“穩固煙葉基礎，事關行業發展全局”，這是國家煙草專賣局黨組給予煙葉生產的定位，也是發展要求。當前，煙葉生產主要矛盾已由“控規模”轉向“穩產業”。只有全力穩固煙葉基礎，才能牢牢掌握工作主動權，不斷推動煙葉高質量發展。2021年，煙草行業穩固煙葉基礎邁出新步伐，煙葉供需調控取得新成果，生產方式轉變增添新動能，產業融合增收展現新作為，交出了一份令人滿意的答卷。?

滿意答卷之一：穩產業，守住基本盤，煙葉供給規模總體穩定。

2021年，行業立足“三農”大局，找準煙葉發展方位，堅持把穩固煙葉基礎作為煙葉生產的重中之重，制定落實“十四五”產業發展規劃，推動建立基本煙田保護制度，千方百計穩定煙農隊伍、穩定種煙收益、穩定產業規模。

各個煙葉產區將基本煙田保護作為穩固煙葉基礎的頭等大事，堅持統籌謀劃、高位推動、整體推進，積極爭取地方黨委政府支持，將煙葉納入鄉村振興產業總體規劃，多部門聯合出臺基本煙田保護制度，構建起省、市、縣三級聯動保護機制。

穩固基礎、推動發展，是一項系統性工程，抓好基層基礎尤為關鍵。各煙葉產區牢固樹立抓基層打基礎的鮮明導向，統籌推進高標準煙田建設、水源工程援建等工作，基層基礎支撐作用更加凸顯。

——14個主產煙區已從省級層面出臺基本煙田保護制度，初步形成了煙葉與糧食、區域特色作物融合發展的聯合保護態勢。??

——建設各類設施裝備項目19.4萬件，新增高標準基本煙田11萬畝、新能源烤房6萬座、農業機械1.7萬臺套、應用煙夾烤房4萬座，煙葉生產高質量發展物質基礎進一步夯實。??

——全年新增復函援建水源工程項目7件，新增完工18件，竣工34件，為穩固煙葉基礎地位、鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉村振興的有力支撐。

滿意答卷之二：推動產業融合，煙農收入和多元化產業效益持續增長。

煙葉生產根植于廣袤農村，是煙區農業發展的重要組成部分，是農民持續增收的重要產業支撐。2021年，各煙區因地制宜處理好基本煙田核心煙區保護與土地規劃和基本農田規劃、煙葉種植與保障米袋子菜籃子等其他農產品種植、煙葉生產煙農增收與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接三個關系，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，加快落實煙葉生產各項政策安排。

行業各單位堅持發揮體制優勢與產業優勢，通過建立以煙為主、多業融合的耕作制度和產業體系，積極推動多元產業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，煙葉與非煙產業融合呈現新格局。

——煙后接茬面積占煙葉種植面積的83.8%，煙田與設施配套多元產業形態逐步由“小特產”升級為“大產業”。??

——118個試點產業綜合體種植面積達43.7萬畝，煙葉與多元產業總產值33.8億元，畝均綜合產值達6223元，較大面生產提高1661元，穩煙區、保煙田、強產業、促增收效果顯著。??

——實現煙農總收入同比增加60.1億元，煙農戶均收入同比增加1.7萬元，真正調動起、保護好煙農和地方生產積極性。

2021年，穩煙區、保煙田、強產業、促增收效果顯著。隨著產業融合發展不斷推進，煙農增收空間進一步拓展。目前，煙農增收渠道初步形成了煙葉種植為主體，多元產業經營、勞動務工收入和股金分紅為補充的新機制；煙區產業體系初步呈現出烤煙主業與多元產業相互促進、互為保障、良性循環的新態勢。

各煙區單位從支持鄉村振興的戰略高度思考謀劃煙葉產業與多元化產業的融合發展，高水平構建“煙葉+N”現代農業產業體系，以產業興旺促進農業增效、農民增收，為煙區發展注入持久動力，扎實助力推進共同富裕。

滿意答卷之三：庫存壓減任務全面完成，供需總量趨于平衡，供給質量持續提升。

2021年，行業堅持深化供給側結構性改革，齊心協力統籌推進去庫存、優結構，推動煙葉供需實現更高水平的協調平衡。

——煙葉庫存總量高位運行局面得到根本扭轉，工業庫存結構持續優化。各煙葉產區不斷提升煙葉基地建設質量，提高上部煙葉可用性，推進煙葉工業利用技術創新，煙葉供需結構性矛盾進一步解決，煙葉供給質量持續提升。

——湖南中煙“4+1”上部葉開發技術、河南中煙“上六片”開發技術，有效發揮了工業導向作用，提高了上部煙葉利用率。

——江蘇中煙深化配方打葉技術創新，湖南中煙實施片煙全配方規模化輸出，進一步拓寬原料使用范圍，提高原料使用水平。

2021年，各煙區規模化種植實現新提升、專業化服務能力持續增強、機械化作業水平穩步提升、綠色生產成為產區自覺行動，一系列新成效新經驗，推動煙葉生產的發展動力有效轉換、發展方式轉型升級。

通過加強合作社規范化管理、市場化運作、產業化發展、一站式服務能力建設，2021年，全國煙農入社率達到98.6%；五大重點環節綜合服務比例達76.2%，合作社規范化經營、市場化服務水平持續提升；貴州、湖南、山東、重慶、陜西、廣西等地12家煙農專業合作社獲評國家農民合作社示范社；云南紅河搭建煙農一站式服務平臺，合作社專業服務網上交易額過億元。

2021年，中國煙葉表現可圈可點，其未來值得期待。