根據(jù)尼爾森的市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)，馬來西亞非法卷煙貿(mào)易比例2019年高達(dá)62.3%，仍然位于全球第一，其市場(chǎng)遭受非法貿(mào)易損害極大。去年馬來西亞市場(chǎng)出售并消費(fèi)了大約122億支走私卷煙，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了合法卷煙的銷售量。

跨國(guó)公司呼吁馬來西亞政府加大卷煙非法貿(mào)易打擊力度。 據(jù)煙業(yè)通訊網(wǎng)

　　馬來西亞具有漫長(zhǎng)的海岸線，非法卷煙通過海岸沿線眾多港口或是鄰國(guó)進(jìn)入馬來西亞市場(chǎng)。這些非法卷煙在海關(guān)被申報(bào)為運(yùn)往第三國(guó)的免稅貨物，沒有受到海關(guān)的查驗(yàn)。然而，這些非法卷煙卻沒有被運(yùn)送到其他目的國(guó)，而是被走私進(jìn)入馬來西亞。

　　就相關(guān)問題，《煙業(yè)通訊》記者對(duì)日煙國(guó)際（JTI）馬來西亞公司總經(jīng)理科馬克·奧魯克（Cormac O'Rourke）進(jìn)行了訪談。

　　《煙業(yè)通訊》：根據(jù)尼爾森市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，2019年非法卷煙銷量占據(jù)馬來西亞卷煙市場(chǎng)的比例同比上漲了3.4%。請(qǐng)問目前的情況怎么樣？

　　奧魯克：2020年馬來西亞的非法卷煙貿(mào)易形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。今年6月公開的一份最新報(bào)告“非法卷煙研究”顯示，非法卷煙占據(jù)整個(gè)市場(chǎng)的60.5%。

　　《煙業(yè)通訊》：新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，馬來西亞煙草市場(chǎng)情形如何？“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)控制命令”對(duì)煙草市場(chǎng)有影響嗎？

　　奧魯克：“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)控制命令”對(duì)合法煙草行業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)帶來了幾方面問題。合法卷煙產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)受到嚴(yán)重干擾，但是并沒有完全停止。而在此期間，非法卷煙交易組織轉(zhuǎn)向了電子商務(wù)渠道進(jìn)行銷售。甚至食品快遞業(yè)也在參與非法卷煙銷售。這個(gè)情況加劇了零售商經(jīng)營(yíng)收入的損失——馬來西亞全國(guó)范圍內(nèi)約有6萬名零售商依靠銷售煙草產(chǎn)品作為重要的生活來源。

　　《煙業(yè)通訊》：馬來西亞財(cái)政部組建了一個(gè)多部門的特別工作組來打擊非法卷煙貿(mào)易。請(qǐng)問這個(gè)措施效果如何？

　　奧魯克：2020年1月成立的多部門特別工作組受馬來西亞皇家海關(guān)總署的領(lǐng)導(dǎo)，明確職權(quán)范圍，綜合治理馬來西亞非法卷煙貿(mào)易問題。

　　解決馬來西亞長(zhǎng)久以來的非法卷煙貿(mào)易問題，需要政府出臺(tái)一整套的辦法，涉及各個(gè)部門與執(zhí)法部門的合作。我們認(rèn)為多部門特別工作組與馬來西亞皇家警察、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部和消費(fèi)者事務(wù)部、財(cái)政部以及其他部門切實(shí)合作才能推動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)管，避免這一問題進(jìn)一步惡化。我們高興地看到，當(dāng)前政府正在重新嚴(yán)肅地審視這個(gè)問題，并在8月初召開了一個(gè)會(huì)議來強(qiáng)化多部門特別工作組與各利益相關(guān)方的合作。

　　非法煙草貿(mào)易每年導(dǎo)致馬來西亞稅費(fèi)損失約10億美元，也造成中小規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的損失，尤其是煙草零售商營(yíng)業(yè)收入損失慘重。非法煙草貿(mào)易不僅導(dǎo)致工作崗位流失，也損害了外國(guó)投資通過競(jìng)爭(zhēng)獲得的公平市場(chǎng)份額。

　　《煙業(yè)通訊》：卷煙轉(zhuǎn)運(yùn)和卷煙稅費(fèi)不斷上漲等問題加劇了非法交易。近期英美煙草所做的一份市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，腐敗問題也是非法卷煙貿(mào)易管控的最大阻礙。請(qǐng)問最近都采取了什么措施來應(yīng)對(duì)該問題？

　　奧魯克：通過馬來西亞轉(zhuǎn)運(yùn)的非法卷煙數(shù)量估計(jì)占據(jù)進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)非法卷煙數(shù)量的50%。煙草行業(yè)建議政府把懲罰卷煙轉(zhuǎn)運(yùn)行為列入議事日程。懲罰措施外加指定煙草產(chǎn)品進(jìn)入馬來西亞的單一入口，將會(huì)限制利用這個(gè)渠道來進(jìn)行走私，消除掉與這個(gè)過程有關(guān)的不確定性因素，同時(shí)有助于解決現(xiàn)有的腐敗問題。

　　我們認(rèn)為解決這個(gè)問題的關(guān)鍵在于授予有關(guān)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)利來管控邊界、港口甚至零售窗口，來提高執(zhí)法效率。同時(shí)，還必須有一個(gè)可預(yù)測(cè)的穩(wěn)定的稅費(fèi)環(huán)境給予相應(yīng)的支持。

　　《煙業(yè)通訊》：依你個(gè)人來看，怎樣做才能有效打擊馬來西亞的非法卷煙貿(mào)易？

　　奧魯克：遏制馬來西亞非法卷煙貿(mào)易需要切切實(shí)實(shí)一直努力，唯有通過堅(jiān)決且強(qiáng)有力的執(zhí)法才能取得成效。成立跨部門特別工作組，這不僅是一個(gè)巨大的進(jìn)步，并且是整個(gè)事件的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　《煙業(yè)通訊》：日煙國(guó)際在馬來西亞的業(yè)務(wù)開展情況如何？你們?nèi)绾慰创@個(gè)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)？

　　奧魯克：馬來西亞煙草業(yè)一直被迫在進(jìn)行大幅調(diào)整，通過降低成本、減少投資來應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的非法貿(mào)易。非法卷煙貿(mào)易深刻影響了整個(gè)合法行業(yè)供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　鑒于嚴(yán)峻的形勢(shì)對(duì)合法煙草行業(yè)、零售商和相關(guān)企業(yè)所造成的影響，我們呼吁馬來西亞政府加倍努力保護(hù)就業(yè)崗位和行業(yè)利益。暫停稅費(fèi)增長(zhǎng)將是一個(gè)好的開始。更重要的是，允許煙草業(yè)為零售商的流動(dòng)性提供支持，因?yàn)橐咔榘l(fā)生以來，他們的經(jīng)營(yíng)都遭受到了嚴(yán)重打擊。

　　《煙業(yè)通訊》：馬來西亞也存在非法走私電子煙的問題，據(jù)報(bào)道2019年非法電子煙產(chǎn)品占據(jù)整個(gè)馬來西亞市場(chǎng)的10%。請(qǐng)問目前的情況如何？

　　奧魯克：非法電子煙產(chǎn)品有增無減，估計(jì)占據(jù)整個(gè)市場(chǎng)份額的10%。馬來西亞市場(chǎng)的電子煙產(chǎn)品基本上都是非法的，政府并沒有頒發(fā)任何電子煙產(chǎn)品的銷售許可證。

　　市場(chǎng)上出現(xiàn)的走私電子煙產(chǎn)品不僅在傳統(tǒng)實(shí)體店出售，并且在網(wǎng)絡(luò)上非法銷售，其中大部分產(chǎn)品通關(guān)時(shí)被報(bào)為食品。我們對(duì)馬來西亞政府的態(tài)度始終是一致的，那就是出臺(tái)合適的監(jiān)管制度允許電子煙產(chǎn)品正式上市。

　　《煙業(yè)通訊》：跨部門特別工作組和其他的利益相關(guān)方是如何應(yīng)對(duì)非法電子煙產(chǎn)品的？截至目前收效如何？

　　奧魯克：鑒于跨部門特別組最近重新組建，要想做出正確評(píng)估為時(shí)尚早，但是我們對(duì)此充滿希望。要根據(jù)減少非法貿(mào)易重新回收的稅費(fèi)收入來評(píng)估跨部門特別工作組和其組成機(jī)構(gòu)的工作效率，我們確信為達(dá)到此目的而設(shè)置關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是合適的。