煙草在線專稿　　隨著社會(huì)發(fā)展的需要，規(guī)范是行業(yè)的必然要求，煙草行業(yè)也不例外，特別是專賣執(zhí)法，在辦理案件時(shí)不能有絲毫差錯(cuò)。那么，在新常態(tài)機(jī)制下，作為煙草專賣執(zhí)法者，如何做一名合格的專賣人員？下面筆者簡(jiǎn)要將自己的感悟與大家分享，不足之處請(qǐng)給予批評(píng)指正。

　　一、著力經(jīng)營(yíng)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的精準(zhǔn)打擊

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和運(yùn)用，利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的現(xiàn)象日益增多，銷售假冒偽劣卷煙問題尤為突出。互聯(lián)網(wǎng)因其輻射面廣和隱蔽性強(qiáng)成為不法分子涉煙違法犯罪行為的一項(xiàng)重要的工具和手段，這無疑給煙草專賣管理部門辦理此類案件帶來了新的挑戰(zhàn)。首先，我們要深入了解互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的特點(diǎn)：一是虛。虛擬人物、虛擬空間；二是快。信息傳播快、到貨快；三是小。成本小，數(shù)量小、風(fēng)險(xiǎn)小；四是大。網(wǎng)絡(luò)大，地域大，涉及的網(wǎng)絡(luò)體系龐大。而亟需面對(duì)的是：違法分子手段日新月異，而執(zhí)法機(jī)關(guān)尚未完全適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，怎樣才能有效打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為呢？一是挑選有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)又懂計(jì)算機(jī)的專賣稽查人員，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管。同時(shí)要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)、手段、方法、先進(jìn)辦案經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，開展打擊實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和工作交流，提高偵辦能力和水平，提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障；二是建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，使專賣人員能夠集中精力發(fā)現(xiàn)案件線索，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者實(shí)行精、準(zhǔn)打擊，聯(lián)合公安、信息管理、工商、技監(jiān)、交通等部門，根據(jù)各部門的執(zhí)法權(quán)限，充分發(fā)揮各職能部門作用，特別要強(qiáng)化與公安網(wǎng)絡(luò)部門的聯(lián)系溝通，為協(xié)同處理互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件提供堅(jiān)實(shí)的協(xié)作保障，促進(jìn)工作水平和工作效率的提升。

　　二、推敲應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)“APCD”市場(chǎng)工作法

　　隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)辦公自動(dòng)化的普及，煙草專賣實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)分析、對(duì)比的快捷化，“數(shù)字煙草”轉(zhuǎn)變成“數(shù)字專賣”，“APCD”市場(chǎng)檢查工作法應(yīng)用于基層卷煙市場(chǎng)管理中，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)監(jiān)管效率。傳統(tǒng)專賣管理模式的局限性表現(xiàn)為信息流轉(zhuǎn)不暢、信息資源無法共享、專賣管理模式固化。而數(shù)字專賣則能有效解決傳統(tǒng)專賣管理模式的局限性。“APCD”市場(chǎng)工作法實(shí)現(xiàn)對(duì)零售戶的量化管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，豐富了專賣管理的手段，對(duì)規(guī)范專賣管理工作流程，在案件信息共享，數(shù)據(jù)綜合分析，案件研判等方面起到了重要作用。信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)充分共享，通過分析功能，較好地解決了當(dāng)前在日常市場(chǎng)檢查中客觀存在的問題。專賣基層隊(duì)所每月通過數(shù)據(jù)分析比對(duì)，查找片區(qū)零售客戶的銷售數(shù)量、銷售品種中存在的問題，逐一分析，列出可疑戶，重點(diǎn)戶，卷煙銷量波動(dòng)大的客戶以及滯銷煙訂購(gòu)量較大的客戶，利用銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行同比、環(huán)比分析，從單客戶、片區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)銷售波動(dòng)較大的區(qū)域或單客戶制定可行的走訪計(jì)劃，帶著任務(wù)和措施下市場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，有針對(duì)性發(fā)展信息。從內(nèi)管系統(tǒng)上分析銷量（品種）上下波動(dòng)幅度較大的零售戶與實(shí)際情況是否相符，從銷售數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)中各類卷煙和品種波動(dòng)是否正常，從而確定需要檢查的零售戶和品種。對(duì)比某一時(shí)間段、某一區(qū)域違法經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，為市場(chǎng)治理提供準(zhǔn)確的依據(jù)，從而找到異常信息進(jìn)行打擊。列出檢查計(jì)劃，作為下月的檢查重點(diǎn)，為市場(chǎng)檢查工作提供可靠的信息依據(jù)，促使專賣管理人員學(xué)習(xí)新知識(shí)，適應(yīng)新常態(tài)。

　　三、精益學(xué)習(xí)煙草專賣有關(guān)方面的法律法規(guī)知識(shí)，持續(xù)提升專賣隊(duì)伍軟實(shí)力

　　由于煙草專賣執(zhí)法人員崗位的特殊性，對(duì)煙草專賣執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有著更高的要求。你們，如何提升專賣隊(duì)伍軟實(shí)力呢？全面學(xué)習(xí)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》、《安徽省實(shí)施煙草專賣法辦法》、《安徽省查處非法生產(chǎn)卷煙辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政賠償法》等相關(guān)法律法規(guī)；明白工作職責(zé)、工作流程及內(nèi)部監(jiān)管工作內(nèi)容；了解真假煙鑒別技巧；掌握煙草專賣許可證頒發(fā)流程、行政處罰案件辦理過程；熟悉電腦應(yīng)用操作和APCD法等。結(jié)合《煙草專賣管理員》3-5級(jí)教材，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)要從以下幾方面做起：一是培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。培訓(xùn)既可側(cè)重實(shí)踐操作性，也可側(cè)重法律理論性，最重要的還是要學(xué)有所用、學(xué)以致用，不斷總結(jié)與分析，研究市場(chǎng)管理對(duì)策，把每次培訓(xùn)當(dāng)作一次進(jìn)步階梯。二是提高自身綜合素質(zhì)。“打鐵還需自身硬”，必須不斷提高自身個(gè)人素養(yǎng)，特別是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和運(yùn)用技術(shù)的能力要上新臺(tái)階，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”工作作風(fēng)。三是發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣來調(diào)動(dòng)專賣管理人員的工作積極性，獎(jiǎng)勤罰懶，促進(jìn)在競(jìng)爭(zhēng)中提高，一些煙草專賣管理人員工作能力提高不快的一個(gè)重要原因就是其自身“進(jìn)取心不強(qiáng)”。為把專賣管理人員提高自身工作能力在內(nèi)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來，必須在穩(wěn)定專賣管理人員的思想，解決“愿干”“肯干”的同時(shí)，采取有效措施，獎(jiǎng)罰分明拉開檔次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)大家在提高能力上下功夫。