煙草在線專稿　　上個月，筆者在日本旅游時無意中走進了位于東京街頭的“煙草&鹽博物館”，身為煙草愛好者的筆者當然好奇滿滿地走進去參觀，琳瑯滿目的展品著實讓筆者大飽眼福，特別是其中一面展示日本煙草發展歷程的媒體墻格外引發了筆者的感觸。

　　媒體墻的主題是“超越世紀，煙草映射出的時代變遷”，從明治37年（1904年）日本煙草導入專賣制度，到昭和60年（1985年）專賣制度完成了歷史使命后被廢止，煙草事業開啟了民營化之路，被日本煙草產業株式會社（JT）移管，這期間經歷了兩次世界大戰，日本社會也發生了巨大的變化，與之對應的煙草產業也發生了劇變。

　　最早的煙草專賣標示牌匾

　　作為與我國一衣帶水的鄰邦，日本是實行煙草專賣制度歷史最長的國家之一。從19世紀末頒布、實行《煙葉專賣法》開始，到1985年廢除《煙草專賣法》、《專賣公社法》為止，前后走過了長達87年的專賣歷程，在世界煙草專賣史上也屈指可數。

　　時光變遷，現在的日本煙草集團已經發展成為全球第三大國際煙草巨頭，2016年全年實現21434億日元的銷售收入，營業利潤達到5933億日元，是不折不扣的強大經濟實體。參考日本煙草專賣制度體制的改革，也能對我國煙草行業也有一定借鑒意義。

　　日本的煙草專賣制度形成于明治維新時期，其目的在于壟斷煙草經營、增加政府財源。一百多年來，日本煙草產業管理體制的變革過程大體經歷了壟斷-專賣-開放三個階段：

　　01

　　第一階段是1898年至1948年的國家壟斷階段。

　　觀察這個時期的卷煙制品的煙包圖，可以看到諸如“愛國”、“忠勇”、“國家裨益”的字樣處處可見，如下圖。顯然這是為了壟斷煙草經營，為國家現代化建設積累資金，特別是結合當時的時代背景，1904年日俄戰爭爆發，壟斷經營的優勢尤為凸顯。這一時期日本政府直接實行行政管理與經營：1898年頒布《煙葉專賣法》；1904年實行《煙草專賣法》；1907年煙草專賣局進化成專賣局，對煙草、食鹽、樟腦三種產品實行專賣。

　　“愛國天狗”牌香煙

　　從煙葉種植、煙草加工到煙草流通、進出口貿易等在內的人財物、產供銷、內外貿集中統一管理的完全的煙草專賣制度，就正式建立了，日本煙草業也就成了典型的高度集中壟斷的行業。

　　02

　　第二階段是1949至1984年的煙草專賣階段。

　　這一時期日本經歷了戰爭與復興，經濟高度成長，與之相適應的是一方面煙草產品也五花八門多種多樣（如下圖），另一方面廣告宣傳也積極向上，傳遞著積極向上的明朗印象，比如“今天也精神飽滿　香煙也好味！”、“奔向光明的生活！”“喜歡的煙　快活地吸吧！”的廣告，畫面上的抽著煙的男性滿足地微笑，既是為了美好生活，也是為了抽到的好味的香煙，旁觀者看了也覺得精神振奮。

1964年東京奧運會紀念香煙

1969年萬國博覽會紀念香煙

經濟高速成長期的紀念型香煙

　　（依次為：1959年日本皇太子大婚、1964年維納斯雕塑特別公開、1964年首都高速通車、1964年東海道新干線開通）

　　同時，這個時期還面臨著國際化與多種價值觀的沖擊，由于日本限制歐美產品的進口，而對歐美出口順差較多，歐美特別是美國在對日貿易中多年出現大量逆差而產生的貿易摩擦，國際方面要求日本放開國內市場的呼聲越來越強。日本國內的鐵路、電報、電話等行業紛紛出現的民營化浪潮，也日復一日地沖擊著高度壟斷的煙草行業。

　　深知國內煙草市場遲早有一天也會開放的，日本煙草開始提前為開放做準備，包括有意識地開發能與外國商品相競爭的煙草制品，比如“柔和七星”就是在這種背景下誕生的。

　　1969年2月1日誕生的“柔和七星”香煙廣告

　　在專賣階段的最后時期，昭和50-59年（1975-1984年），日本社會的經濟高速增長開始停滯，社會出現了多樣化的價值觀，社會環境和消費需求也發生了極大變化。日本煙草認為卷煙產品作為專賣品也需要對消費者的需求進行調查、分析，在符合消費需求的基礎上開發新產品。同時新商品發售之后還需要考慮商品的生命周期，及時調整銷售策略，從而更好地迎接新的時代。

　　“萬事俱備，只欠東風。”在各種巨大壓力之下，經過一番精心策劃，取消專賣、廢除關稅的日本煙草改革已經呼之欲出了。由此，日本煙草的發展也進入第三個階段。

　　03

　　第三階段是1985年至今的民營化和國際競爭階段。

　　昭和59年（1984年）8月，日本國會通過了煙草改革方案，并決定從昭和60年（1985年）4月1日起正式實施。日本煙草專賣制度正式廢止，日本專賣公社改組為日本煙草產業株式會社。實施股份制后，煙草廠家由原來的45家縮減到32家，員工由3.5萬人減至2.4萬人，煙葉種植面積呈下降趨勢，由1990年的29964公頃下降至1999年的25725公頃。自1997年起，基本穩定在25500公頃左右。煙草生產成本下降了10%，公社的凈資產額也由8600億日元增加到9900億日元。另外，昭和62年（1987年）煙草關稅也取消。

　　從1985年煙草專賣制度的取消和煙草公司的民營化改革并沒有給歐美煙草巨頭更多進入日本國內市場的機會，取消煙草專賣制度后，在有效的非制度市場保護和高效的現代企業治理結構的雙重支持下，反而成就了一個新的“第三大國際煙草巨頭”。

　　從具體做法來看，日本煙草主要是在強化銷售網絡建設，提升市場營銷能力；建立并不斷改進企業治理結構；重組和整合生產系統，提高生產效率；通過兼并收購，實行國際化經營這四個方面下了大功夫，一分耕耘一分收獲。

　　他山之石可以攻玉，日本煙草專賣制度的改革也能給我們一些啟發。在我國，關于是否應該放開煙草專賣制度有比較大的爭論，贊成也有，否定也有。事實上，任何一項事物的形成都是在多種因素的共同作用下產生的結果，而不能以單一的元素來判斷，比如在完全放開國內卷煙流通和取消關稅的情況下，日本煙草株式會社生產的卷煙一直占本國75%以上的市場份額，這與1977年法國和意大利取消專賣，1995年國產卷煙急速下降到30%左右的狀況形成了鮮明的對照。

　　由此可見，是否取消煙草專賣并不能直接決定一個國家的煙草產業發展水平和競爭水平，反而是時刻結合國內國際的經濟發展形勢和消費需求態勢，制定出符合消費需求的產品開發策略，及時調整方向，堅持改革創新，變中求新、變中求進、變中突破，改出獲得感，創出新天地，促進新舊動力加快轉換，才能走出一條發展新路。有矛盾有風險并不可怕，關鍵要有化解矛盾和排除風險的決心和辦法。