煙草在線專稿　　卷煙打假破網(wǎng)是專賣管理的主要內(nèi)容，也是市場監(jiān)管工作永恒的主題。隨著形勢的不斷發(fā)展，卷煙打假破網(wǎng)的要求也不斷提高。因此，為推進(jìn)專賣管理工作，維護(hù)市場健康穩(wěn)定，提升卷煙打假破網(wǎng)能力成為各級專賣管理部門研究的重要課題。筆者結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勌嵘頍煷蚣倨凭W(wǎng)能力的幾點(diǎn)認(rèn)識。

　　一、當(dāng)前卷煙打假破網(wǎng)工作現(xiàn)狀

　　一是涉煙違法犯罪活動比較隱蔽。多年卷煙打假破網(wǎng)工作的推進(jìn)，“久經(jīng)考驗(yàn)”的不法份子違法伎倆也不斷變化，原先主要由個(gè)人違法逐漸向組織化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。而且，反偵察能力較強(qiáng)，犯罪手段較為隱蔽，通過快遞、托運(yùn)以及互聯(lián)網(wǎng)等平臺進(jìn)行非法兜售、交易的現(xiàn)象逐漸多了起來。

　　二是打假破網(wǎng)方式創(chuàng)新力度不足。主要表現(xiàn)在通過線人提供的情報(bào)信息查辦的大案要案較多，而專賣人員依靠自身力量主動偵破的案件數(shù)量較少且質(zhì)量也不高，專賣隊(duì)伍缺乏有效利用各種市場信息集中分析查找案源信息的能力。

　　二、提升卷煙打假破網(wǎng)能力的措施

　　面對當(dāng)前卷煙打假破網(wǎng)工作的現(xiàn)狀和存在的不足，唯有苦練內(nèi)功，轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新方法，才能促進(jìn)卷煙打假破網(wǎng)能力的不斷提升。

　　一是注重信息綜合分析，實(shí)現(xiàn)打假破網(wǎng)向“數(shù)據(jù)分析型”轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集分析，切實(shí)提高查辦案件敏銳性。

　　一方面，抓好銷售數(shù)據(jù)分析。固化專賣、營銷、物流部門聯(lián)系制度，定期召開專銷聯(lián)席會和專賣管理員、客戶經(jīng)理、送貨員“三員”碰頭會，及時(shí)、全面了解客戶的進(jìn)貨情況和異常舉動，對銷售總量起伏較大、單一品牌進(jìn)貨較多的客戶，要組織專賣人員認(rèn)真分析，明查暗訪，努力從經(jīng)營數(shù)據(jù)中尋找涉煙違法案件的線索；另一方面，抓好違規(guī)案件信息分析。通過對查辦的案件信息的認(rèn)真梳理，歸納出案件多發(fā)的時(shí)段、區(qū)域、涉案品牌、涉案方式、地下渠道、涉案人群特征等基本規(guī)律，為推進(jìn)卷煙打假破網(wǎng)提供支持。同時(shí)，鼓勵案件當(dāng)事人揭發(fā)舉報(bào)，從打假形勢、消費(fèi)維權(quán)、社會公德、量刑追責(zé)和算好“經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、親情賬”等不同角度權(quán)衡利弊得失，引導(dǎo)他們大膽舉報(bào)，協(xié)同挖掘隱藏的違法犯罪行為。再次，抓好市場預(yù)警信息分析。定期查閱內(nèi)管、營銷等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對銷售波動較大、紅色預(yù)警信息進(jìn)行梳理匯總，并根據(jù)節(jié)日需求、貨源投放、品牌培育等因素綜合確定有價(jià)值的案件信息，采取實(shí)地調(diào)查、暗中監(jiān)控等方式對信息涉及的貨源、客戶進(jìn)行追蹤，同時(shí)，還要扎實(shí)做好重要時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)客戶的監(jiān)管，切實(shí)防止批量外地真煙異地流入和本地卷煙違規(guī)流出。

　　二是注重觀念不斷更新，實(shí)現(xiàn)打假破網(wǎng)向“案件經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。要緊跟打假形勢的要求，更新思想觀念，切實(shí)提高案件經(jīng)營意識。

　　一要通過日常檢查尋找案件線索。專賣人員要經(jīng)常深入市場、片區(qū)和客戶中了解市場狀態(tài)和貨源投放情況，獲取卷煙銷售動態(tài)、易發(fā)問題區(qū)域和少數(shù)重點(diǎn)監(jiān)管品牌的異動情況，以求在巡查走訪中發(fā)現(xiàn)有案件經(jīng)營價(jià)值的線索。同時(shí)，還要采取重點(diǎn)檢查與日常檢查、突擊檢查與定期檢查、公開檢查與暗訪暗查相結(jié)合等方式強(qiáng)化對重點(diǎn)違規(guī)戶和監(jiān)管戶的監(jiān)管，既要盯住“大客戶”、“老臉色”，又要關(guān)注“小客戶”、“新面孔”，從中查尋有價(jià)值的案件經(jīng)營信息，切實(shí)掌握查假、打假工作的主動權(quán)。二要通過信息研判推進(jìn)案件查辦。堅(jiān)持“信息為先、情報(bào)主導(dǎo)”的理念，不斷強(qiáng)化以信息搜集為重點(diǎn)的打擊涉煙違法犯罪基礎(chǔ)工作。一方面不斷拓寬信息來源渠道，對于可能存在涉煙違法犯罪活動的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，延伸信息觸角，努力獲取深層次、預(yù)警性信息，做到對犯罪分子“未動先知、欲動必知”；另一方面，在綜合運(yùn)用信息網(wǎng)和計(jì)算機(jī)手段的基礎(chǔ)上，與公安機(jī)關(guān)配合展開技術(shù)監(jiān)控，對搜集到的信息及時(shí)進(jìn)行匯總梳理和分析研判，發(fā)現(xiàn)線索實(shí)施跟蹤調(diào)查、梳理定位，確保了信息采集的準(zhǔn)確性和固定證據(jù)的完整性，為案件經(jīng)營提供有力支撐；三要深挖力掘擴(kuò)大案件成果。牢固樹立“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)”的辦案觀念，強(qiáng)化“見煙、見人、見網(wǎng)”的偵辦工作思路，組織辦案人員對查辦的案件繼續(xù)進(jìn)行回顧總結(jié)梳理分析，有時(shí)還要對聯(lián)系緊密、相關(guān)度較大的案件交叉研究，力爭在眾多的個(gè)案中查找可以拓展案源的價(jià)值線索，為進(jìn)一步做到以案查案、以案查線、以線查網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)由“端窩點(diǎn)、查個(gè)案”變?yōu)椤捌凭W(wǎng)絡(luò)、懲罪犯”提供幫助，切實(shí)擴(kuò)大案件經(jīng)營的成果。