煙草在線專稿　　2015年是全面深化改革、全面推進依法治國和深入推進反腐倡廉建設的重要一年，我國在強力推進“拍蒼蠅打老虎”的反腐工作中陸續查處了系列涉腐貪腐案件。近年來，煙草行業也未能獨善其身，查處了數起腐敗案件，這也給行業敲醒了警鐘。為此，國家局審時度勢地提出了“全面提升行業規范管理形象”這一戰略任務。筆者結合江西省新余市煙草工作實際，淺析提高反腐倡廉執行力的五個方面。

　　一要深入落實“兩個責任”。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，持之以恒抓好主體責任和監督責任的落實，通過明確職責和落實“一崗雙責”，把反腐倡廉貫穿到各項業務工作中，與業務工作同研究、同部署、同實施、同考核，形成黨風廉政建設齊抓共管的工作格局。縣級局主要領導要在全市系統紀檢監察工作會議上述責述廉，接受監督評議。堅持和完善黨風廉政建設責任制目標考核制度，制定科學的考核評價指標體系，定期進行年度專項檢查考核，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部業績考評的重要依據，以嚴格的制度推進兩個責任的落實。

　　二要認真貫徹“兩個為主”要求。落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”，執行線索處置和案件查辦情況報告制度。紀檢組將按照省局的要求，對科級干部問題線索處置和案件查辦，在向同級黨組報告的同時向上級紀檢機關報告，對上級紀檢組、紀委轉辦要求報結果的問題線索，要作為重點線索嚴查快辦，在規定時限內報告結果，核查報告要由核查人員簽字確認，并由各單位紀檢組長簽字背書；落實“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”，單位紀檢監察部門主要負責人任免，要報省局監察處批準。

　　三要加強權力運行的監督。要把加強監管，防止國有資產流失放在煙草行業改革發展的重要位置。深化執行“三重一大”決策制度的監督檢查，不斷完善集體決策制度機制，強化辦事公開民主管理，防范決策風險，避免決策失誤。發揮紀檢監察、財務審計、整頓辦和職能部門的監督作用，加強對各級領導班子及其成員的監督，加強對權力集中、資金密集的部門和崗位的監管，加強對資產購置和處置、工程投資、物資采購等關鍵環節的監管，嚴防國有資產流失。推行權力清單制度，分解權力、深化公開，推進關鍵崗位人員的輪崗交流，強化內部流程控制，用剛性制度管住權力。

　　四要嚴查違紀違法案件。按照中央關于“當前任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭”的要求，堅持有案必查、有腐必懲，強化“不敢腐”的氛圍。突出辦案重點，重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。堅決查處卷煙經營、“兩項工作”、資產處置和購置、產權交易、專賣執法以及干部選拔任用等重點領域的違紀違規和腐敗案件。依規懲處轉移贓款贓物、銷毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為。加強問題線索管理，對問題線索按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準分類處置，定期清理、規范管理。堅持抓早抓小，防微杜漸，對黨員干部苗頭性問題及時約談函詢誡勉，早發現、早提醒、早糾正，懲前毖后、治病救人，防止小錯釀成大錯。對發生在行業內的典型案例，及時宣傳，用好用活反面教材，引導黨員干部引以為戒，強化警示、震懾和教育作用，最大限度地預防和減少違紀違法現象發生。

　　五要聚焦主業深化“三轉”。紀檢監察干部隊伍要圍繞紀檢監察工作職能，梳理整合自身的業務范疇，切實做好“三轉”工作。一是盡快調整黨組分工，各單位紀檢組長只能分管與監督密切相關的工作，不得分管生產經營業務；二是繼續推進議事協調機構清理，厘清紀檢監察機構與其他職能部門的職責邊界，加大清理退出力度，切實解決職責不清、工作發散問題，把不該管的日常業務監督事項交還給主責部門；三是紀檢監察部門要從招標投標、采購談判等具體業務事項的現場監督、簽字審核中退出來，從全程監督轉向執紀監督，從事前、事中監督轉向事后監督，不再介入日常業務監督事項，突出監督的再監督、檢查的再檢查，嚴肅執紀，嚴格問責。