世界衛生組織（以下簡稱世衛組織）發布了主題為加強戒煙服務的第七版2019年《世界煙草流行報告》，美國大力遏制青少年使用電子煙，更多國家加強對電子煙的管制。傳統煙草產品方面，全球吸煙人口數量保持穩定，卷煙銷量略有下降，受新型煙草產品沖擊較大的日本、韓國等地卷煙市場逐步回歸穩定、銷量降幅收窄，部分新興市場卷煙銷量仍有增長，非卷煙品類保持增長。新型煙草產品方面，加熱卷煙持續增長，消費仍主要集中在日本、韓國、俄羅斯等地，菲莫國際占絕對優勢地位，英美煙草增長勢頭良好，日本煙草、帝國品牌公司明顯落后；電子煙持續增長，但美國電子煙增速明顯減緩，影響了整個電子煙品類的增長。

　　世界煙草控制

　　世衛組織發布第七版《世界煙草流行報告》，總結了近年來各國在煙草控制方面的進展；組織2019年世界無煙日活動，主題為減少煙草使用和二手煙霧接觸。美國聯邦政府及各州和地方政府、食品與藥品監督管理局（FDA）相繼出臺系列措施遏制青少年使用電子煙。多國政府加強了對電子煙的管制。

　　2019年《世界煙草流行報告》

　　2019年7月，世衛組織發布第七版《世界煙草流行報告》，主題為加強戒煙服務，分析了各國為減少煙草需求所做的努力。自2017年發布第六版報告以來，新的進展主要包括：共36個國家采用了一項或多項MPOWER措施（監測煙草使用與預防政策，保護人們免受煙草煙霧危害，提供戒煙幫助，警示煙草危害，確保禁止煙草廣告、促銷和贊助，提高煙稅），并達到最高實現水平；圖片警示標識推廣到世界一半以上人口，即生活在91個國家的39億人，是人口覆蓋率最高和覆蓋國家最多的MPOWER措施，過去兩年采取此措施的國家增加了14個；煙草稅收有所提高的地區所覆蓋的人口比例由2016年的8%增至2018年的14%，是人口覆蓋率增長最快的措施；MPOWER措施覆蓋總人口達50億，其中39億生活在低收入和中等收入國家（占這些國家總人口的61%），有越來越多的低收入國家采取了MPOWER措施。

　　2019年世界無煙日

　　2019年世界無煙日主題為減少煙草使用和二手煙霧接觸，重點指出以下內容：吸煙和接觸二手煙霧帶來的風險；吸煙對肺部健康的特殊危害；煙草引起的全球肺部疾病死亡和患病的嚴重程度；接觸二手煙霧對不同年齡組人群肺部健康的影響；肺部健康對實現整體健康與福祉的重要性；主要受眾（包括公眾和政府）為減少煙草對肺部健康造成的風險可采取的措施和行動。

　　美國煙草控制動態

　　1.遏制青少年使用電子煙

　　據美國青少年吸煙狀況調查結果，2019年美國中學生電子煙使用人數激增至530萬，增幅高達39.5%，其中高中生電子煙使用率達到27.5%（2017年為11.7%），初中生為10.5%（2017年為3.3%）。

　　電子煙在青少年中的迅速傳播引發了美國各級政府以及FDA的高度關注。2019年年底，美國總統簽署法令將購買煙草產品的最低年齡由18歲提高到21歲。此前，已有多州政府將購煙最低年齡由18歲提高到21歲，或禁止風味電子煙。FDA禁止生產、運輸、銷售添加水果和薄荷味的封閉型煙彈式電子煙（97%的青少年消費者使用風味電子煙，風味被認為是吸引青少年的重要原因），不包括添加薄荷醇的封閉型煙彈式電子煙，責令主要電子煙商家整頓向未成年人銷售電子煙的違規行為。此外，美國多州政府對電子煙公司JUUL提起訴訟，認為JUUL故意淡化電子煙潛在危害，誘導年輕人使用電子煙，要求其停止誘導年輕人的宣傳廣告，不得留存未成年人信息，并支付罰款。

　　2.FDA持續支持煙草產品減害

　　FDA對于降低煙草產品危害一直持積極支持態度。2019年監管重點由降低煙草產品尼古丁含量轉向減少燃燒產生的有害物質，但對“風險改良產品”的審批較為謹慎。2019年，FDA通過了瑞典火柴公司的8種口含煙作為風險改良產品的申請。此前，FDA科學審查委員會曾否決了菲莫國際的加熱卷煙iQOS作為風險改良產品上市的申請，而只作為煙草產品在美國銷售。FDA對待電子煙的態度同樣審慎，2019年進一步完善了電子煙監管，對電子煙公司的生產銷售進行審查，更新了上市申請指南，對尼古丁接觸、成分、安全等方面做出了具體要求。

　　其他重要動態

　　印度禁止電子煙。2019年9月，印度政府通過行政命令全面禁止電子煙（包括加熱卷煙）的生產、儲運、銷售、進出口、廣告。印度不是第一個禁止電子煙的國家（其他還有巴西、泰國、伊朗、挪威等40多個國家，其中部分國家同時禁止加熱卷煙銷售），但作為世界第二人口大國、第三煙草大國，印度禁止電子煙對世界煙草控制以及電子煙行業有重要影響。據歐睿國際估計，2018年印度電子煙市場規模約6000萬美元。在禁令出臺前，各大電子煙公司均已準備進軍印度市場。

傳統煙草產品

　　傳統煙草產品包括卷煙、雪茄、煙絲、斗煙、鼻煙、口含煙、嚼煙等。其中，卷煙銷量略有下降，但作為主要品類，仍然是收益的主要來源，其他品類保持增長。

　　煙草使用人口和使用率

　　據世衛組織報告（本節所采用的人口和吸煙率數據均來自世衛組織報告，數據包含中國），2018年，全球15歲以上煙草產品使用人數約13.5億，自2000年（約14億）以來持續下降，預計至2025年將下降到13億。

　　2018年，全球15歲以上人口煙草產品使用率約23.6%，自2000年（約33.3%）以來持續下降，預計到2025年將降到20.9%。

　　煙草產品使用率在世衛組織全球各分區均不斷下降。2000年，東南亞地區總體煙草產品使用率約47%，為各地區中最高；非洲煙草產品使用率為18.5%，為各地區中最低。預計至2025年，東南亞將下降到25.1%，非洲下降到11.2%。

　　分年齡來看，2000～2015年，各個年齡組的煙草產品使用率均穩定下降，預計至2025年仍將持續下降。男性煙草產品使用率最高的年齡組為45～54歲，女性為55～64歲。

　　2018年，全球15歲以上人口吸煙率約16.1%，自2000年（25.7%）以來持續下降，預計至2025年將下降到17.1%。根據世衛組織分區，預計吸煙率降幅最大的為北美，從2010年的20.1%下降到2025年的13.1%，降幅達到35%；降幅最小的為中東地區，從2010年的18.3%下降到2025年的16.3%，降幅約11%。

　　2018年，全球吸煙人口約11億，預計至2025年仍保持在11億，人口總數增長與吸煙率下降的影響幾近抵消。分地區來看，非洲、中東、東南亞吸煙人數略有增長，其他地區則略有下降，總體保持穩定。

　　此外，全球約3億15歲以上人口使用無煙氣煙草產品，其中2.5億在東南亞地區，男性使用率約24.0%，女性約11.5%。

　　卷煙

　　2019年，全球卷煙銷量約6000萬箱（不含中國），同比下降約2%。近5年來基本以1%～2%的速度逐年遞減。據歐睿國際調查，全球銷量超過50萬箱的市場共28個。其中，印尼、埃及、孟加拉國、越南、巴基斯坦、波蘭、阿爾及利亞、敘利亞、伊拉克銷量仍有增長，其他市場銷量均下降。下降主要受價格提高、新型煙草產品替代等因素影響。

　　2019年，全球卷煙銷售額約5000億美元（不含中國），同比增長約3%。銷售額超過50億美元的市場約20個。其中大部分市場銷售額仍呈上升態勢，意大利、英國、韓國、泰國銷售額同比下降。

　　卷煙仍將穩定占據煙草市場主體地位。盡管吸煙率持續下降，但吸煙人口數量穩定，且預計未來一段時間仍將保持穩定。2018年日本加熱卷煙市場增速明顯放緩，顯示加熱卷煙對卷煙的替代仍然面臨較大困難。2019年以JUUL為代表的尼古丁鹽類電子煙在美國市場的動蕩，顯著影響了市場對新型電子煙產品替代卷煙能力的預期。綜合幾大跨國煙草公司經營業績來看，卷煙仍將是煙草市場收益的主要來源。美國等傳統煙草大國和經濟發達國家仍將保持較高收益，新興市場銷量仍將保持增長。

　　非卷煙

　　2019年，全球雪茄（含小雪茄）銷量約300億支，同比增長6.5%。銷量超過1億支的市場共15個，其中，銷量居第一位的美國占到近一半，銷量前三位市場合計占比66%，前五位市場合計占比73%。全球雪茄銷售額約350億美元，同比增長18.3%，近年來持續增長。

　　煙絲、斗煙、鼻煙、嚼煙、口含煙等品類的銷售額自2014年來有所增長。煙絲價格便宜，其銷量主要受消費者收入水平影響。瑞典口含煙主要在北歐地區作為減害產品銷售。

新型煙草產品

　　2019年，全球新型煙草產品（包括電子煙和加熱卷煙，含中國）銷售額估算為365.9億美元，同比增長20%以上。其中，電子煙銷售額約194.6億美元，同比增長約25%；加熱卷煙銷售額171.3億美元，同比增長約45%。美國電子煙市場劇烈動蕩，歐盟電子煙銷量保持增長，日本和其他地區加熱卷煙銷量保持增長。

　　電子煙

　　據世衛組織報告，相對于傳統煙草產品，對電子煙使用情況進行監測和調查的國家較少，因而難