煙草在線專稿　　當前隨著時代大格局的不斷變化，特別是國際國內經濟的震蕩不安，各國家之間相互競爭異常激烈，讓我們的工作和生活時刻處在多變的狀態之中，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現。面對這復雜多變的局勢，各行業要想立足于不變之地都迫切需要新發展。同樣煙草行業要充分地意識到新時代對行業發展的帶來的沖擊和挑戰，不僅要順勢而為，更要主動而為。特別是煙草作為一項特殊的商業，一直以來備受大眾關注，成為社會議論的熱點和焦點。但是無論如何，確保行業健康生存，促進其高質量發展，不僅是煙草人的共同期盼，更是新時代的發展的必然要求。結合當前行業的情況，筆者認為需要抓好“四個正視”，才能引領行業高質量發展。

　　一、正視困難增信心

　　眾所周知，我國自1992年《煙草專賣法》頒布實施以來，煙草實行嚴格的國家專營專賣制度。在國家專營專賣制度的大傘呵護下，在國家局的精心謀劃和煙草人的奮力拼搏下，二十多年來煙草業得到了長足的發展，取得了輝煌成就，每年上繳國家數億萬千億的稅收，為國家經濟、民生等事業做出巨大貢獻。然而近年來由于受諸多因素影響和干擾，特別是持續的經濟新常態和控煙措施的逐步從嚴，使得煙草業面臨著前未所有的困難和壓力?！叭髩毫Α悲B加，“四大難題”凸顯，成為困擾行業發展的障礙。面對這種新情況，煙草業認真貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持實施“總量控制、產銷協調、稍緊平衡”的調控方針，以推進供給側結構改革為主線，統籌推進穩產銷、提結構、控煙葉、降庫存、增稅利等各項任務，為行業在逆境中發展注入了無限活力與動力。

　　二、正視不足謀創新

　　俗話說：“人無完人，金無足赤”，這就是說世上沒有完美的人，或多少都存在這樣那樣的缺點和不足。其實對于行業而言，同樣也會存在諸多缺陷和不足，這就是我們常說的短板，需要創新。例如當前專賣監管中存在的不足有：許可證管理存在“重許可、輕監管”，對煙草專賣許可證后續監管乏力體現在煙草專賣零售許可證的管理過程中，重視行政許可核查、忽視后續監管，持證卷煙零售戶超許可期限經營卷煙；煙草專賣零售許可證中的負責人或經營地址與實際經營人、經營地址不符；持證卷煙零售戶為了自身利益，以出租、出借或者買賣等非法形式轉讓煙草專賣零售許可證；煙草專賣管理人員在行政執法時違反法定程序。因此面對專賣制度的不足需要創新，要逐步完善專賣制度設計，尤其要加強監管力度。要著力打破地方保護主義，要盡快實現經營權和監督權分開，確保公權的公平、公正。要打破地方保護主義，實行異地抽查監督，才能確保專賣監管發揮應有的效益。

　　三、正視矛盾抓改革

　　把煙草行業置于整個社會的大系統考察，必須堅持“控制總量，提高質量，調整結構，增加效益”的方針，走出一條投入少、產出多、質量高、效益好的新路子。為此要切實抓改革，進一步推進供給側性結構改革和卷煙營銷市場化價值取向改革，各省區、各煙廠按照適銷對路的原則，自覺執行國家計劃，控制總量，調整結構，并利用解決產大于銷問題的機遇，加強企業的各項管理，加快企業的產品開發和改進。