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為保障電子煙市場(chǎng)主體合法權(quán)益,各級(jí)煙草專賣行政主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例>的決定》《電子煙管理辦法》和《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套政策,深入聽取企業(yè)意見、統(tǒng)籌推進(jìn)行政許可、加快產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)、加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范管理,主動(dòng)上門指導(dǎo)服務(wù)電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè),得到了電子煙市場(chǎng)主體的廣泛支持和普遍認(rèn)可。現(xiàn)就電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注的核定生產(chǎn)規(guī)模及企業(yè)座談、電話咨詢集中反映的有關(guān)問題進(jìn)行解答。

一、核定電子煙生產(chǎn)規(guī)模做了哪些工作,效果如何?

答:依據(jù)《關(guān)于對(duì)電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化的若干政策措施(試行)》規(guī)定,國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門在調(diào)研電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,研究制定了生產(chǎn)規(guī)模核算方法。省級(jí)煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一組織人員分別對(duì)生產(chǎn)設(shè)備公稱能力、三年實(shí)際銷量平均值、行業(yè)設(shè)備產(chǎn)能利用率進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門結(jié)合有關(guān)數(shù)據(jù)和實(shí)際情況,進(jìn)行綜合測(cè)算并形成企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模核定值。

從獲得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)反饋情況看,核定方法務(wù)實(shí)有效、核定程序有序規(guī)范、核定數(shù)量基本合理、企業(yè)積極主動(dòng)配合。

二、核定生產(chǎn)規(guī)模可能不適應(yīng)市場(chǎng)訂單需求的原因有哪些,如何處理?

答:核定產(chǎn)量規(guī)模時(shí)已經(jīng)考慮了電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)有序增長(zhǎng)因素,一般不會(huì)出現(xiàn)核定生產(chǎn)規(guī)模年度總量小于訂單需求年度總量的情形。對(duì)于部分企業(yè),由于產(chǎn)品質(zhì)量差異以及對(duì)產(chǎn)品培育力度不同造成的變化,消費(fèi)者對(duì)不同企業(yè)產(chǎn)品需求發(fā)生的變化,境外市場(chǎng)訂單需求不確定性帶來(lái)的變化,可能出現(xiàn)部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不能滿足市場(chǎng)訂單需求或大于市場(chǎng)訂單需求的情形。對(duì)此,國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門將堅(jiān)持總量管理和供需管理要求,尊重市場(chǎng),依據(jù)《電子煙管理辦法》及有關(guān)政策措施,適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理細(xì)則。

三、對(duì)已排期暫不具備條件的企業(yè)如何處理?

答:堅(jiān)持行政許可“標(biāo)準(zhǔn)不降低、要求不放松、程序不缺失”原則,進(jìn)一步提高工作質(zhì)效,各級(jí)煙草專賣行政主管部門對(duì)已經(jīng)排期但暫不具備條件的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)分類作出處理:省級(jí)煙草專賣行政主管部門通知企業(yè)排期聯(lián)系不上的、通知后企業(yè)表示不申請(qǐng)的、通知排期后第二天起算5日內(nèi)不提交申請(qǐng)的,視為企業(yè)放棄排期;申請(qǐng)產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)過(guò)程中出現(xiàn)逾期的,視為企業(yè)放棄排期;因各種原因,企業(yè)在國(guó)家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)申請(qǐng)后撤回申請(qǐng)的,視為企業(yè)放棄排期。對(duì)于放棄排期的企業(yè),國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門將作延后排期處理,排期時(shí)間另行通知。

對(duì)符合不予受理情形的、通知補(bǔ)齊補(bǔ)正后第二天起算10個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)正或補(bǔ)正仍不符合條件的,省級(jí)煙草專賣行政主管部門作出不予受理決定;對(duì)受理后經(jīng)審核不符合法定條件的,國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門作出不予核準(zhǔn)決定。

四、獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品如何在交易平臺(tái)上進(jìn)行出口備案?

?答:獲得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè),從事出口業(yè)務(wù)的,應(yīng)在交易平臺(tái)上進(jìn)行出口備案。出口備案產(chǎn)品包括電子煙用煙堿、霧化物、電子煙產(chǎn)品。其中,根據(jù)《電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,電子煙產(chǎn)品在出口前,還應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。

出口業(yè)務(wù)備案主要流程是,獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在交易管理平臺(tái)上注冊(cè),創(chuàng)建企業(yè)主會(huì)員賬號(hào),其中電子煙產(chǎn)品出口企業(yè)還需在“出口產(chǎn)品授權(quán)申請(qǐng)”頁(yè)面關(guān)聯(lián)出口產(chǎn)品(該類產(chǎn)品已經(jīng)在電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)管理系統(tǒng)備案),填寫出口相關(guān)信息,同意“出口產(chǎn)品電子承諾書”。企業(yè)完成出口報(bào)關(guān)后,在“相關(guān)材料”界面確認(rèn)出口信息并上傳發(fā)票、裝箱單、報(bào)關(guān)單等單據(jù)完成出口業(yè)務(wù)備案。

五、生產(chǎn)企業(yè)許可證核定許可范圍是如何確定的,核定的產(chǎn)品品牌發(fā)生變更如何處理?

答:煙草專賣行政主管部門受理電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提交的許可證申請(qǐng)后,根據(jù)許可條件,結(jié)合申報(bào)材料和實(shí)地核查情況,依法依規(guī)進(jìn)行初審、審核和審批,嚴(yán)格核定生產(chǎn)企業(yè)許可范圍。

在許可證有效期內(nèi),電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的產(chǎn)品品牌開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的產(chǎn)品品牌變更情形,煙草專賣行政主管部門正在研究制定適應(yīng)市場(chǎng)需求的相關(guān)管理規(guī)則。

六、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品樣品如何獲取?

答:電子煙生產(chǎn)企業(yè)可聯(lián)系住所(主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)所在地的省級(jí)煙草專賣行政主管部門,獲取符合《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)味要求的參考樣品。產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)將會(huì)繼續(xù)指導(dǎo)服務(wù)已提報(bào)送檢、送審產(chǎn)品的電子煙生產(chǎn)企業(yè),幫助其產(chǎn)品盡快符合《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。