煙草在線據煙花三悅公眾號報道　　一年一度的全國煙草工作會議落下帷幕——對于成績的客觀評價，對于形勢的理性研判，對于長遠的科學規攬——讓行業上下倍感振奮、備受鼓舞。因為有8.20會議的預設與鋪墊，大家對于今年工作會的預期和期待，就不止于新一年的工作安排，更關切未來3到5年中國煙草以什么樣的思路方法、擔負什么樣的歷史使命、實現什么樣的奮斗目標。

　　大家的注意力更集中在——現代化煙草經濟體系——從提法到辦法、從前景到前路更進一步的深化、細化和系統化，自8.20會議首次提出，經過近半年的醞釀、充實、優化、完善，建設現代化煙草經濟體系的思想統一、氛圍營造、理論武裝和體系健全正在有序推進，將會對行業推進高質量發展發揮舉綱張目的方向引領，有望開啟中國煙草新的十年。

　　三個突出轉變

　　一是情緒的平和與心態的淡然。2018年，中國煙草取得了歷史性的成績，尤其稅利總額創下新高達到11556億元，但行業上下對此非常的淡然處之、低調對待。一方面，過去幾年的艱難前行，更進一步厚植和涵養了整個行業潛心做事、低調做人的內在；另一方面，從會場會風的傳遞，也充分還原了自上而下的理性務實、沉心靜氣。

　　二是從結果倒推到過程確保。今年工作會期間，很少有人打聽或者為2019年的目標任務而焦慮。為什么？因為大家對市場有信心，對狀態有信心，對行業的宏觀調控有信心。更至關重要的是，自休養生息以來，行業發展逐步從結果倒推切換到過程確保上來，以前是2＝1+1，現在是1+1＝2，做足了1+1的文章，就不擔心等于2的結果。

　　三是從階段性到系統性。去年的座談會上，國家局首次提出了建設現代化煙草經濟體系的戰略構想，為高質量發展的煙草實踐提供了基本遵循和科學路徑，經過不斷地充實和完善，現代化煙草經濟體系為行業未來3到5年勾勒了看得清、行得通、做得到的發展藍圖，既保證了當前的緊迫感，又明晰了長遠的方向感，這也是登高望遠的意義所在。

　　一個鮮明立場

　　高層對于堅持和維護煙草專賣制度的強調，擲地有聲、鏗鏘有力，堅持和維護煙草專賣制度，不是體制依賴的保護傘，而是推進行業高質量發展的定心丸，讓整個行業得以心無旁騖地把工作干好！集中精力辦好自己的事情！強調堅持和維護煙草專賣制度顯然不是為了安撫中國煙草，而在于支持煙草行業更好地維護國家利益、維護消費者利益。

　　一個堅定信念

　　在極為講究措辭和語體的新聞通稿中，幾乎原文——從字數和篇幅而言——保留了工作報告中形勢分析后的工作要求，充分表明行業高層的態度和決心。形勢越是復雜，任務越是艱巨，越要堅決做到“兩個維護”，全面聽從黨中央號令，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”；越要保持戰略定力；越要堅持問題導向；越要主動擔當作為。

　　這“四個越要”，既有對形勢研判——外部環境嚴峻復雜、更趨多變，自身存在突出矛盾和問題——的客觀清醒，不能因為眼前的形勢好轉就過分樂觀、過于放松；又有整個行業——面對復雜形勢、面對艱巨任務——的鮮明立場，就是要直面問題、直面困難、迎難而上、攻堅克難。對于“四個越要，行業上下要有更加深刻的認識，更加堅定的執行。

　　七項重點工作

　　以堅持穩中求進工作總基調，全面深化供給側結構性改革，加快建設現代化煙草經濟體系，著力激發煙草企業活力，創新和完善運行調控，統籌推進穩運行、優結構、育品牌、降庫存、控成本、增稅利工作，保持經濟運行在合理區間，助力打好三大攻堅戰，提高發展質量和效益，奮力譜寫行業高質量發展新篇章統攬全局，七項重點工作漸次展開。

　　透過有限的新聞通稿，仍然可以感受到撲面的智慧、勇氣和決心。

　　一要堅定不移推進全面從嚴治黨。在黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做這個基本要求之上，關鍵是在“嚴”字上下功夫，我們這個行業本來就很敏感，又承擔著保證國家財政收入的艱巨責任，在政治上、紀律上、規范上出不得問題，來不得虛假；惡小不能為，小惡不能放。

　　二要深入推進供給側結構性改革。“三去一降一補”的關鍵，一是煙葉包括生產種植和庫存優化的問題；二是工商庫存和社會庫存的進一步優化，持續的“銷大于產”是優化庫存、提高客戶盈利的根本保證；三是過剩產能——尤其最近幾年隨著中支、細支、短支設備的上馬又形成了產能的二次放大——的化解，需要優化生產力布局和打通產業鏈的支撐。

　　增強煙草企業活力、提升煙草產業鏈整體水平、暢通煙草經濟循環是新提法，也是新要求。增強活力在商業端的發力，是如何激發地市級經營主體的活力；在工業端的體現，則是品牌如何更加鮮活。提升水平、暢通循環的核心突破在于系統的頂層設計，才能有效破除局部利益的籬笆，也離不開產業層面對不同企業、不同品牌的區隔定位、共同發展。

　　稍微有些意外，“大品牌、大市場、大企業”并沒有單獨提出來特別強調。我的理解，和“總量控制、稍緊平衡”調控方陣一樣，寫入“七個堅持”的“大品牌、大市場、大企業”不是做不做的問題，而是怎么做、怎么做更好的設計。從今年上半年集中交易情況看，“大品牌”份額、省際間交易比重和一、二類煙銷量都有新的提升，這是好的開始。

　　現在要解決的不再是認識上的高度重視，而是執行上的寬嚴有度。舉個例子，精簡和優化產品規格，提高市場集中度，既要有產業層面的嚴格打表，擰緊市場準入的龍頭；又要有基層單位的有效落地，不能把矛盾簡單推移到基層一線，也要防止最終落地的執行跑偏，管不了“生“卻來怪”養”不好不對，一味“少”過于“緊”也不對。

　　此外，工商之間的分工與協同也需要新的調整、校準，考慮到消費環節的新技術、新趨勢和新習慣，工商兩線要更好地形成合力、服務市場、滿足需求、適應變化，一盤棋、一條龍只是認知前提，大品牌、大市場、大企業也只是路徑選擇，難就難在如何更好地服務消費者，增強渠道掌控力、激發大品牌活力的根本也在于此。

　　三要積極推動煙葉生產提質增效。煙葉的問題很復雜，供需兩端都有累積下來的矛盾和困難，需求的剛性減少和短、細、中的影響都難以逆轉，在堅守收購規模紅線這個重中之重的前提下，問題的解決還需要必要的時間和過程。推動煙葉生產的市場化取向改革或許會是更好的辦法，對應營銷環節的思路，就是要什么種什么、要多少種多少。

　　四要持續提升煙草市場監管水平。當下的難點，一個是網絡賣煙的問題，另一個是新型煙草制品的問題，違法分子的思維很活躍，善于抓住用戶的痛點，煙草專賣執法也要與時俱進，充分借助互聯網+思維、大數據應用、跨行業和跨區域合作來打擊違法、凈化市場。還有一個重點，內部的嚴格規范將會上升到前所未有的高度，紅線、底線不可逾越。

　　五要全面推進行業改革創新。公布出來的6+2，即：六項改革+兩個機制，最受矚目的當然是推進總公司公司制改革，不管是否政企分開的準備，又或者如何做實總公司乃至分久必合的猜測，無不牽動著行業上下的神經，也正因為改革課題的過于宏大，反而需要大家的平常心待之，不是改不改的問題，而是怎么改、怎么改更好的選擇。

　　此外，還有兩個關鍵，一個是新型煙草制品的立法監管與技術創新，可以摸著石頭過河，但不能一直摸石頭不過河，不能IQOS們已經從1到2的迭代突破，而我們還在從0到1的猶豫徘徊；另一個是控煙履約機制的完善，從去年所呈現出來的輿情變化看，還需要新思路、新認知和新應對，比如加強文明吸煙環境建設就要突出文明這個根本。

　　六要助力打好三大攻堅戰。這個不多講，防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰三大攻堅戰，落實要求、抓好落實。真正需要提醒的是，今年以來的形勢非常不錯，甚至可以講未來兩三年的行業發展也是有把握的，但越是如此，越要保持清醒頭腦，越要保持理性克制，既不能拍腦門大干快干，更不能錯失窗口期。

　　七要著力造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。對于幾十萬干部員工的成長，乃至整個行業的未來——讓年輕人看到希望，讓能干人得到機會——都是非常質樸，也是非常殷切的期望，以年輕化擊碎封閉，用競爭性釋放活力，同時圍繞專業化、職業化抓好隊伍建設也是題中之意，增強員工隊伍責任感的前提是建立他們的榮譽感、獲得感。

　　一個充分期待

　　盡管新聞通稿沒有任何建設現代化煙草經濟體系的具體內容，足以證明高層的嚴謹、審慎，但從8.20座談會所呈現出來的六大體系建設和五個戰略研究，我們還是對這一方向性、全局性、系統性的安排部署充滿期待，行至持續“兩個超萬億“的中國煙草也需要系統性來解決方向感、以體系化來支撐可持續、以高標準來推進高質量。