煙草在線專稿　　2018年，煙草行業實現稅利總額11556.2億元，同比增長3.69%；上繳國家財政總額10000.8億元，同比增長3.37%。這充分說明煙草經濟運行是平穩的，煙草行業改革創新是有成效的，煙草行業發展是持續健康的。之所以取得這樣的成績，關鍵在于行業始終把黨的建設擺在首要位置，堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，做到了“兩手抓、兩手硬”目標。

　　面對2019年，煙草行業面臨的內外部環境更趨復雜，越在這種環境中，越需要加強黨的建設，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決貫徹好黨中央的大政方針，執行好黨中央的改革部署。牢牢把握好發展主動權，主動承擔起責任，真正形成想作為、敢做為、善作為的良好氛圍，奮力譜寫出高質量發展新篇章。

　　第一、堅定不移推進全面從嚴治黨

　　黨建首要是政治建設，需要煙草行業始終把政治建設擺在首要位置，堅決做到“目標不動搖、思想不滑坡”，為改革發展提供堅強的思想基礎。如果不加強政治建設，在“大是大非”面前出現搖擺，造成改革不堅決、措施不得力，會影響到煙草行業持續發展，是不利于“兩個至上”的。

　　加強基層組織建設，為煙草行業健康發展提供組織保障，是黨的建設重要內容，需要煙草行業基層黨組織全面落實“三會一課”制度，搞好“固定學習日”等活動，不斷提高黨員干部的素養。要發揮好基層黨組織的戰斗堡壘，持續為行業改革發展提供堅強組織保證。擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

　　第二、深入推進供給側結構性改革

　　推進供給側結構性改革，不僅需要勇氣，更需要魄力。煙草行業各級要以供給側結構改革為主題，從供給端發力，使得卷煙品牌產品更加符合消費者的需求，更加符合消費市場的變化。當然，推進供給側結構性改革，會遇到各種困難，需要煙草行業堅定改革信心，凝聚改革力量，使得煙草行業改革能夠有較大進步，以提升煙草行業整體競爭實力。

　　打造煙草全新產業鏈，形成環環相扣的格局，降低煙草產業運行成本，提高煙草企業運行效率。暢通煙草經濟循環，加大煙草包裝循環利用，建立起節約、環保的煙草經濟。深入推進供給側結構性改革，是道加法題，需要煙草行業從整個產業出發，提升煙草產業鏈整體水平，以增強煙草行業的整體競爭實力。

　　第三、積極推動煙葉生產提質增效

　　為了降低煙葉庫存壓力，減輕煙草工業企業負擔，堅守煙葉收購紅線具有重要的現實意義。在煙葉收購上，煙草行業各級要嚴格落實國家局規定，堅決按照合同進行收購，決不出現超合同收購現象。對于超面積種植地區，國家局要相應核減來年的煙葉收購量，并嚴肅追求相關人員的責任。堅守煙葉收購規模紅線，是為了降低煙葉庫存壓力，提高煙草企業的經濟效益，增強煙草企業競爭實力。

　　煙葉生產是基礎，是卷煙品牌生產前提，需要推進流通環節改革，降低煙葉流通成本。煙農增收是關鍵，需要煙草行業對煙葉生產進行適當補貼，讓煙農感到“種植煙葉劃得來”；加大兜底政策投入，遇到自然災害等極端情況，讓煙農不蝕本，保護好煙農的積極性。煙葉平穩發展了，煙草行業就平穩發展了，需要煙草行業從全局出發，穩定煙葉生產，夯實煙草行業發展的基礎性條件。

　　第四、持續提升煙草市場監管水平

　　煙草市場是專賣市場，既然如此，應把專賣監督管理放在突出位置，切不可忽視了專賣監督管理，那會影響到卷煙市場秩序，影響到消費者的利益。重視專賣監督管理，需要建設一支強有力的隊伍，搞好日常市場巡查，一旦發現問題，要及時進行處理，決不放任由之。

　　如何才能凈化好煙草市場？答案是保持高壓態勢，以震懾違法犯罪分子，讓他們不敢以身試法。由于市場專賣，煙草制品利潤非常高，成為不法分子的對象，只有保持高壓態勢，威懾不法分子，才能凈化好煙草市場。提升煙草市場監管水平，要充分發揮現代技術，借助互聯網，對違法行為進行早發現、早制止。

　　第五、全面推進行業改革創新

　　黨中央做出的國有企業改革，提出了明確要求，國家局要積極推進，以順應時代發展需要。在推進改革中，肯定會遇到各種困難，有著多種挑戰，需要國家局提前謀劃，做到心中有數，讓國有企業改革能夠順利推進。俗話說：“不破不立”，“破”是為了更好的“立”，只有把國有企業搞活起來，國家利益才能實現得更好。

　　近幾年，為了適應新形勢，煙草行業推進了卷煙營銷市場化取向改革，最大程度上滿足了零售戶的需求，滿足了消費者的需要。為了方便零售戶需要，國家局推出了“放管服”改革，從管理到服務上轉變，有力提升了服務水平。同時，國家局為了讓煙草企業“走出去”，推進了體制機制改革，使得煙草企業“走出去”信心滿滿。

　　科技是第一生產力，在行業科技創新上，需要有新舉措，為此，加大體制機制創新力度，提高科技創新水平，能夠助力煙草行業健康發展。科技體制機制創新，不僅需要力度，更需要視野，為此，煙草行業要用世界眼光，吸收世界科技創新體制機制，真正為我所用。

　　履行好《煙草控制框架公約》，不僅是煙草行業職責，更是義務，需要煙草行業完善控煙履約機制，使得控煙行為得到落實，以減少“二手煙”危害。當下，煙草行業正在推進的文明吸煙環境建設，是為了煙民與非煙民能夠和諧相處，是美麗中國建設的必備內容。全面推進各項改革，是新時期煙草行業健康發展的必備內容，需要落實好。

　　第六、助力打好三大攻堅戰

　　防范化解重大風險，是黨中央根據實際情況，做出的戰略部署，需要煙草行業及時排查重點領域風險，及時化解重點領域風險，切不可等到風險集聚了再去化解，那會錯過重要時機。有些人說：“煙草工商稅利增長符合預期，哪有什么重大風險？”這種說法是錯誤的，因為重大風險往往隱藏在發展中，一旦爆發，會給發展帶來災難性后果。只有提前防范，才能化危為安。

　　精準扶貧，不僅是煙草行業重要任務，更是責任，需要煙草行業全力支持扶貧工作，讓貧窮落后地區盡快脫貧致富。在脫貧攻堅中，要牢固樹立大局意識，不能幫扶的村、戶脫貧了，就感到萬事大吉了，還要建立起長效機制，讓脫貧的村、戶不再返貧。

　　對于煙草行業來說，污染防治是至關重要的，因為煙草企業進行生產，也會排除污染物。煙草企業要大力采用新技術，降低能耗，節約資源；要精準核算污染物排放，加大環境治理力度，使得煙草企業成為綠色標桿。打好污染防治攻堅戰，看似簡單，實則需要付出資金、精力，煙草行業應一如既往做好榜樣。

　　第七、著力造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍

　　干部對于煙草行業發展來說，是至關重要的，需要建立健全干部選拔任用機制，讓有能力干部承擔起發展重任。為此，要從基層，從生產一線發現干部、選拔干部，讓他們成為煙草行業發展的中堅力量。同時，要加大培養力度，讓干部接受系統性教育，增強他們的意識，提高他們的本領，為煙草行業持續健康發展貢獻力量。

　　要建立正向激勵制度，讓能干事、會干事的干部得到相應報酬；要建立懲戒制度，一旦違反了相關制度，要堅決處理到位，絕不姑息遷就。對于各級領導干部，要統籌做好培養、選拔、管理、使用等工作，讓干部能夠快速成長，成為煙草行業健康發展的有力支撐。