煙草在線專稿　　筆者在工商局工作，曾主管過商標廣告工作多年。對這次新修定的《中華人民共和國廣告法》，個人認為是我國有廣告法以來最嚴厲，最嚴密、最嚴謹的一次，特別是在煙草廣告管理方面。9月1日施行的新《廣告法》將會給煙草行業帶來持續和深刻的影響，特別是即將出臺的《互聯網廣告監督管理暫行辦法》則會使煙草廣告的最后一點空間不復存在。

　　《廣告法》頒布以來的這些年，應當說，煙草行業認真地落實了《廣告法》的法條，從工商廣告監管方面沒有發現縣煙草行業違反《廣告法》的規定，擅自發布煙草廣告的案例，不但杜絕了室外煙草廣告，也沒有其他違反煙草廣告的發布行為；從2014年全國的情況來看，煙草廣告在市場份額占的比例已經很小，違法煙草廣告案件數量在全體廣告案件中的比重也較少，煙草廣告秩序比較好。但是，這次新《廣告法》對煙草廣告做了更加嚴格的規定，禁止在一切大眾媒體和公共場發布煙草廣告，禁止變相的發布違法廣告。這是煙草行業面臨的新問題。筆者雖然不是煙草行業人員，但過去也和煙草公司的同志們聯合執法，查處過無證經營卷煙的違法業戶。因此，把新《廣告法》實施后，煙草行業將面臨的新問題擺出來，以便于大家在今后的工作中引起注意。

　　由于歷史的原因，現行《廣告法》只對廣播、電影、電視、報紙、期刊等傳統媒體的廣告進行了規范，而新《廣告法》所指的一切大眾媒體，就包括互聯網。因為互聯網是近幾年各行各業發布廣告最便捷、最快速傳播、發布、獲取信息的渠道，特別是近幾年，煙草行業通過網站、微博、微信等大眾媒體，也發布了相關煙草信息。因為互聯網廣告具有針對性強、速度快、受眾面廣等其他傳統媒體無法比擬的優勢，互聯網廣告已發展為當今最具活力的新興廣告形式。盡管煙草網站和微信公共號都有“未滿18歲請不要瀏覽”的安全提示，但網絡的大門是敞開的，所以有些因素不受人為控制。

　　再說公共場所，過去《廣告法》對公共場所的定義很狹窄，只是指一些大型公共場所。現在的公共場所，如果按照專家對新《廣告法》的解讀，也包括全國的煙草零售終端個體工商戶。現在工商部門在巡查中發現，一些持證經營卷煙的零售戶，很多店堂內都懸掛著品牌的香煙廣告宣傳牌，依據專家對新《廣告法》公共場所的定義，這也是屬于違法發布煙草廣告，在被查處之列。

　　新《廣告法》明確了違法發布互聯網廣告的法律責任，體現在第六十四條：“公共場所的管理者和電信業務經營者、互聯網信息服務提供者，明知或者應知廣告活動違法不予制止的，由工商行政管理部門沒收違法所得，違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，違法所得不足五萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，由有關部門依法停止相關業務。”

　　目前，國家工商總局已經要求各地工商機關依據新《廣告法》，進一步加強互聯網廣告監管，加大監測力度，強化執法辦案，并抓緊出臺《互聯網廣告監督管理暫行辦法》，切實維護互聯網廣告市場秩序。新《廣告法》實施后，煙草行業如何既能宣傳自己，又不違反新《廣告法》的規定，并能夠利用互聯網在合理合法的范圍內推送自己的品牌？這確實是一些難解的問題，需要大家認真思考。