煙草在線專稿　　近日，黑龍江省齊齊哈爾市煙草專賣局在所轄縣區(qū)局開展了“弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，從自身做起”的主題實(shí)踐活動(dòng)，并專門召開全局及所屬縣區(qū)局工作會(huì)議，部署和落實(shí)活動(dòng)內(nèi)容。各縣區(qū)局也分別召開會(huì)議對活動(dòng)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，層層部署，層層落實(shí)。此次主題實(shí)踐活動(dòng)的目的在于切實(shí)轉(zhuǎn)變各基層單位專賣及營銷管理人員的工作作風(fēng)，提升整個(gè)隊(duì)伍的整體實(shí)力，以此來有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面開展。

　　應(yīng)當(dāng)說，齊齊哈爾市局開展的此項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)符合當(dāng)前中央關(guān)于在全國范圍內(nèi)落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神，與煙草行業(yè)價(jià)值觀相一致，也是落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體體現(xiàn)。就基層專賣管理人員來說，能夠使他們從思想上認(rèn)識(shí)到工作的實(shí)際意義和做好服務(wù)的重要性，能夠更好地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，對于基層企業(yè)和隊(duì)伍發(fā)展有百利而無一害。但同時(shí)也要看到，“弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，從自身做起”主題實(shí)踐活動(dòng)的開展需要從細(xì)節(jié)入手，把握活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)，抓住重要環(huán)節(jié)，特別要注重活動(dòng)開展的實(shí)效性和可操作性，真正做到實(shí)實(shí)在在，行之有效，發(fā)揮作用，決不能使之成為務(wù)虛的，僅僅寫在紙面上、講在口頭上的一項(xiàng)無足輕重的活動(dòng)。

　　一、“傳播正能量”主題實(shí)踐需要把握兩個(gè)關(guān)鍵

　　能否真正將正能量傳播出去，直接決定著主題實(shí)踐活動(dòng)能否真正開展到位，能否真正取得預(yù)期成效，同時(shí)，也直接關(guān)系到活動(dòng)開展的成敗?；鶎訜煵輰Ｙu管理部門必須要將活動(dòng)落到實(shí)處，不僅要將活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，還要力求做到具體實(shí)際，符合基層煙草專賣管理工作特點(diǎn)。因此，在開展“弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量”實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，基層煙草專賣管理部門必須要著重把握好三個(gè)方面的工作。

　　首先，圍繞“一個(gè)”中心，營造全覆蓋的良好效應(yīng)。

　　應(yīng)當(dāng)說，開展主題實(shí)踐活動(dòng)的著眼點(diǎn)是弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，其中重中之重應(yīng)當(dāng)是傳播正能量。就行業(yè)特征來講，傳播正能量的主要內(nèi)容是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)文明、規(guī)范、和諧的從業(yè)隊(duì)伍。從而進(jìn)一步提升煙草專賣管理工作的能力和水平，切實(shí)實(shí)現(xiàn)專賣管理與業(yè)務(wù)服務(wù)相結(jié)合、案件查處與宣傳教育相結(jié)合的新轉(zhuǎn)變。在傳播正能量的過程中，必須緊緊抓住重點(diǎn)，有細(xì)節(jié)，有措施，有步驟，盡最大可能地細(xì)化分解正能量所包含的要素和內(nèi)容，同時(shí)，還要注重效能作用的有效發(fā)揮。只有真正抓住主題，才能切實(shí)提升主題實(shí)踐活動(dòng)的效果。如果傳播正能量只是一味地迎合上級的要求和部署，沒有明確工作的中心任務(wù)，也不注重與自身實(shí)際相結(jié)合。那么，必然會(huì)使得傳播正能量活動(dòng)成為一紙空談，脫離基層煙草企業(yè)工作實(shí)際，無法取得主題實(shí)踐的預(yù)期效果。

　　其次，確?！叭齻€(gè)”突破，構(gòu)建縱向的實(shí)施體系。

　　傳播正能量絕不是某一個(gè)人或者某一個(gè)單位所能實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的，其涉及到整個(gè)專賣管理部門，需要有一個(gè)較長的過程。因此，基層煙草專賣管理部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的實(shí)際意義，其所具有的過程性與時(shí)效性。基層專賣管理人員應(yīng)當(dāng)從思想認(rèn)識(shí)的層面切入，真正做到全員發(fā)動(dòng)、全員參與、全員實(shí)施。一是基層專賣管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，對整個(gè)主題實(shí)踐的開展以及傳播正能量的內(nèi)容進(jìn)行通盤考慮和全局謀劃，并且對一些涉及到全局性的、宏觀層面的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)決策，以確保整個(gè)活動(dòng)沿著正確的方向有序推進(jìn)。二是分管領(lǐng)導(dǎo)必須成為中堅(jiān)力量?；鶎訉Ｙu管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)必須對傳播正能量的意義和作用有清楚的認(rèn)識(shí)，只有深刻理解為什么要傳播正能量，才能自覺地將傳播正能量的總體要求轉(zhuǎn)化為具體的工作內(nèi)容，才能從更高的層面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，營造良好的活動(dòng)氛圍，引導(dǎo)廣大員工立足自身崗位努力踐行傳播正能量活動(dòng)。三是廣大員工應(yīng)當(dāng)努力形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。傳播正能量歸根結(jié)底是要體現(xiàn)在每個(gè)員工身上，體現(xiàn)在為卷煙零售業(yè)戶服務(wù)上，體現(xiàn)在樹立煙草專賣執(zhí)法良好形象上，而不是僅僅落實(shí)到煙草企業(yè)內(nèi)部，更不是簡單的操作過程。因此，必須堅(jiān)持全員參與的原則，加大宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，讓員工對傳播正能量有更深入的理解和領(lǐng)會(huì)，明確如何去開展此項(xiàng)工作，找準(zhǔn)切入的突破口，在開展主題實(shí)踐過程中應(yīng)當(dāng)注意哪些問題，最終需要實(shí)現(xiàn)什么樣的目的和效果。

　　二、“傳播正能量”主題實(shí)踐需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

　　——思想上由行政壟斷向市場競爭轉(zhuǎn)變。

　　一直以來，基層煙草專賣管理部門在落實(shí)煙草專賣法規(guī)過程中，經(jīng)常會(huì)與轄區(qū)管理對象產(chǎn)生一定的矛盾和糾結(jié)，煙草專賣法律法規(guī)具有的強(qiáng)制性、規(guī)范性是需要通過煙草專賣執(zhí)法人員來落實(shí)的。因此，產(chǎn)生矛盾與隔閡也是在所難免的。煙草專賣執(zhí)法講究嚴(yán)格規(guī)范，對于煙草法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行起來必須嚴(yán)肅認(rèn)真。盡管有些管理對象對于工作人員執(zhí)法時(shí)的個(gè)別行為和舉措不理解，煙草專賣執(zhí)法人員依然會(huì)按照法律法規(guī)要求開展工作。但就目前的情況來看，煙草專賣執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)也需要有一個(gè)全新的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)利用“傳播正能量”主題實(shí)踐來進(jìn)一步改善與管理對象的關(guān)系，杜絕行政壟斷思想的影響，充分認(rèn)識(shí)到專賣執(zhí)法工作絕不能以造成彼此對立為代價(jià)，從思想的層面引導(dǎo)管理對象更深入地認(rèn)識(shí)到遵紀(jì)守法的重要性，緊緊圍繞市場這個(gè)中心來傳播正能量，樹立新形象。

　　——方式上由簡單粗放向精細(xì)集約轉(zhuǎn)變。

　　基層煙草專賣管理部門以及執(zhí)法人員必須深入研究當(dāng)前市場運(yùn)行的實(shí)際和現(xiàn)狀，制定開展傳播正能量主題實(shí)踐活動(dòng)的具體措施和辦法。真正將傳播“正能量”融入到自身的實(shí)際工作中去，加大工作力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，由傳統(tǒng)單一的專賣執(zhí)法向精細(xì)集約執(zhí)法的方向轉(zhuǎn)變。在執(zhí)法過程中，應(yīng)對管理對象進(jìn)行合理分類，具體明確普通的卷煙零售業(yè)戶如何管理，重點(diǎn)違紀(jì)管理對象如何管理，重點(diǎn)涉煙案件如何查處。總體來說，對待轄區(qū)普通卷煙零售業(yè)戶，要講求方式方法，在尊重和支持管理對象正常經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí)，通過更為有效的、深入的法律法規(guī)宣傳，與業(yè)戶進(jìn)行有效互動(dòng)，在全面了解市場動(dòng)態(tài)的同時(shí)，掌握和發(fā)現(xiàn)涉煙案件線索，真正營造廣泛參與、齊抓共管的市場管理環(huán)境；對待曾經(jīng)有違紀(jì)行為的業(yè)戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，重點(diǎn)監(jiān)督，合理規(guī)范，努力轉(zhuǎn)變，講求效果。只有這樣，才能確保此類管理對象提高守法意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營。

　　——服務(wù)上由人為主導(dǎo)向人性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　基層煙草專賣管理部門與執(zhí)法人員履行的職能不僅僅是專賣管理，還負(fù)有宣傳服務(wù)的職能?！皞鞑フ芰俊敝黝}實(shí)踐活動(dòng)也為基層煙草專賣執(zhí)法與管理部門強(qiáng)化服務(wù)職能提供了更高的要求。要求煙草專賣執(zhí)法人員在做好市場管理與案件查處的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)切實(shí)解決管理對象遇到的一些困難與問題。心中有業(yè)戶，心中有關(guān)懷才能真正與管理對象產(chǎn)生“共鳴”，才能讓管理對象理解和認(rèn)可，才能更好地配合專賣執(zhí)法工作有效開展。因此，煙草專賣執(zhí)法人員必須摒棄“人治”代替“法治”行為，在開展政策宣傳和服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地站在管理對象的角度進(jìn)行換位思考，更多地考慮實(shí)施人性化的服務(wù)措施和手段，走進(jìn)管理對象，理解管理對象，與管理對象交朋友，構(gòu)建更為規(guī)范的、互動(dòng)式的煙草專賣市場管理體系。

　　總之，“傳播正能量”是煙草專賣管理部門和專賣執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大舉措，有利于思想認(rèn)識(shí)的新轉(zhuǎn)變，工作措施的新完善，市場局面的新改善；有利于提高整個(gè)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍的整體實(shí)力，能夠切實(shí)解決專賣執(zhí)法過程中存在的難點(diǎn)問題；有利于構(gòu)建更為和諧的、規(guī)范的、實(shí)效的煙草專賣管理新模式，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。通過“傳播正能量”，可以向管理對象傳遞打造更具規(guī)范化、市場化、服務(wù)型的新型煙草專賣管理隊(duì)伍這樣一個(gè)信息，推動(dòng)整個(gè)煙草專賣管理工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為維護(hù)卷煙零售市場經(jīng)營秩序提供新保證。