煙草在線專稿　　近日，某地基層煙草專賣管理部門有針對性地每周兩次組織專賣管理人員深入一線，隨同營銷人員一起同車按照卷煙訪銷線路開展卷煙配送和入戶營銷宣傳工作，其目的主要是為了讓專賣執法人員能夠切實與執法對象親密接觸，著力解決執法人員與業戶互動性不強，交流不夠，信息傳遞受限而導致的信息搜集不到位，市場情況了解不深入等突出問題。在深入掌握卷煙零售業戶動態的同時，能夠更多了解整個卷煙零售市場當前經營現狀與發展態勢，在今后的工作中才能有重點的謀劃市場管理新舉措，更好地、規范地開展市場和專賣執法工作，推動整個卷煙零售市場經營秩序更加規范有序。

　　一、專銷聯動對于強化市場管理起到的重要作用

　　應當說，煙草專賣執法與市場管理工作的主要目的是執行煙草專賣法律法規，通過實施案件查處、規范執法、管理業戶、維護市場秩序等工作全面落實法律法規相關規定，確保整個卷煙零售市場實現規范化運行，為整個卷煙經營活動的有效開展保駕護航。該基層煙草專賣管理部門實施的專銷聯動，通過專賣管理參與市場營銷來了解和掌握市場動態，著力解決專賣管理存在的突出問題，是切實可行的，也是符合當前卷煙零售市場運行實際的，對于提升卷煙零售市場運行質量和水平有著重要作用。

　　首先，專銷聯動能夠使專賣管理人員深入了解市場情況，確保掌握足夠的“信息量”。受到專賣執法所具有的強制性等特點的影響，基層煙草專賣管理部門和專賣執法人員所開展的各項工作一直不能很好地得到廣大執法和管理對象的支持與理解，卷煙零售業戶對專賣執法工作總是存在著一定的看法與誤解。更有甚者，片面地認為煙草專賣執法與管理就是整治業戶，給業戶施加各種各樣的壓力，使其按照相關規定開展營銷工作，或者是以執法的形式強行要求卷煙零售業戶被動接受企業不合理的卷煙銷售要求或者是品牌訂貨安排。這就使得卷煙零售業戶難免對專賣執法工作產生誤解。這種情況下，專賣執法人員不能很好地與管理對象進行有效銜接和溝通，無法更多地了解市場情況。因此，開展專銷聯動，使專賣管理人員參與到營銷活動中去，幫助開展各類服務工作，讓卷煙零售業戶對其有個全新的認識，能夠進一步加大相互之間的了解，專賣管理人員能夠掌握更多的市場動態和涉煙信息，及時有效地發現自身工作存在的突出問題，找準工作的切入點與突破口。從而可以為各類涉煙案件的查處、卷煙零售業戶的規范、零售市場的管理等提供第一手資料，為專賣執法與管理工作的深入開展打下堅實基礎。

　　其次，專銷聯動能夠使專賣管理人員與營銷人員實現互動，確保形成實效的“管理鏈”。眾所周知，基層煙草專賣管理部門所開展的業戶管理、案件查處等工作絕不是單一無序的，更不是某個部門的工作和任務。該項工作應該涉及到不同的層面和不同的區域。從行業外來說，需要有公安、工商、交通等諸多部門的協作才能有效開展和深入進行。從行業內部來講，更是需要基層企業以及廣大營銷人員給予有效的配合和協助才能確保整個工作穩步推進和深入開展。如何實現專賣與營銷有效對接，真正形成系統性較強的內部監管機制，成為提升專賣管理水平和整體實力的一項重要課題。應當說，實現專賣與營銷聯動是化解管理鏈銜接不到位，市場管理脫節問題的有效舉措，符合當前卷煙零售市場發展現狀和要求，專賣人員依照煙草專賣法律法規開展執法工作，具有較強的規范性，而營銷人員與專賣人員開展聯動過程中，能夠向專賣執法人員提供更為有利的、準確的、實效的信息和數據，及時反映卷煙零售市場及重點業戶動態等情況，這對于專賣執法工作來說有百利而無一害，可以更加拓展管理的覆蓋面，形成更具影響力的、震懾力的管理網絡。

　　第三，專銷聯動能夠使專賣管理人員提升自身的工作效率，確保實現預期的“指標量”。一般情況下，上級煙草專賣管理部門會有針對性地對基層專賣管理工作下達全年的工作任務和指標，以確保專賣執法與市場管理更具效能性和挑戰性。實施專銷聯動，使得煙草專賣執法人員能夠更為深層次的接觸到卷煙零售業戶，可以對卷煙零售市場有個全新的認識，為如何開展市場管理與專賣執法創造更為有利的條件。并且專賣管理部門能夠更好地節約資源，擴大市場管理和專賣執法的層面，真正形成更加實效的、科學的和合理的管理格局。從而使得煙草專賣執法人員自身的工作效率得到極大提高，其他能夠進一步明確市場管理和專賣執法工作的重點與關鍵，在統籌兼顧的基礎上，將市場管理等工作開展的更好。哪些卷煙零售業戶是重點整治對象；哪類業戶存在著違規違紀行為；哪些地區應當集中管理；哪類人員需要重點盯防和控制；哪項工作需要進一步鞏固……這種良好格局的形成，使得專賣執法人員有更大的空間和有效的時間來應對市場管理、專賣執法與案件查處面臨的新問題和新情況。

　　第四，專銷聯動能夠使專賣管理工作成本得到極大壓縮，確保專賣管理的“高效性”。一直以來，傳統的基層專賣管理與執法工作延續著例行式檢查、片區業戶走訪與涉煙案件查處的方式進行，其所表現出來的是覆蓋面較為廣泛，執法與管理工作較為深入細致。但是，這種工作模式也存在著一定的缺陷。一是工作運行與開展內容較為僵化。工作模式千篇一律，沒有體現出以市場為導向的管理特點，出現了“胡子眉毛一把抓”的現象，不利于工作的實際效果。二是工作運行耗費較大。投入了較大的成本，無論是距離遠近，還是業戶多少，都需要煙草專賣管理人員逐戶走訪，開展例行式檢查與管理。這種情況下，使得煙草專賣管理部門在車輛保養、燃油消耗、人力投入等方面投入成本較大，實際工作效果與投入成本不相匹配，應該說是投入大于產出，產生了不必要的耗費。從以上兩個方面，我們可以看出，煙草專賣管理存在的突出問題影響和制約著整個工作的有效開展，需要我們從減少投放、節約成本入手，切實提高工作效能，真正做到既要堅持常態化管理，還要注重靈活多樣；既要精簡成本，還要保質保量。專銷聯動措施的應用可以改變傳統的專賣管理模式，使得整個專賣管理與卷煙營銷真正互動，讓廣大卷煙零售業戶有一種“耳目一新”的感覺，也讓我們基層專賣管理與執法工作更加符合卷煙零售市場運行需要，在確保“節本增效”的基礎上，使得整個專賣執法與市場管理更加因地制宜，突出重點，高效運行。

　　二、實施專銷聯動需要注意和解決的兩個難點問題

　　首先，專賣執法人員參與卷煙營銷服務活動應當“有度”。誠然，專賣執法人員與卷煙營銷人員一道體驗卷煙配送和入戶宣傳的必要性，進一步感受專賣管理對象的經營特點與實際需求。但是，這不意味著煙草專賣執法人員開展的卷煙營銷活動是其具體工作的一項內容，也不代表其放棄煙草專賣執法所具有的嚴肅性與強制性。其應當是通過參與卷煙營銷服務來感受和領會市場現狀，其目的是為了更好地開展市場規范、業戶管理以及案件查處工作。從這個角度來說，煙草專賣執法人員在參與卷煙營銷服務時應當把握尺度，不能單純地將自己融入到營銷中去，更不能簡單地將自己當作營銷人員來對待，因為其肩負的任務和使命與營銷人員有所差別和不同，需要其能夠區別對待和正確認識。否則的話，將會使得煙草專賣執法人員分不清自己是堅持執行煙草專賣法律法規，還是深入開展營銷服務來創造更多的經濟效益。這種情況的出現，將對整個煙草專賣管理人員的執法公正性、實效性與規范性產生不利影響。

　　其次，專銷聯動需要專賣執法與營銷人員充分認識到“職責”差別。明確自身的工作職責是做好各項工作的前提與關鍵，也是我們區別彼此崗位之間差別的“分水嶺”。煙草專賣執法人員參與卷煙營銷人員的業務活動絕不是學習營銷知識，其在整個活動中也僅僅是處于從屬的角度，屬于柔性的工作性質，與其所開展的專賣執法與市場管理工作聯系相對較小，充其量是使其對卷煙零售市場以及廣大卷煙零售業戶有更為深入的了解和接觸。煙草專賣管理人員的工作職責主要涉及到業戶規范、案件查處以及市場管理等層面，其根本任務是落實煙草專賣法律法規的相關條款與規定，全力維護整個卷煙零售市場的穩定與發展。只有這樣，專銷聯動舉措的全面實行才能真正取得預期的效果和目的。反之，如果煙草專賣執法人員不能進一步明確自身的工作職責和任務，那么，其所參與的專銷聯動措施的效果也將會大打折扣，無法取得實質性進展。卷煙營銷人員也不能因為與專賣執法人員一起開展卷煙配送與入戶宣傳而忽略了身份的限制，更不能過分采取行政式的、硬性的要求卷煙零售業戶接受企業的要求和訂貨任務。

　　三、專銷聯動需要特別重點把握的幾個主要內容

　　其一，基層煙草專賣管理部門應當制定切實可行的方案和辦法。基層煙草專賣管理部門必須根據自身的實際以及煙草專賣執法人員的具體情況制定一套具有實效性的、可操作性的方案和實施辦法。將開展專銷聯動的時限、流程、范圍、具體操作環節等進行詳細的安排和要求。特別是要根據卷煙營銷路線、片區以及業戶分類等情況，重點做好專賣執法人員的分組，明確專賣執法人員的工作任務，具有規定哪些是煙草專賣執法人員應當完成的事項，哪些是其必須著重回避的內容。只有這樣，才能真正確保專賣執法人員與卷煙營銷人員搭配合理，工作能夠順利實施，各項任務逐項落實。

　　其二，基層煙草專賣管理部門應當進行全程跟蹤評估和問效。專銷聯動在實施過程中必然會出現這樣或者那樣的問題，這就需要基層煙草專賣管理部門強化煙草專賣執法人員與營銷人員之間合作，對其彼此之間的工作配合與任務實施進行全程式的跟蹤問效，及時糾偏改錯，切實解決專銷配合不到位，工作流于形式，任務落實不分主次等突出問題。同時，應當認真聽取卷煙零售業戶的看法與意見，將專銷聯動效果不理想、不到位的分組及時進行調整，使得整個專銷聯動組合效果達到最好的