煙草在線專稿　　零售戶被取消經(jīng)營(yíng)資格后，按照法律規(guī)定三年內(nèi)不得重新申領(lǐng)許可證，但是實(shí)際工作中我們遇到過(guò)這樣的問(wèn)題。零售戶本人因違反煙草專賣法相關(guān)規(guī)定被取消經(jīng)營(yíng)資格后，以他人名義重新申領(lǐng)煙草專賣許可證，這樣的問(wèn)題很棘手，明知道實(shí)際經(jīng)營(yíng)者就是原來(lái)的零售戶，但是申請(qǐng)人變化了我們是否給予辦證？為此筆者結(jié)合實(shí)際提出自己觀點(diǎn)，與大家分享。

　　一、個(gè)體零售戶

　　個(gè)體零售戶的負(fù)責(zé)人基本都是零售戶本人，與其家庭成員基本沒(méi)有關(guān)系。我們?cè)谛姓幜P中，處罰的是持證人而不是其家人和親戚。也就是說(shuō)如果原持證人被取消經(jīng)營(yíng)資格后，其家人或者旁系親屬，從法律層面完全有資格以自己名義申辦許可證，這一點(diǎn)毋庸置疑。

　　舉例說(shuō)明：張三違法了，張三的兒子李四只要符合法定條件，我們就必須給予辦理。盡管日后張三很可能直接或者間接從事商店經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，但是我們也必須給李四辦證。因?yàn)槔钏臎](méi)有被取消經(jīng)營(yíng)資格，盡管他父親張三違法了，但是李四沒(méi)有參與過(guò)非法經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，李四還是一個(gè)好公民。我們要區(qū)別對(duì)待，工作中我們不能夠帶著有色的眼鏡看待李四。　從法律角度，目前沒(méi)有一條規(guī)定可以拒絕為李四辦證的提款，所以我們還是必須從法律角度出發(fā)，為李四辦證。

　　雖然日后，張三很可能參與到李四的商店經(jīng)營(yíng)中來(lái)，但是我們舉個(gè)例子。如果張三不為李四經(jīng)營(yíng)，為王麻子經(jīng)營(yíng)，你能取消張三正常打工的資格么？沒(méi)有！由此，張三可以為李四打工，參與李四的經(jīng)營(yíng)，但是從法律角度張三不是經(jīng)營(yíng)者，只是一個(gè)普通的店員。

　　針對(duì)此事，我們要對(duì)李四進(jìn)行培訓(xùn)教育，告知李四吸取父親張三的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不要從事違法經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，如果構(gòu)成犯罪應(yīng)該如何追究二人的責(zé)任諸如此類，要告知清楚。

　　二、集體證

　　集體證的持證主體的某某公司，如果集體證出現(xiàn)了被取消經(jīng)營(yíng)資格了。我們建議取消該公司在三年內(nèi)重新申領(lǐng)的資格。盡管公司可以更換法人，但是公司作為經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)被取消了經(jīng)營(yíng)煙草業(yè)務(wù)資格，所以我們認(rèn)為該公司不具備重新申請(qǐng)的資格，因?yàn)槿∠?jīng)營(yíng)資格的是公司，而不是某個(gè)人。

　　實(shí)際工作中，我們會(huì)遇到概念混淆的情況，有的人認(rèn)為法人更換了就可以為其辦證，其實(shí)是偷換概念的做法，公司是公司，法人是法人完全不同的兩個(gè)概念。

　　三、如果規(guī)避繼續(xù)從事違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為

　　1、認(rèn)真審核申辦材料

　　上邊張三和兒子李四的例子，我們可以從審核李四的申請(qǐng)材料入手。從嚴(yán)格審核李四提交材料的真實(shí)性入手，一旦發(fā)現(xiàn)李四提交虛假材料，那么立即取消李四申請(qǐng)資格。這樣就能將李四、張三父子的拒之門(mén)外，防止其負(fù)責(zé)再次聯(lián)手從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　2、重點(diǎn)監(jiān)管

　　李四一旦辦證成功，監(jiān)管人員一定將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查頻次。雖然，持證人換了，但是實(shí)際經(jīng)營(yíng)人員依舊是張三。所以我們要將商店的監(jiān)管力度提高，一旦發(fā)現(xiàn)張三從事非法經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的張三、李四一并作為共犯追究刑事責(zé)任。

　　3、處罰與教育相結(jié)合

　　從規(guī)范管理守法經(jīng)營(yíng)角度，處罰不是目的，目的是教育從業(yè)者能夠守法經(jīng)營(yíng)。處罰也不是一棒子打死，我們還要從服務(wù)社會(huì)的角度出發(fā)，教育廣大零售戶如何守法經(jīng)營(yíng)。

　　從實(shí)際角度來(lái)看，經(jīng)受過(guò)打擊的零售戶如果再次經(jīng)營(yíng)基本都是守法經(jīng)營(yíng)，或者直接轉(zhuǎn)行不干了，繼續(xù)從事非法經(jīng)營(yíng)的也有，但是在重點(diǎn)監(jiān)控的高壓下基本大勢(shì)已去，已經(jīng)沒(méi)有當(dāng)年的囂張氣焰。

　　因此，取消資格后重新申辦的問(wèn)題，不是困擾我們專賣管理的大問(wèn)題，只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律書(shū)籍，認(rèn)真查找解決問(wèn)題的辦法，只要肯于鉆研，就總有解決問(wèn)題的辦法。