“穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ),事關(guān)行業(yè)發(fā)展全局”,這是國家煙草專賣局黨組給予煙葉生產(chǎn)的定位,也是發(fā)展要求。當(dāng)前,煙葉生產(chǎn)主要矛盾已由“控規(guī)模”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”。只有全力穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ),才能牢牢掌握工作主動權(quán),不斷推動煙葉高質(zhì)量發(fā)展。2021年,煙草行業(yè)穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)邁出新步伐,煙葉供需調(diào)控取得新成果,生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變增添新動能,產(chǎn)業(yè)融合增收展現(xiàn)新作為,交出了一份令人滿意的答卷。?
滿意答卷之一:穩(wěn)產(chǎn)業(yè),守住基本盤,煙葉供給規(guī)模總體穩(wěn)定。
2021年,行業(yè)立足“三農(nóng)”大局,找準(zhǔn)煙葉發(fā)展方位,堅持把穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)作為煙葉生產(chǎn)的重中之重,制定落實“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動建立基本煙田保護(hù)制度,千方百計穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍、穩(wěn)定種煙收益、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
各個煙葉產(chǎn)區(qū)將基本煙田保護(hù)作為穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)的頭等大事,堅持統(tǒng)籌謀劃、高位推動、整體推進(jìn),積極爭取地方黨委政府支持,將煙葉納入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃,多部門聯(lián)合出臺基本煙田保護(hù)制度,構(gòu)建起省、市、縣三級聯(lián)動保護(hù)機(jī)制。
穩(wěn)固基礎(chǔ)、推動發(fā)展,是一項系統(tǒng)性工程,抓好基層基礎(chǔ)尤為關(guān)鍵。各煙葉產(chǎn)區(qū)牢固樹立抓基層打基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)、水源工程援建等工作,基層基礎(chǔ)支撐作用更加凸顯。
——14個主產(chǎn)煙區(qū)已從省級層面出臺基本煙田保護(hù)制度,初步形成了煙葉與糧食、區(qū)域特色作物融合發(fā)展的聯(lián)合保護(hù)態(tài)勢。??
——建設(shè)各類設(shè)施裝備項目19.4萬件,新增高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田11萬畝、新能源烤房6萬座、農(nóng)業(yè)機(jī)械1.7萬臺套、應(yīng)用煙夾烤房4萬座,煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。??
——全年新增復(fù)函援建水源工程項目7件,新增完工18件,竣工34件,為穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)地位、鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興的有力支撐。
滿意答卷之二:推動產(chǎn)業(yè)融合,煙農(nóng)收入和多元化產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增長。
煙葉生產(chǎn)根植于廣袤農(nóng)村,是煙區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分,是農(nóng)民持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)支撐。2021年,各煙區(qū)因地制宜處理好基本煙田核心煙區(qū)保護(hù)與土地規(guī)劃和基本農(nóng)田規(guī)劃、煙葉種植與保障米袋子菜籃子等其他農(nóng)產(chǎn)品種植、煙葉生產(chǎn)煙農(nóng)增收與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三個關(guān)系,牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,加快落實煙葉生產(chǎn)各項政策安排。
行業(yè)各單位堅持發(fā)揮體制優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,通過建立以煙為主、多業(yè)融合的耕作制度和產(chǎn)業(yè)體系,積極推動多元產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),煙葉與非煙產(chǎn)業(yè)融合呈現(xiàn)新格局。
——煙后接茬面積占煙葉種植面積的83.8%,煙田與設(shè)施配套多元產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”。??
——118個試點產(chǎn)業(yè)綜合體種植面積達(dá)43.7萬畝,煙葉與多元產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值33.8億元,畝均綜合產(chǎn)值達(dá)6223元,較大面生產(chǎn)提高1661元,穩(wěn)煙區(qū)、保煙田、強產(chǎn)業(yè)、促增收效果顯著。??
——實現(xiàn)煙農(nóng)總收入同比增加60.1億元,煙農(nóng)戶均收入同比增加1.7萬元,真正調(diào)動起、保護(hù)好煙農(nóng)和地方生產(chǎn)積極性。
2021年,穩(wěn)煙區(qū)、保煙田、強產(chǎn)業(yè)、促增收效果顯著。隨著產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷推進(jìn),煙農(nóng)增收空間進(jìn)一步拓展。目前,煙農(nóng)增收渠道初步形成了煙葉種植為主體,多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、勞動務(wù)工收入和股金分紅為補充的新機(jī)制;煙區(qū)產(chǎn)業(yè)體系初步呈現(xiàn)出烤煙主業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、互為保障、良性循環(huán)的新態(tài)勢。
各煙區(qū)單位從支持鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度思考謀劃煙葉產(chǎn)業(yè)與多元化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,高水平構(gòu)建“煙葉+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,以產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,為煙區(qū)發(fā)展注入持久動力,扎實助力推進(jìn)共同富裕。
滿意答卷之三:庫存壓減任務(wù)全面完成,供需總量趨于平衡,供給質(zhì)量持續(xù)提升。
2021年,行業(yè)堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,齊心協(xié)力統(tǒng)籌推進(jìn)去庫存、優(yōu)結(jié)構(gòu),推動煙葉供需實現(xiàn)更高水平的協(xié)調(diào)平衡。
——煙葉庫存總量高位運行局面得到根本扭轉(zhuǎn),工業(yè)庫存結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。各煙葉產(chǎn)區(qū)不斷提升煙葉基地建設(shè)質(zhì)量,提高上部煙葉可用性,推進(jìn)煙葉工業(yè)利用技術(shù)創(chuàng)新,煙葉供需結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步解決,煙葉供給質(zhì)量持續(xù)提升。
——湖南中煙“4+1”上部葉開發(fā)技術(shù)、河南中煙“上六片”開發(fā)技術(shù),有效發(fā)揮了工業(yè)導(dǎo)向作用,提高了上部煙葉利用率。
——江蘇中煙深化配方打葉技術(shù)創(chuàng)新,湖南中煙實施片煙全配方規(guī)模化輸出,進(jìn)一步拓寬原料使用范圍,提高原料使用水平。
2021年,各煙區(qū)規(guī)模化種植實現(xiàn)新提升、專業(yè)化服務(wù)能力持續(xù)增強、機(jī)械化作業(yè)水平穩(wěn)步提升、綠色生產(chǎn)成為產(chǎn)區(qū)自覺行動,一系列新成效新經(jīng)驗,推動煙葉生產(chǎn)的發(fā)展動力有效轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。
通過加強合作社規(guī)范化管理、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、一站式服務(wù)能力建設(shè),2021年,全國煙農(nóng)入社率達(dá)到98.6%;五大重點環(huán)節(jié)綜合服務(wù)比例達(dá)76.2%,合作社規(guī)范化經(jīng)營、市場化服務(wù)水平持續(xù)提升;貴州、湖南、山東、重慶、陜西、廣西等地12家煙農(nóng)專業(yè)合作社獲評國家農(nóng)民合作社示范社;云南紅河搭建煙農(nóng)一站式服務(wù)平臺,合作社專業(yè)服務(wù)網(wǎng)上交易額過億元。
2021年,中國煙葉表現(xiàn)可圈可點,其未來值得期待。