煙草在線專稿　　何為新發展理念？在十九大報告中給出了明確答案，就是堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。貫徹新發展理念，對于煙草行業來說，意義非同尋常，需要把握住重點，采取多種措施，有力推進各項改革，激發市場活力，使得煙草行業始終處于穩定健康發展軌道之上。

　　貫徹新發展理念，需要落實到行動中，不能是口號，更不能是假動作，因為新發展理念是“看不見、摸不著”的東西，卻能發揮出巨大效能，能夠促進煙草企業實現既定目標。在新發展理念下，建設“六大”體系，具有重要的現實意義與深遠的歷史意義，因為“六大”體系，促進了卷煙品牌市場培育，提升了卷煙品牌的價值，擴大了卷煙品牌產品的市場影響力。如果“六大”體系不健全，有可能影響到煙草行業經濟運行，影響到煙草市場良好的秩序，甚至影響到煙草經濟運行調控，那是得不償失的，為此，建設“六大”體系，能夠助力于煙草行業持續健康發展。

　　一、建設有機統一、無縫連接的組織運行體系。

　　良好的組織運行體系，能夠推動煙草行業健康發展，因為組織運行體系是煙草行業發展的基礎，是卷煙品牌市場培育的關鍵。這些年來，煙草工商稅利能夠穩步增長，卷煙品牌能夠做大做強，與良好的組織運行體系是密切相關的。一旦組織運行體系不健全，組織運行出現了不順暢，會影響到卷煙品牌市場培育，影響到煙草經濟健康運行，那是不愿看到的結果。建設組織運行體系，首先要有機統一，這樣，才能發揮出組織體系的效用；其次要無縫連接，讓組織運行體系能夠順暢，不出現“中間梗”現象。當下，煙草行業正在實施高質量發展，對組織運行體系建設提出更高要求，需要各級提高認識，建設有機統一、無縫連接的組織運行體系，以發揮出運行的快速度、高質量。

　　二、建設統一開放、競爭有序的煙草市場體系。

　　哪種煙草市場具有活力？答案是統一開放的煙草市場。煙草市場是專賣市場，決定了煙草市場的統一性，要想有活力，必須進行開放，讓煙草市場融入到整個市場中。煙草企業要想做大做強，必須“走出去”，參與國際市場競爭，為此，開放顯得更加重要。再者，煙草市場的競爭必須有序，否則，卷煙品牌市場培育會出現問題，影響到煙草企業正常發展。在市場專賣體制下，競爭有序的市場環境已經建立起來，助推了煙草行業健康發展，但我們也應看到，有些區域性市場，還存在著這樣或者那樣的問題，影響到公平競爭，那是不對的。隨著煙草行業發展，對市場體系建設提出更高要求，就是建設統一開放、競爭有序的煙草市場，需要各級從全局出發，有效建設，扎實推進，讓煙草市場更具有活力。

　　三、建設符合要求、結構優化的動態平衡體系。

　　卷煙品牌的進退，品牌結構的優化升級，都是動態的，沒有一成不變的，為此，建設符合要求的動態平衡體系，顯得異常重要。卷煙品牌在煙草市場中競爭，自然面對著優勝劣汰，只有建立起動態平衡體系，才能暢通卷煙品牌渠道，讓品牌產品變得進退自如。這個動態平衡體系，要符合卷煙市場要求，不能太隨意，否則，卷煙品牌進退不符合市場競爭法則，自然不是市場競爭的結果，那會影響到消費者的選擇，進而影響到卷煙品牌的市場培育。卷煙銷量上的“天花板”，自然要求卷煙結構進行優化升級，為此，建設動態平衡體系，較好解決了這個問題，是煙草行業健康發展的必定選擇。建設動態平衡體系，要充分考慮卷煙品牌的特點，考慮煙草市場的特色，從而把握好內容。

　　四、建設服務升級、支撐發展的技術創新體系。

　　沒有技術創新就沒有煙草行業的未來，因為技術創新是生產力，需要煙草行業大力推進技術創新，使得卷煙品牌產品能夠推陳出新，能夠贏得消費者的青睞。近年來，煙草行業高度重視技術創新，引進了高端創新人才，投入了大量資金，有效解決了煙草行業發展的瓶頸問題，為重點卷煙品牌發展提供了有力支撐。我們應看到，煙草行業發展面臨著“四大難題”，有著“三大壓力”，要想解決這些問題，必須建設可靠的技術創新體系，才能獲得更多發展良機。建設什么樣的技術創新體系呢？答案就是服務升級，支撐發展的技術創新體系。新時代，應有新內容，服務于技術創新體系應升級，有力支撐煙草行業健康發展，切不可采取傳統方式，那會影響到煙草行業持續健康發展的。

　　五、建設重點突出、集中度高的品牌發展體系。

　　卷煙品牌是煙草行業發展基礎，是實現煙草工商稅利增長關鍵，需要大力培育卷煙品牌，讓卷煙品牌帶動著整個煙草行業健康發展。培育卷煙品牌，要有側重點，不能毫無目標進行培育，因為每個卷煙品牌產品質量不同，市場定價各異，面對的消費者千差萬別，從而采取不同的品牌培育措施。再者，每個卷煙品牌，市場發展定位不同，各種資源存在著差別，要求采取不同的卷煙品牌培育措施，才能達到預期目標。建設卷煙品牌發展體系，要重點突出，市場集中度高，這樣，卷煙品牌才能有未來，否則，卷煙品牌發展會步入死胡同，是沒有美好未來的。對重點卷煙品牌，要厚愛一些；對快速增長卷煙品牌，要看重一些，這樣，煙草行業健康發展才能變成現實。

　　六、建設發揮市場、政府監管的運行調控體系。

　　任何市場都應是調控的市場，因為，市場調控能夠防止市場失靈，使得市場能夠平穩運行。對于煙草市場來說，運行調控顯得更為重要，源于市場專賣制度，需要調控解決運行效率不足的問題。近兩年，煙草行業推進的卷煙營銷市場化取向改革，推進的薪酬制度改革等，都是發揮市場機制作用。同時，運行調控不能脫離了政府監管，因為不受監管的調控是失敗的，是不能解決市場自身問題的。建設運行調控體系，需要充分發揮政府作用，讓煙草市場能夠平穩運行，促進卷煙品牌市場培育。既然是調控，就要“遠一點”，不能深度介入到煙草市場，更不能取代參與主體，要靈活，更要有力度，才能達到預期目標。再者，運行調控要講究策略，不能遇到問題才解決問題，那會影響到煙草經濟運行的。

　　建設“六大”體系，較好解決了煙草行業健康發展可持續性問題，需要煙草行業上下共同努力，把體系建設得更加實用，更符合煙草行業發展的實際情況。