煙草在線專稿　　做好法規體改工作，對于煙草行業健康發展來說，具有重要的現實意義，需要明確目標，有效推進，讓法規體改工作邁向高水平與深層次，助力于行業改革，助力于煙草工商稅利穩定增長。如何才能做好法規體改工作呢？這在全國煙草法規體改工作會議上給出了答案。

　　第一、高度重視法規體改工作

　　法規體改工作，是煙草行業持續健康發展的重要基石，是推動和支持改革的有力保障，需要煙草行業高度重視，把法規體改工作納入到重要位置，認真抓好，并抓出實實在在的效果。

　　重視法規體改工作，主要是高層領導重視。對法規體改工作，高層領導要著重研究，要深入基層進行調研，使得法規體改工作在最大程度上符合實際。現實中，有些政策看上去很美，執行中卻出現反對聲音，甚至遭遇到阻擾，究其原因，就在于制訂的政策不符合實際，沒有解放生產力。

　　第二、著力推進公司制改革

　　公司制改革，是黨中央做出的決策與部署，是深化改革的必經過程。對于煙草行業來說，煙草專賣制度是特殊制度，需要在堅持煙草專賣制度前提下推進改革。在公司制改革中，必須堅持黨的領導。堅持黨的領導，是在黨的領導下推進改革，加快發展，為公司制改革提供有力支撐。推進公司制改革，還要堅持“兩個至上”行業共同價值觀。高質量發展是煙草行業發展的必然追求，也是煙草行業發展的必定選擇。

　　第三、推進廠辦大集體的改革

　　廠辦大集體，是政企不分的產物，需要著力推進改革，以減輕煙草企業負擔，讓煙草企業能夠輕裝上陣參與市場競爭。如果煙草企業辦集體不改革，仍然沿襲傳統模式，煙草企業的市場競爭力不強，會影響到煙草企業健康發展，甚至影響到煙草企業生存。

　　對廠辦大集體改革，要明確責任主體，出現了問題，能夠快速確定責任主體。廠辦大集體反映在現實中是多樣的，需要分類精準施策，才能達到預期目標。同時，對各項改革，要有序推進，既要有啃硬骨頭的精神，又要有不怕得罪人的態度，這樣，才能讓廠辦大集體改革見實效。煙草行業高質量發展，需要廠辦大集體的改革，更需要改革的徹底性，為煙草企業輕裝上陣提供有力保障。

　　第四、推進重點領域立法活動

　　加快重點領域立法工作，對于煙草行業發展來說，具有非常重要的意義，需要煙草行業根據實際情況，抓緊深入到基層，深入到生產一線，調查研究發展中遇到的難題，尋找解決問題的方法，從而破解發展難題。如果不深入到基層，不進行調查研究，制訂出來的政策有可能不適用，甚至起到反作用。

　　推進重點領域立法，要明確那些重點領域。煙草行業發展擁有“四大難題”，面臨著“三大壓力”，只有推進重點領域立法工作，才能破除發展障礙。煙草行業高質量發展，需要良好的政策空間，加快重點領域立法工作，顯得更為重要。

　　第五、全面提升依法行政水平

　　“放管服”改革，是刀刃向內的改革，不僅需要勇氣，更需要決心，煙草專賣機關要從大局出發，推出“放管服”改革的具體措施，真正讓服務成為主旋律。對于煙草執法，要創新監督方式，充分利用“互聯網+”技術。

　　嚴格執法，需要煙草專賣機關嚴格按照執法程序，對違法行為進行處罰，絕不能按照自己的思路進行執法，那會影響到執法公正。規范執法，需要煙草專賣機關培訓好執法人員，嚴格按照既定程序，對違法行為進行處罰。在執法過程中，不管遇到什么人，遇到什么事，都要一視同仁，做到公正執法。同時，執法要文明。

　　第六、切實加強各項制度建設

　　對規范性文件，要進行合法性審查，因為規范性文件不合法，會影響到施行效果，甚至被撤銷的危險。對規范性文件，要定期清理，不能放任不管。要建立規范性文件清單制度，對于清單之外的規范性文件，要及時向社會公布。同時，對清單之內的規范性文件，要及時進行梳理，一旦不符合實際需要，就應廢除規范性文件。

　　第七、推進企業法律管理體系建設

　　合同制管理方式，是煙草行業重要管理制度，需要不斷完善。知識產權管理，對于煙草行業來說，還處于初級階段，需要不斷加強知識產權管理，提升知識產權管理水平，減少不必要的損害。當下，知識產權作為財產權，越來越受到人們的重視，只有健全知識產權管理制度，提升知識產權管理水平，才能讓知識產權管理有更好的前景。

　　第八、深入開展普法宣傳活動

　　普法宣傳是法規體改的重要內容，需要認真抓好，并抓出實實在在的效果。如果普法宣傳不到位，即使法規體改工作再完備，難以達到預期效果，究其原因，在于普法宣傳拉近了距離，降低了難度。在普法宣傳中，領導干部是關鍵，需要抓住這個“關鍵少數”，讓普法宣傳變得容易起來。

　　普法培訓工作，不能是千篇一律，否則，會影響到效果，需要有所重點，讓普法培訓工作更扎實、更有效。在普法宣傳中，要抓重點，抓關鍵環節，讓普法宣傳更加有效。現實中，有些單位認為，上街宣傳了，就能萬事大吉了，就不用管了，這種觀點是錯誤的，因為普法宣傳是個長期過程，需要常抓不懈，才能收到預期效果。當下，互聯網的快速發展，給普法宣傳帶來了機遇，也帶來了挑戰，需要煙草企業充分利用“互聯網+宣傳”，利用微信、QQ、微電影等方式，宣傳煙草法律法規，為法規體改工作營造良好的環境。

　　做好法規體改工作，意義深遠，需要煙草行業深入調查研究，制訂出符合實際的法規政策；大膽推進煙草行業改革，充分釋放改革紅利，讓煙草工商企業發展有較大進步。只要做好了法規體改工作，煙草行業高質量發展就變得容易起來，制訂的目標就能實現好、發展好。