煙草在線專稿　　目標管理是指在全員參與下，通過自上而下的確定、分解工作目標，以目標引導組織和個人自我控制，進而取得最佳業績的管理方法。目標管理作為精益管理的重要工具之一，在精益管理全面推廣前，已經結合質量管理、經濟運行分析、考評管理在黃石煙草有較為廣泛應用。

　　一、目標管理已應用的具體形式

　　1、質量目標管理

　　質量目標管理側重于對工作完成質量的評價和管理，主要發揮控制工作過程的作用，引導員工如何將工作做得更好。自09年最初版質量/職業健康安全管理體系文件發布以來，根據《質量/安全方針與目標管理程序》的要求，黃石煙草建立起市局、部門（科室）、崗位三層質量目標樹，將企業的質量方針轉化為質量目標，層層分解，覆蓋了企業核心領域的關鍵過程。并以142平臺作為質量目標統計監測的支撐，在管理評審中評估質量目標完成情況，作為企業的持續改進的重要依據。

　　2、對標管理

　　對標管理是近幾年行業內為了發掘效率提升、成本控制的改進空間，以關鍵效率指標、成本指標的分線、分層、分類管控為主要手段，縮小各單位間的能效差距，從而實現全行業整體業績水平提升的一項重點工作。通過多年的推進、完善，對標管理已經成為煙草企業實現目標自我控制的重要工具。從13年開始，黃石煙草在省局對標指標的基礎上，結合自身實際，形成三層對標體系，按月指標完成情況，樹標桿找差距，激勵各部門比學趕超提升業績。并于14年下半年在學習試點單位的創新實踐經驗的基礎上，將對標管理逐步升級成為戰線劃分更清晰、層級銜接更緊密、類別劃分更科學的標桿管理體系，以期用更科學的指標體系、更完善的評價標準、更系統的管理機制充分標桿管理的目標引領作用，提升全員的自我管控意識和能力。

　　3、考評管理

　　考評管理主要是根據特定的標準和指標，對部門、員工的工作行為、工作業績進行評估，并結合獎懲機制其進行正向引導的績效管理手段，是支撐、保證目標管理能夠發揮效用的重要保證。考評管理是在黃石煙草的成長過程中逐步發展完善的，經過了長時間的探尋、磨合。目前已形成了針對關鍵指標由管理層直接主導的“分檔評價業績、分檔兌現薪酬”考核機制，使得考評管理成為目標管理在黃石煙草現有的具體應用形式中執行率最高、參與程度最大、接受度最高的一種。

　　二、目標管理應用過程中的成效和難點

　　（一）產生的積極影響

　　1、明確重點，提升業績。目標管理各類指標、目標的確定，將黃石煙草的企業管理宗旨、發展方向、工作意義具象化，使全體員工更加清楚組織的目標。通過自上而下的明確各層級目標、建立各層級目標間的關聯，使黃石煙草的整體目標，從高層到底層逐漸具體化，向部門目標、崗位目標細分，使實現整體目標的途徑更加明確。目標管理的導向作用，為黃石煙草近幾年卷煙銷量、專賣執法等核心業務的業績水平提升發揮了重要作用。

　　2、理清權責，梳理職能。質量目標管理、對標管理、考評管理每年定期要對相應的目標指標進重新梳理，每一次梳理工作黃石煙草的主要部門都會參與其中，而目標梳理實際是自上而下的對各部門涉及的權責利重新規劃，目標設定、劃分的過程中會發現實際工作中存在的授權不足、職責不清等問題，通過目標的梳理間接推動了部門間的交流協商、權責分配。

　　（二）遇到的難點

　　1、目標難以量化。黃石煙草作為商業企業，不同于工業企業那些技術上可分性強的工作，系統性、過程性較強的工作較多，難以定量、分解的目標較多，很多業務活動難以制定量化目標，這些困難容易制定出科學性、必要性、導向性較低的目標，影響目標管理的效率。

　　2、“以人為中心”的特點難以顯現。目標管理是以人為中心的管理方法，強調目標實現過程中全體員工的積極參與，并實現有效的自我控制。但是目標管理在黃石煙草實踐過程中，由于民主管理、獎懲機制的不完善，自上而下的責任分解和自下而上的自我管控發展不平衡，導致下級在承接目標后自覺、自主和自治方面都有明顯不足。

　　3、獎懲難以平衡。目標管理以目標達成為最終目的，所以考核評估相對于過程更加重視結果。而服務作為商業企業提供的主要產品其過程和結果同樣重要。一些量化的目標，數量即是結果，無法全面體現過程，能夠體現工作效率，并不能有效衡量實際工作過程帶來的市場效用。由于黃石煙草管轄的地區市場的區域差異性較大，受環境因素的限制可能出現不同區域間相同部門或崗位實現同樣的目標值，付出的努力存在差異，有時對于目標成果的獎懲很難保證公正性，在一定程度上會打擊員工的積極性，從而削弱目標管理的效果。　

　　三、發展目標管理亟需解決的問題

　　1、完善目標的設計過程。目標管理是先有目標在確定每個人的工作，自上而下的目標制定過程實現最佳業績導向作用的關鍵，因此我們在實際工作必須控制好兩個重點。一是在目標設計的過程中必須全面覆蓋到各項重點工作，以避免目標設定的空缺導致某個領域的工作被忽視；二是為了保證目標的全面性、適用性，目標的承接單位必然需要參與設計過程，由于目標管理的實現對人的自我控制依賴較高，而人性中存在機會主義本性、懈怠情緒等因素可能會導致以部門工作定目標、以個人或局部期望定目標出現，進而降低目標挑戰性。如何建立和完善科學、民主、系統的目標評審機制控制這種情況產生？還需要不斷探索。

　　2、加強督促檢查機制。目標管理追求的是更高效的工作成果，而關鍵則是在過程的管理，過程中以自我管控為主，強調的是發揮員工的自主性、積極性，但是領導層的督促不應被忽視，應該貫穿目標進展的全過程，也就是管理者必須要能夠掌握目標實現進程的動態。現有目標監測仍然是目標結果已成事實后的結果傳遞，過程監控環節十分薄弱。今后，首先要建立更有效率的目標監測途徑，及時監測過程數據保證管理者跟蹤目標進展及時發現出現的問題、錯誤，并通過及時協商、指導扭轉、補救。以督促檢查避免自我管控過程中可能出現的機會主義、主觀主義，保證目標運行過程方向正確，順利實現。

　　3、健全評估考核標準。評估考核在目標管理中有著多種功能，在實際工作中仍待進一步挖掘。一是評估考核結果不僅是獎懲的依據，對管理層和執行層在下階段的工作規劃中的可參考價值需要提高；二評估考核通過獎懲兌現，對目標管理能夠產生顯著的激勵作用，更加高效的執行力和更完善的評價標準，仍是今后工作需要長期努力探索的關鍵；三追求業績易忽視成本，現有的評估考核相對側重于對效率指標，如何有效的在成本控制方面發揮作用，是企業核心業務持續增長后必須解決的重要問題。