煙草在線專稿　　煙草專賣執法是履行煙草專賣法律法規的“重頭戲”，也是維護國家利益和消費者利益的具體體現。在實際工作中，筆者發現，個別專賣執法人員對煙草專賣執法存在認識上的“誤區”，直接或間接影響到專賣管理工作的正常開展，需要引起各級煙草專賣管理部門的高度重視，并及時加以解決。

　　誤區一：假煙越來越少，專賣工作到了“無假可打、無案可辦”的最佳時期

　　經過多年的精心治理，卷煙市場守法經營戶越來越多，違法經營戶越來越少，各地卷煙市場秩序持續好轉。市場凈化率較過去明顯提升。在零售戶經營場所，幾乎很難發現假冒、走私卷煙，消費者投訴舉報也很少，于是，在一些專賣執法人員的眼里，就產生了市場高度凈化的錯覺。有的甚至認為，市場“無假可打、無案可辦”，專賣人員下市場檢查作用不大，可以高忱無憂，獨享清福了。

　　點評：不可否認，當前卷煙市場秩序比以前明顯好轉，假煙走私煙“泛濫成災”的時代一去不復返了。這些都是廣大專賣執法人員勤查市場、嚴格執法的結果，值得肯定與點贊。但也要看到，由于假冒走私卷煙的暴利性、易仿制性和劣根難除性，卷煙市場永遠不會“風平浪靜”，涉煙違法犯罪分子制售假冒卷煙、走私卷煙的欲望和行動一刻都不會停止。且制假技術更加高明，分銷渠道網絡更加隱秘。近年來，新聞媒體報道的一些假煙、走私卷煙案件，其數量之多、案值之高、網絡之大，令人觸目驚心。因此，作為專賣執法人員特別是基層員工，一定要走出市場“無假可打、無案可辦”的認識誤區，正確認識卷煙打假打私工作的長期性、專業性和復雜性，不斷學習先進單位在市場監管、執法辦案等方面的新知識、新經驗、新亮點，努力提升自身崗位技能，在工作中多思考、多實踐、多下功，對假冒、走私卷煙堅持露頭就打、深挖案源、破網斷線，體現專賣執法“守土有責、守土負責、守土盡責”的使命意識和責任感，確保本地卷煙市場秩序穩定，消費者滿意放心。

　　誤區二：市場銷售疲軟，真煙非法流動能幫助客戶消化庫存

　　今年以來，由于受提稅順價、控煙履約等因素影響，各地卷煙市場相對疲軟，零售價格不穩，消費需求不旺，導致客戶庫存居高不下，經營資金周轉困難。面對不利的銷售環境，一些專賣人員受個別客戶不正確言論的影響，對行業治理真煙非法流動問題產生了認識上的偏見。有的人甚至認為，真煙不流動是造成客戶庫存積壓的主要原因，只有對真煙流動問題“松綁”，才能提升卷煙銷量，減輕客戶庫存壓力。

　　點評：實踐證明，真煙非法流動是擾亂卷煙市場秩序，危及行業自身健康發展的一個隱形“炸彈”。嚴格治理真煙非法流動已成為行業上下的共識，也是國家局賦予內部專賣管理監督部門的重要職責之一。當前，卷煙市場出現了銷售難題，客戶有這樣或那樣的說法和看法，這十分正常。但作為專賣人員，在如何對待真煙非法流動問題上，就要保持清醒頭腦，絕不能喪失原則，人云亦云，更不能放松對真煙非法流動問題的監管和治理。一要向廣大卷煙零售戶深入宣傳真煙非法流動問題的違法性和危害性，引導零售戶正確看待當前卷煙市場出現的暫時問題，牢固樹立規范意識，堅持守法經營，規范經營，共同維護來之不易的卷煙市場良好秩序；二要切實發揮專賣內管職能，積極預防，嚴格監管，依法治理，及時查處真煙非法流動案件，有效遏制真煙非法流動，樹立煙草行業良好形象。除此之外，要隨時提醒告誡營銷人員，嚴格遵守卷煙營銷規定，在卷煙促銷活動中，嚴禁強壓客戶訂煙、捆綁銷售，嚴禁參與卷煙經營活動等等，堅守內管“底線”，不撞“紅線”，樹立煙草人良好形象。

　　誤區三：無證戶取締難，只要不賣假煙，可以讓其生存下去

　　卷煙經營無證戶是困擾基層專賣管理的老大難問題。時下，在市場銷售出現困難的情況下，個別基層員工對無證戶起了“憐憫”“同情”之心，常見的說法是：無證戶經營卷煙雖然是違法行為，但大多數無證戶賣真煙，也能自覺配合執法檢查，他們也是為煙草做貢獻，既然取締不了，就干脆讓他們存在下去。這樣可以增加市場銷量，減少營銷任務壓力。

　　點評：專賣許可制度是煙草專賣管理的基石。公民或組織經營煙草制品，應當取得煙草專賣許可證。這是零售戶必須遵守的法規，更是基層員工特別是專賣人員必須知道且耳熟能詳的法律條文。眾所周知，無證戶亂渠道進貨，嚴重擾亂正常的卷煙經營秩序，有的甚至販假售假，坑害消費者。因此，要旗幟鮮明、依法取締無證戶，在這個問題上，絕不能有絲毫動搖、半步退卻。在取締工作中，要堅持宣傳疏導、取締打擊相結合，對一些無證經營“釘子戶”，要聯合公安、工商機關聯合取締，確保取締質量，謹防“反彈”。對符合辦證條件的無證戶，要及時宣傳到位，依據申請及時辦證，納入專賣管理網絡。

　　誤區四：客戶卷煙被調包是客戶的事情，與煙草局無關

　　時下，卷煙調包成為客戶經營的頭疼事兒。有的客戶為此損失不小，開店經營積極性大受挫折。在現實中，廣大基層煙草專賣管理部門高度重視卷煙調包案件的查處，能積極協助公安機關收集證據，鎖定目標，偵辦案件，為受害客戶挽回經濟損失，受到客戶好評。但也有個別專賣人員認為，卷煙調包是客戶安全防范意識差導致的，這是自身行為，與煙草局無關，更不能將責任、損失推卸給送貨員。因而，出現了對卷煙調包案件思想不夠重視，行動慢騰騰，“今天投訴明天查”“安慰一下即返回”的現象，有的專賣人員入戶進店，也是簡單問一下、記一下，回去后“束之高閣”，不了了之。客戶只好自認倒霉，對案件查處不報希望。

　　點評：常言道：客戶利益無小事。同理，客戶投訴無小事。當前，卷煙調包案件時有發生，客戶利益受到侵犯。從表面上看，這是客戶自己的損失，但從實質上看，這也是終端建設的損失。因為，客戶受損失，他們的經營積極性就會多多少少受到影響，進而影響訂貨、賣貨以及配合終端建設的主動性。所以，在日常工作中，基層專賣人員要“想客戶之所想、急客戶之所急”，向客戶深入宣傳預防卷煙調包的方法技巧，不斷提升客戶安全經營意識。力爭在最短時間內抓獲不法分子，提高破案成功率，有效震懾不法分子，預防和減少此類案件再次發生。

　　結語：專賣執法利國利民，作為從事專賣執法的員工，要有強烈的執法使命感和責任感，要堅持原則，秉公執法，絕不能受市場環境的變化或受客戶言論的影響，動搖執法根基，曲解執法意圖，走進執法“誤區”，給執法工作帶來不利因素，產生嚴重后果。但愿在專賣執法的新常態下，基層專賣人員“不畏浮云遮望眼”，都能學好法律、用好法律，嚴格執法，精準執法，為煙草行業健康持續發展“保駕護航”。