煙草在線專稿　　實現煙草行業高質量發展，必須組織開展相關課題研究，搞好頂層設計，制訂相關政策，為高質量發展提供有力支撐。開展哪些課題研究工作呢？需要從優化煙草生產力布局、推進供給側結構性改革、建設支撐行業高質量發展的創新體系、建設充分發揮市場作用更好發揮政府作用的運行體系、推進中國煙草“走出去”發展、提升國有企業核心競爭力等方面入手，提高課題研究的針對性與有效性，破解煙草行業發展難題。

　　第一、吃透文件精神，圍繞事關行業高質量發展的重大戰略問題進行研究。

　　堅持穩中求進工作總基調，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，是實現我國經濟高質量發展的必由之路，需要煙草行業各級領導干部深入理解重大戰略部署，做好結合文章，讓煙草行業發展處在正常軌道之上。建設現代化煙草經濟體系，是國家局黨組提出的要求，需要各地煙草深入理解，準確把握，把煙草經濟建設好、運行好，為煙草行業健康發展做出貢獻。煙草行業高質量發展，是個重大戰略問題，需要煙草行業立足當前，著眼長遠，從全局上認真謀劃行業高質量發展，從大局上理清行業高質量發展。

　　對重大戰略問題進行深入研究，不能應付，應認真總結經驗，吸取教訓，謀劃未來五年、十年、甚至二十年發展路徑，切實解決發展不順暢的問題。研究重大戰略問題，不能想當然，要吸收國際化人才，要結合著國際煙草公司的成功經驗，要自下而上，讓制訂出來的重大戰略符合煙草行業實際。同時，要廣泛征求意見，要成立專門機構，對重大戰略問題進行規劃，使得重大戰略問題具有前瞻性。只要研究好了重大戰略問題，自然發展路徑好走了，減少了不必要的浪費，節省下大量資金。

　　第二、突出問題導向，認真解決行業高質量發展的瓶頸性與方向性問題。

　　問題是先導，只有突出問題導向，才能解決好問題，迎來煙草行業健康發展。煙草行業發展是有規律的，這個規律，只有認真研究，才能找到；煙草行業發展形勢是多樣的，這個形勢，只有認真把握，才能清晰，深化對煙草行業發展規律和發展形勢的認識，具有重要的現實意義。行業高質量發展，不會是一帆風順的，影響因素較多，尤其瓶頸性問題與方向性問題，一旦出現失誤，會是不可估量的，為此，抓住這些問題，認真進行解決，是非常有必要的。有些人認為，解決好了瓶頸性問題與方向性問題，那么，行業高質量發展會非常容易，這種觀點是錯誤的，因為行業高質量發展不僅是方向問題，還有發展質量問題，都需要進行解決。

　　深入研究行業高質量發展的瓶頸性問題，要運用正向思維和逆向思維，從體制機制、發展方式、發展動力等方面，提出對策與建議；深入研究行業高質量發展的方向性問題，應運用正向思維與逆向思維，從行業發展大局出發，提出未來發展目標。突出問題導向，是要煙草行業根據遇到的問題，謀劃未來解決問題的方法，切不可遇到了問題，僅去解決問題，忽視了未來問題的解決。當下，行業高質量發展遇到了一些問題，這些問題已影響到卷煙品牌市場培育，影響到煙草企業效益的提升，需要認真解決好，為煙草行業高質量發展做出貢獻。

　　第三、注重調研時效，圍繞專項研究課題開展多層次與多方位研究。

　　行業高質量發展，是項系統性工程，涉及到多個專項研究課題，需要根據這些專項課題，制訂出調研方案，然后多層次、多角度、多方位、多渠道了解情況，真正把各方面情況摸透、摸準，切不可“問問了事”，那會影響到專項課題研究，影響到煙草行業高質量發展。開展專項課題研究，不僅要看正面，還要看反面，在正反面中，提煉出可靠的政策措施，不可“一葉障目，不見森林”，否則，制訂出的政策措施不可用。同時，要注重調研時效，不可把過去調研的成果，拿來就用，那是不合適的。

　　進行專項課題研究，不能坐在機關里，要深入到基層、深入到一線，了解實際情況，掌握第一手資料，為制訂政策提供可靠支撐。要向老領導、專家學者問計，要向行業主要領導問計，集中行業的智慧，共同謀劃行業發展大計。調研成果能否進入決策、變成政策，還有很長道路要走，需要煙草行業根據實際情況，在試點基礎上，適當調整各項政策，讓政策更加符合煙草行業，更加符合高質量發展。現實中，有些政策執行起來，不僅發揮不出應有效能，還起到相反作用，究其原因，就在于制訂的政策不接地氣。

　　第四、制訂管用措施，讓各項政策措施發揮出最大效能促進行業健康發展。

　　制訂管用的政策措施，是非常有必要的，為此，要對出臺的相關政策措施進行認真梳理，發現滯后、不適宜的政策措施，要抓緊進行修訂完善，不可以繼續保留，那會阻礙煙草行業健康發展。對于好的經驗和做法，要繼續堅持，不可以修改完善，影響到煙草行業健康發展。要科學制訂一些可操作、管用、見效的政策措施，這些政策措施要融入創新，要有新的思路，真正為煙草行業健康發展服務。再者，政策措施的“立、改、廢”，是適應國家大環境的，是符合煙草行業發展實際的，需要認真對待，不可偏廢。

　　制訂出來的政策措施，能否落地？能否見效？關鍵在于相關職能部門之間的會商溝通。在落實政策措施過程中，要注意聽取行業單位意見，不能自我感覺良好就可萬事大吉。建立起跟蹤問效機制，一旦發現不合適，要及時進行反饋；要建立起考核獎懲機制，對落實好的要獎勵，對落實差的要懲罰，確保政策措施落地生根。好的政策措施在于執行，如果執行出現問題，即使再好的政策，也沒有存在的意義。俗話說：“研究在路上”，所有課題研究都要與時俱進，才能發揮出應有效能，才能助力煙草行業健康發展。

　　第五、加強工作統籌，科學安排工作進度確保年度目標能夠順利完成。

　　做好課題研究和文件制定等工作，離開了工作合力，是完不成的，為此，加強工作統籌，是非常有必要，也是可取的。在專項課題研究中，要充分發揮牽頭單位的“主人公”地位，充分調動各參與部門的積極性，形成工作合力，使得各項政策措施更具有活力。有些人認為，專項課題研究是專業部門的事情，自己沒有必要參與進入，這種觀點是完全錯誤的，因為制訂的政策措施一旦施行，如果沒有自己的東西，吃虧是明擺的事情。在工作中，千萬不可有“事不關己高高掛起”，那會影響到行業健康發展的。

　　時間即將進入到第四季度，時間非常緊，任務非常重，需要煙草行業科學安排工作進度，合理調配工作力量，確保完成階段性任務。年初，國家局根據實際情況，科學制訂了年度目標任務，需要煙草行業根據時間節點，確保任務目標得到完成。同時，煙草行業要采取多種措施，集中優勢資源，著力推進卷煙市場營銷，推進資產保值增值，確保年度任務目標得到落實，為煙草行業健康發展做出貢獻。

　　高質量發展，始終是煙草行業健康發展內在追求，需要煙草行業加強課題研究，及早解決瓶頸性問題，讓煙草經濟運行在合理區間，確保煙草行業能夠平穩健康發展。