(zhì)量目標管理側(cè)重于對工作完成質(zhì)量的評價和管理，主要發(fā)揮控制工作過程的作用，引導(dǎo)員工如何將工作做得更好。自09年最初版質(zhì)量/職業(yè)健康安全管理體系文件發(fā)布以來，根據(jù)《質(zhì)量/安全方針與目標管理程序》的要求，黃石煙草建立起市局、部門（科室）、崗位三層質(zhì)量目標樹，將企業(yè)的質(zhì)量方針轉(zhuǎn)化為質(zhì)量目標，層層分解，覆蓋了企業(yè)核心領(lǐng)域的關(guān)鍵過程。并以142平臺作為質(zhì)量目標統(tǒng)計監(jiān)測的支撐，在管理評審中評估質(zhì)量目標完成情況，作為企業(yè)的持續(xù)改進的重要依據(jù)。

　　2、對標管理

　　對標管理是近幾年行業(yè)內(nèi)為了發(fā)掘效率提升、成本控制的改進空間，以關(guān)鍵效率指標、成本指標的分線、分層、分類管控為主要手段，縮小各單位間的能效差距，從而實現(xiàn)全行業(yè)整體業(yè)績水平提升的一項重點工作。通過多年的推進、完善，對標管理已經(jīng)成為煙草企業(yè)實現(xiàn)目標自我控制的重要工具。從13年開始，黃石煙草在省局對標指標的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，形成三層對標體系，按月指標完成情況，樹標桿找差距，激勵各部門比學(xué)趕超提升業(yè)績。并于14年下半年在學(xué)習(xí)試點單位的創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將對標管理逐步升級成為戰(zhàn)線劃分更清晰、層級銜接更緊密、類別劃分更科學(xué)的標桿管理體系，以期用更科學(xué)的指標體系、更完善的評價標準、更系統(tǒng)的管理機制充分標桿管理的目標引領(lǐng)作用，提升全員的自我管控意識和能力。

　　3、考評管理

　　考評管理主要是根據(jù)特定的標準和指標，對部門、員工的工作行為、工作業(yè)績進行評估，并結(jié)合獎懲機制其進行正向引導(dǎo)的績效管理手段，是支撐、保證目標管理能夠發(fā)揮效用的重要保證。考評管理是在黃石煙草的成長過程中逐步發(fā)展完善的，經(jīng)過了長時間的探尋、磨合。目前已形成了針對關(guān)鍵指標由管理層直接主導(dǎo)的“分檔評價業(yè)績、分檔兌現(xiàn)薪酬”考核機制，使得考評管理成為目標管理在黃石煙草現(xiàn)有的具體應(yīng)用形式中執(zhí)行率最高、參與程度最大、接受度最高的一種。

　　二、目標管理應(yīng)用過程中的成效和難點

　　（一）產(chǎn)生的積極影響

　　1、明確重點，提升業(yè)績。目標管理各類指標、目標的確定，將黃石煙草的企業(yè)管理宗旨、發(fā)展方向、工作意義具象化，使全體員工更加清楚組織的目標。通過自上而下的明確各層級目標、建立各層級目標間的關(guān)聯(lián)，使黃石煙草的整體目標，從高層到底層逐漸具體化，向部門目標、崗位目標細分，使實現(xiàn)整體目標的途徑更加明確。目標管理的導(dǎo)向作用，為黃石煙草近幾年卷煙銷量、專賣執(zhí)法等核心業(yè)務(wù)的業(yè)績水平提升發(fā)揮了重要作用。

　　2、理清權(quán)責(zé)，梳理職能。質(zhì)量目標管理、對標管理、考評管理每年定期要對相應(yīng)的目標指標進重新梳理，每一次梳理工作黃石煙草的主要部門都會參與其中，而目標梳理實際是自上而下的對各部門涉及的權(quán)責(zé)利重新規(guī)劃，目標設(shè)定、劃分的過程中會發(fā)現(xiàn)實際工作中存在的授權(quán)不足、職責(zé)不清等問題，通過目標的梳理間接推動了部門間的交流協(xié)商、權(quán)責(zé)分配。

　　（二）遇到的難點

　　1、目標難以量化。黃石煙草作為商業(yè)企業(yè)，不同于工業(yè)企業(yè)那些技術(shù)上可分性強的工作，系統(tǒng)性、過程性較強的工作較多，難以定量、分解的目標較多，很多業(yè)務(wù)活動難以制定量化目標，這些困難容易制定出科學(xué)性、必要性、導(dǎo)向性較低的目標，影響目標管理的效率。

　　2、“以人為中心”的特點難以顯現(xiàn)。目標管理是以人為中心的管理方法，強調(diào)目標實現(xiàn)過程中全體員工的積極參與，并實現(xiàn)有效的自我控制。但是目標管理在黃石煙草實踐過程中，由于民主管理、獎懲機制的不完善，自上而下的責(zé)任分解和自下而上的自我管控發(fā)展不平衡，導(dǎo)致下級在承接目標后自覺、自主和自治方面都有明顯不足。

　　3、獎懲難以平衡。目標管理以目標達成為最終目的，所以考核評估相對于過程更加重視結(jié)果。而服務(wù)作為商業(yè)企業(yè)提供的主要產(chǎn)品其過程和結(jié)果同樣重要。一些量化的目標，數(shù)量即是結(jié)果，無法全面體現(xiàn)過程，能夠體現(xiàn)工作效率，并不能有效衡量實際工作過程帶來的市場效用。由于黃石煙草管轄的地區(qū)市場的區(qū)域差異性較大，受環(huán)境因素的限制可能出現(xiàn)不同區(qū)域間相同部門或崗位實現(xiàn)同樣的目標值，付出的努力存在差異，有時對于目標成果的獎懲很難保證公正性，在一定程度上會打擊員工的積極性，從而削弱目標管理的效果。　

　　三、發(fā)展目標管理亟需解決的問題

　　1、完善目標的設(shè)計過程。目標管理是先有目標在確定每個人的工作，自上而下的目標制定過程實現(xiàn)最佳業(yè)績導(dǎo)向作用的關(guān)鍵，因此我們在實際工作必須控制好兩個重點。一是在目標設(shè)計的過程中必須全面覆蓋到各項重點工作，以避免目標設(shè)定的空缺導(dǎo)致某個領(lǐng)域的工作被忽視；二是為了保證目標的全面性、適用性，目標的承接單位必然需要參與設(shè)計過程，由于目標管理的實現(xiàn)對人的自我控制依賴較高，而人性中存在機會主義本性、懈怠情緒等因素可能會導(dǎo)致以部門工作定目標、以個人或局部期望定目標出現(xiàn)，進而降低目標挑戰(zhàn)性。如何建立和完善科學(xué)、民主、系統(tǒng)的目標評審機制控制這種情況產(chǎn)生？還需要不斷探索。

　　2、加強督促檢查機制。目標管理追求的是更高效的工作成果，而關(guān)鍵則是在過程的管理，過程中以自我管控為主，強調(diào)的是發(fā)揮員工的自主性、積極性，但是領(lǐng)導(dǎo)層的督促不應(yīng)被忽視，應(yīng)該貫穿目標進展的全過程，也就是管理者必須要能夠掌握目標實現(xiàn)進程的動態(tài)。現(xiàn)有目標監(jiān)測仍然是目標結(jié)果已成事實后的結(jié)果傳遞，過程監(jiān)控環(huán)節(jié)十分薄弱。今后，首先要建立更有效率的目標監(jiān)測途徑，及時監(jiān)測過程數(shù)據(jù)保證管理者跟蹤目標進展及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問題、錯誤，并通過及時協(xié)商、指導(dǎo)扭轉(zhuǎn)、補救。以督促檢查避免自我管控過程中可能出現(xiàn)的機會主義、主觀主義，保證目標運行過程方向正確，順利實現(xiàn)。

　　3、健全評估考核標準。評估考核在目標管理中有著多種功能，在實際工作中仍待進一步挖掘。一是評估考核結(jié)果不僅是獎懲的依據(jù)，對管理層和執(zhí)行層在下階段的工作規(guī)劃中的可參考價值需要提高；二評估考核通過獎懲兌現(xiàn)，對目標管理能夠產(chǎn)生顯著的激勵作用，更加高效的執(zhí)行力和更完善的評價標準，仍是今后工作需要長期努力探索的關(guān)鍵；三追求業(yè)績易忽視成本，現(xiàn)有的評估考核相對側(cè)重于對效率指標，如何有效的在成本控制方面發(fā)揮作用，是企業(yè)核心業(yè)務(wù)持續(xù)增長后必須解決的重要問題。