煙草在線專稿　　零售戶被取消經(jīng)營資格后，按照法律規(guī)定三年內(nèi)不得重新申領(lǐng)許可證，但是實際工作中我們遇到過這樣的問題。零售戶本人因違反煙草專賣法相關(guān)規(guī)定被取消經(jīng)營資格后，以他人名義重新申領(lǐng)煙草專賣許可證，這樣的問題很棘手，明知道實際經(jīng)營者就是原來的零售戶，但是申請人變化了我們是否給予辦證？為此筆者結(jié)合實際提出自己觀點，與大家分享。

　　一、個體零售戶

　　個體零售戶的負責人基本都是零售戶本人，與其家庭成員基本沒有關(guān)系。我們在行政處罰中，處罰的是持證人而不是其家人和親戚。也就是說如果原持證人被取消經(jīng)營資格后，其家人或者旁系親屬，從法律層面完全有資格以自己名義申辦許可證，這一點毋庸置疑。

　　舉例說明：張三違法了，張三的兒子李四只要符合法定條件，我們就必須給予辦理。盡管日后張三很可能直接或者間接從事商店經(jīng)營業(yè)務(wù)，但是我們也必須給李四辦證。因為李四沒有被取消經(jīng)營資格，盡管他父親張三違法了，但是李四沒有參與過非法經(jīng)營業(yè)務(wù)，李四還是一個好公民。我們要區(qū)別對待，工作中我們不能夠帶著有色的眼鏡看待李四。　從法律角度，目前沒有一條規(guī)定可以拒絕為李四辦證的提款，所以我們還是必須從法律角度出發(fā)，為李四辦證。

　　雖然日后，張三很可能參與到李四的商店經(jīng)營中來，但是我們舉個例子。如果張三不為李四經(jīng)營，為王麻子經(jīng)營，你能取消張三正常打工的資格么？沒有！由此，張三可以為李四打工，參與李四的經(jīng)營，但是從法律角度張三不是經(jīng)營者，只是一個普通的店員。

　　針對此事，我們要對李四進行培訓教育，告知李四吸取父親張三的經(jīng)驗教訓，不要從事違法經(jīng)營業(yè)務(wù)，如果構(gòu)成犯罪應(yīng)該如何追究二人的責任諸如此類，要告知清楚。

　　二、集體證

　　集體證的持證主體的某某公司，如果集體證出現(xiàn)了被取消經(jīng)營資格了。我們建議取消該公司在三年內(nèi)重新申領(lǐng)的資格。盡管公司可以更換法人，但是公司作為經(jīng)營主體已經(jīng)被取消了經(jīng)營煙草業(yè)務(wù)資格，所以我們認為該公司不具備重新申請的資格，因為取消經(jīng)營資格的是公司，而不是某個人。

　　實際工作中，我們會遇到概念混淆的情況，有的人認為法人更換了就可以為其辦證，其實是偷換概念的做法，公司是公司，法人是法人完全不同的兩個概念。

　　三、如果規(guī)避繼續(xù)從事違規(guī)經(jīng)營行為

　　1、認真審核申辦材料

　　上邊張三和兒子李四的例子，我們可以從審核李四的申請材料入手。從嚴格審核李四提交材料的真實性入手，一旦發(fā)現(xiàn)李四提交虛假材料，那么立即取消李四申請資格。這樣就能將李四、張三父子的拒之門外，防止其負責再次聯(lián)手從事非法經(jīng)營活動。

　　2、重點監(jiān)管

　　李四一旦辦證成功，監(jiān)管人員一定將其作為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次。雖然，持證人換了，但是實際經(jīng)營人員依舊是張三。所以我們要將商店的監(jiān)管力度提高，一旦發(fā)現(xiàn)張三從事非法經(jīng)營業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的張三、李四一并作為共犯追究刑事責任。

　　3、處罰與教育相結(jié)合

　　從規(guī)范管理守法經(jīng)營角度，處罰不是目的，目的是教育從業(yè)者能夠守法經(jīng)營。處罰也不是一棒子打死，我們還要從服務(wù)社會的角度出發(fā)，教育廣大零售戶如何守法經(jīng)營。

　　從實際角度來看，經(jīng)受過打擊的零售戶如果再次經(jīng)營基本都是守法經(jīng)營，或者直接轉(zhuǎn)行不干了，繼續(xù)從事非法經(jīng)營的也有，但是在重點監(jiān)控的高壓下基本大勢已去，已經(jīng)沒有當年的囂張氣焰。

　　因此，取消資格后重新申辦的問題，不是困擾我們專賣管理的大問題，只要我們認真學習相關(guān)法律書籍，認真查找解決問題的辦法，只要肯于鉆研，就總有解決問題的辦法。