煙草在線專稿　　前言：行政執法是指建立在近代國家權利的立法、執法、司法三分立的基礎上的國家行政機關和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權和程序行使行政管理權，貫徹實施國家立法機關所制定的法律的活動。隨著時代進步，國家法制化腳步不斷向前邁進，行政執法作為國家法律實施的一個環節，執法活動中產生案卷作為案件法律實施的記錄標準。案卷無差錯符合實際，使行政行為更加明確具體，才能更好的貫徹國家相關法律。打擊煙草行業的不法行為，形成一個良好的合法現狀，貫徹好煙草專賣的大義。為避免不法分子從行政執法不足上找缺陷，并上訴起訴為不法行為找出路，給當下行政執法行為帶來打擊。擁有無差錯卷宗作為案件的處理記錄，才能讓行政執法行為立于不敗訴之地。

　　一、如何對行政執法案卷無差錯分析與研究

　　一是如實正確執法，體現國家法制權威，高水平實施貫徹煙草專賣制度，為國家建設增收利稅；

　　二是在行政執法中，執法人員的“言、行、思”體現國家規定的法律要義；

　　三是力求行政執法過程完善，拒絕執法案件在上訴和起訴中出現敗訴；

　　四是行政執法案卷記錄一個真實的執法行為，能夠還原案件的原本情況；

　　五是行政執法相對人在行政執法過程中覺得自己得到了公平公正的待遇。

　　基層煙草專賣監督管理行政主管部門、其他相關部門要做好案卷無差錯分析與與研究。無差錯案卷展現良好的行政執法水平，貫徹落實好煙草專賣制度，為國家建設增加利稅。

　　二、案卷無差錯主要分析與研究的內容

　　在行政執法過程中產生形成的卷宗更加合法規范化，明確體現法律規定的真實含義，從而實施好煙草專賣制度，得到規范合法的執法結果。

　　（一）執法，亦稱法律執行，是指國家行政機關依照法定職權和法定程序，行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實施法律的活動。

　　1、正確貫徹好法律規定的內容，體現出國家的法律權威，將相應行政司法文書合法性制作。

　　2、行政執法人員提高執法素質，合法操作相關法律事務，將相關司法文書書寫正確。

　　3、在法律貫徹實施的過程中優化執法各項程序，恰當標準實施自由裁量權，提高行政執法相對人滿意度。

　　4、無差錯案卷反映出案件的無差錯處理，盡職盡責盡量不出現投訴、行政復議、訴訟案件。

　　5、做好案卷審查、評查等相關工作，杜絕不合格卷宗，力求處理的每個案件都是“精品案件”。

　　（二）技術關鍵

　　1、知法懂法，從事行政執法工作。深刻了解相關法律的職能規定，在煙草專賣制度下，不僅要知道煙草專賣法，更要明白行政處罰以及行政許可的相關法律程序內容，與上位法的各項規定融為一體。

　　2、執法守法，真正理解執法中涉及相關法律的真實內涵，在行政執法中明明白白執法，一切執法行為在法律限定范圍之內，在法定權限內以及案件發生的情況為度量，規范化使用自由裁量權。

　　3、切實做到公平公正執法，抵制執法過程中相關法律風險的發生，防范行政執法過程中的任何法律風險。嚴格遵守法定期限、程序，處理實體、證據恰如其分，得出公正合法的許可、處罰結果。

　　（三）實施的具體內容

　　1、執法事前對相關司法文書進行規范化評議，得出合法的法律文書。同時執法各環節的執法人員通過教育培訓提高業務水平，書寫好相關法律文書，做好執法過程中的相關事宜；

　　2、執法事中案件審理過程中案件審理人員遵守規章制度，推進案件的執法程序進程，同時專賣部門要做好案件的審查把關工作，法規部門對案卷做一個總體監督審查。

　　3、執法事后法規科、專賣科相關人員做好案卷的審查、抽查、評查工作，不斷優化案卷的制作質量。

　　三、案卷無差錯分析與研究作用

　　案卷無差錯分析與研究能使行政執法行為更加科學合法，能對煙草市場進行有效的監管，無差錯案卷明示記錄相關法律規定及案件處理情況，有效完成法律禁止行為，保障煙草專賣制度合法實施。案卷無差錯分析與研究從而實現煙草行業監管與執法、維權、乃至服務的統一。

　　1、切實維護消費者利益，國家利益，無差錯案卷記錄行政執法案件的始末。

　　2、及時發現制止涉煙違法活動，無差錯案卷記錄違法犯罪行為的全貌，讓行政執法相對人理虧無還手之力。

　　3、行政執法人員加強相關法律的學習，相關部門提高執法素質加強監管力度。

　　4、行政執法案卷無差錯，拒絕敗訴行為。

　　總結：在形成案卷過程中發現問題與瑕疵及時匯總，警醒以后的執法行為，不出現案件在訴訟中敗訴行為。貫徹好煙草專賣制度，為國家建設增加利稅。