煙草在線據斯里蘭卡國家報報道編譯　　由維泰研究進行的一項名為“國會應當有管理卷煙的公式”的研究是對斯里蘭卡煙草稅收系統以及隨后帶來的政府收入損失的綜合性學術分析。

　　另一個具有嘲諷性的附注是，錫蘭煙草公司（CTC）似乎是在政府的補貼下運營。例如黃金煙葉的價格每上漲1盧比，政府得到60分，錫蘭煙草公司得到40分。

　　錫蘭煙草公司是全權授權在斯里蘭卡銷售煙草產品的公司，公司利潤增長而消費量下降。據說黃金煙葉由于沒有在應該的價位銷售，政府目前每年損失560億盧比。

　　根據維泰研究，“當前的初步估計認為2013年卷煙特別消費稅給政府帶來約580億盧比的收入。這大約占政府收入的5%，因此卷煙特別消費稅應當作為一個重要的部分來被管理。”

　　研究表明，該計稅價格的設定系統是臨時的，并由政治家和官僚家隨意裁量。研究還表明，卷煙價格應當與人均GDP的增長保持步調一致。

　　“煙草稅的調整應當基于合理的公式，特別是當一些跨國公司都參與其中，”酒精和藥物信息中心(ADIC)的執行董事Pubudu Sumanasekera說：“斯里蘭卡沒有這樣透明的公式。”他解釋說，例如，如果卷煙價格宣布提高2盧比后，僅1盧比25分進入國庫。“其余的進入煙草行業。但對于這個問題，普通市民甚至媒體都會自動假定是2盧比的稅收。這是因為該過程是不透明的，”他指出。缺乏透明度可能會導致煙草行業向官員行賄。維泰研究舉例證明消費稅在零售價格中的百分比波動。

　　“這就是為什么國會必須要介入，”Sumanasekera強調。他解釋說，稅收公式應該由熟悉該領域的人制定，否則這將對煙草行業過于有利。“稅收公式也應當公開以保持透明度。而且所有利益相關者和公眾之間還應該有對話。”

　　當被問及為什么政府迄今還沒有訂立完善的稅收公式，Sumanasekera表示，原因之一是“斯里蘭卡沒有具有相關知識的專家來創建這樣一個公式。”

　　“斯里蘭卡從沒有任何有關國會應當涉足煙草稅收事宜的政策。這應當改變，”Sumanasekera重申。他指出，鼓勵類似更多的、類似維特研究的研究是改變煙草稅模式的第一步。

　　“四年前發布的第一個這樣的研究完全被財政部忽略，”Sumanasekera透露說：“我們并不是影射財政部官員的腐敗，因為對此我們沒有真正的證據。但我們必須堅持的是國會應當參與進來以確保透明度。”

　　Sumanasekera重申，財政部既沒有否定這項研究的意義，也沒有采取措施調整煙草稅。“那么，”他接著說：“這就有點可疑了。”當被問及對任何零售價格征收100%的稅收是否可行時，Sumanasekera表示是可行的，“但財政部沒有表示任何興趣。”

　　生產一支卷煙的成本是1盧比。零售價的大部分流入煙草行業，從而導致政府損失數十億盧比的收入。“這就像送給英美煙草公司幾十億盧比的禮物。”

　　“錫蘭煙草公司是一個神話，”Sumanasekera說：“錫蘭煙草公司與斯里蘭卡基本沒有關系。”Sumanasekera接著說錫蘭煙草公司92%的股份由英美煙草公司（BAT）擁有。“公司的名稱本身就誤導民眾。錫蘭煙草公司的公共關系就是如此，他們可以利用他們自身的優勢支持任何上臺的政黨。”

　　當被問及錫蘭煙草公司是否可被政府收購時，Sumanasekera表示他不熟悉這樣一個收購的法律糾紛。“如果某個政黨在他們上臺前就宣稱收購的話，那就是可行的。”

　　Sumanasekera表示一些國家已經制定自由貿易法，以允許政府擁有國內任何外商合資企業不低于51%的股份，他說斯里蘭卡立法機關可以考慮這種選擇。

　　當被問及考慮到煙草帶來的嚴重健康危害，為什么不能完全禁止煙草消費時，Sumanasekera解釋說：“這些跨國公司與左派政黨聯系緊密。世界上唯一禁止煙草的國家是不丹。”

　　當被問及集體訴訟案是否可以提出懲罰性和補償性損害賠償要求，以分化瓦解煙草行業時，Sumanasekera表示酒精和藥物信息中心(ADIC)正在考慮這樣的選擇。“我們正在推廣這種訴訟，但這個過程中依然存在障礙，對于本地大多數的律師來說這是一個新領域，他們仍然不熟悉涉外案件。”

　　他解釋本土律師接手類似案件時可以給予獎勵，通過引進一種將一定百分比的賠償加入到律師費用中的制度。“當前這在斯里蘭卡是非法的。”