煙草在線專稿　　在李克強總理代表國務院向全國人代會報告工作時，提出要——統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關系，平衡好穩(wěn)增長與防風險的關系，處理好政府與市場的關系，具體到煙草行業(yè)來說，就是要進一步提高認識、開闊視野、積淀能量，在理順和全面進步之中促進煙草行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不停歇。我們要充分認識“統(tǒng)籌、平衡和處理”三個方面的關系，不斷提升處理和應對復雜局面的能力和水平，穩(wěn)步推進煙草全方位高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)煙草的國家屬性和社會屬性、自身的獨特屬性。

　　一是要統(tǒng)籌好兩個市場，就是要統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關系，凝心聚力辦好自己的事。

　　我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發(fā)展中國家。這是我們這個大國、這個世界上最大發(fā)展中國家的最大國情。要立足于這個國情和現(xiàn)實，扭住“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”這個牛鼻子，就要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，毫不動搖堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應該是科學發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。對于煙草而言，就是要在“走出去”、“做大現(xiàn)有蛋糕”這兩個方向同向發(fā)力，既要背靠中國這個大市場，著眼國際市場，大膽開拓國際市場，增加國際市場份額和市場占有率，更要面向國際市場，在細化和分解、謀劃和提升國內(nèi)市場上多下功夫，凝心聚力做大現(xiàn)實蛋糕，促進煙草在兩個方向、兩個層面、兩個市場上共進步、大進步、有進步。

　　二是要平衡好兩個關系，就是要平衡好穩(wěn)增長與防風險的關系，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟下行、經(jīng)濟乏力，這是發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)的矛盾和問題長期聚積的結(jié)果。面對新的困難和問題，長期積累的諸多風險隱患必須加以化解，但要遵循規(guī)律，講究方式方法，按照堅定、可控、有序、適度要求，在發(fā)展中逐步化解，堅決避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。在煙草發(fā)展的關鍵節(jié)點和關鍵時期，煙草要面對當前經(jīng)濟下行壓力加大情況作出積極應對，更要不等不靠聚焦內(nèi)部挖潛和釋放活力，不管是出臺政策和工作舉措要有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構，其目的就是要在防控風險要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應疊加放大，決不能讓經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間。保持增長、保持巡航式勻速增長，避免大起大落、起伏不定，讓煙草在一個時期保持充滿活力和生機的良性發(fā)展，讓煙草人振奮精神，讓消費者和煙民看得到實績。這是一個行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的必要前提。

　　三是要處理好兩個關系，就是要處理好政府與市場的關系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。

　　強調(diào)服務、強調(diào)改革、強調(diào)放權，要保持市場主體的主體地位和生機與活力。只要市場主體有活力，就能增強內(nèi)生發(fā)展動力、頂住經(jīng)濟下行壓力。煙草的“放管服”改革，就是要讓廣大煙草關聯(lián)方實現(xiàn)“最大化便利、最短的時間、最優(yōu)的服務”——“　最多跑一次”　，在強管理與優(yōu)服務中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一步。煙草的“大市場、大企業(yè)、大品牌”要進一步推進，要實現(xiàn)大市場的互聯(lián)互通、大企業(yè)的重塑再造、大品牌的暢通無阻，就是要舉全力推進改革開放，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，放寬市場準入，加強公正監(jiān)管，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，讓煙草市場主體更加活躍。從根本上說，只有市場活了，才會有接下來的一切活力。這個源頭必須有，這個源頭必須活水常新常來，才會清渠如許。

　　釋放煙草活力，營建市場主體，中國的發(fā)展就一定會有更為的廣闊空間，中國煙草也才會有高質(zhì)量發(fā)展的美好明天。政府行為要在法制框架內(nèi)運行，市場主體也要守法尊法、還要活力無限，這給我們的政府管理行為提出了更高的要求，煙草會做得到，煙草市場更會得到春天的普照。

　　理順“三個關系”不是一句空話。需要我們煙草的實踐實操和行為能力。做得好，大家會贊許。做不好，大家和社會公眾會輕看。作為“國家隊”的煙草行業(yè)，要有大局意識、擔當情懷，還要有處理和平衡、統(tǒng)籌和理順“三個關系”的能力和水平，只有這樣，煙草發(fā)展的高質(zhì)量才會有保障，才會有滿意的結(jié)果。

　　天道酬勤，煙草的高質(zhì)量發(fā)展一定會在我們的實踐行動中體現(xiàn)出來。