煙草在線(xiàn)據(jù)斯里蘭卡國(guó)家報(bào)報(bào)道編譯　　由維泰研究進(jìn)行的一項(xiàng)名為“國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)有管理卷煙的公式”的研究是對(duì)斯里蘭卡煙草稅收系統(tǒng)以及隨后帶來(lái)的政府收入損失的綜合性學(xué)術(shù)分析。

　　另一個(gè)具有嘲諷性的附注是，錫蘭煙草公司（CTC）似乎是在政府的補(bǔ)貼下運(yùn)營(yíng)。例如黃金煙葉的價(jià)格每上漲1盧比，政府得到60分，錫蘭煙草公司得到40分。

　　錫蘭煙草公司是全權(quán)授權(quán)在斯里蘭卡銷(xiāo)售煙草產(chǎn)品的公司，公司利潤(rùn)增長(zhǎng)而消費(fèi)量下降。據(jù)說(shuō)黃金煙葉由于沒(méi)有在應(yīng)該的價(jià)位銷(xiāo)售，政府目前每年損失560億盧比。

　　根據(jù)維泰研究，“當(dāng)前的初步估計(jì)認(rèn)為2013年卷煙特別消費(fèi)稅給政府帶來(lái)約580億盧比的收入。這大約占政府收入的5%，因此卷煙特別消費(fèi)稅應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)重要的部分來(lái)被管理。”

　　研究表明，該計(jì)稅價(jià)格的設(shè)定系統(tǒng)是臨時(shí)的，并由政治家和官僚家隨意裁量。研究還表明，卷煙價(jià)格應(yīng)當(dāng)與人均GDP的增長(zhǎng)保持步調(diào)一致。

　　“煙草稅的調(diào)整應(yīng)當(dāng)基于合理的公式，特別是當(dāng)一些跨國(guó)公司都參與其中，”酒精和藥物信息中心(ADIC)的執(zhí)行董事Pubudu Sumanasekera說(shuō)：“斯里蘭卡沒(méi)有這樣透明的公式。”他解釋說(shuō)，例如，如果卷煙價(jià)格宣布提高2盧比后，僅1盧比25分進(jìn)入國(guó)庫(kù)。“其余的進(jìn)入煙草行業(yè)。但對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，普通市民甚至媒體都會(huì)自動(dòng)假定是2盧比的稅收。這是因?yàn)樵撨^(guò)程是不透明的，”他指出。缺乏透明度可能會(huì)導(dǎo)致煙草行業(yè)向官員行賄。維泰研究舉例證明消費(fèi)稅在零售價(jià)格中的百分比波動(dòng)。

　　“這就是為什么國(guó)會(huì)必須要介入，”Sumanasekera強(qiáng)調(diào)。他解釋說(shuō)，稅收公式應(yīng)該由熟悉該領(lǐng)域的人制定，否則這將對(duì)煙草行業(yè)過(guò)于有利。“稅收公式也應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以保持透明度。而且所有利益相關(guān)者和公眾之間還應(yīng)該有對(duì)話(huà)。”

　　當(dāng)被問(wèn)及為什么政府迄今還沒(méi)有訂立完善的稅收公式，Sumanasekera表示，原因之一是“斯里蘭卡沒(méi)有具有相關(guān)知識(shí)的專(zhuān)家來(lái)創(chuàng)建這樣一個(gè)公式。”

　　“斯里蘭卡從沒(méi)有任何有關(guān)國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)涉足煙草稅收事宜的政策。這應(yīng)當(dāng)改變，”Sumanasekera重申。他指出，鼓勵(lì)類(lèi)似更多的、類(lèi)似維特研究的研究是改變煙草稅模式的第一步。

　　“四年前發(fā)布的第一個(gè)這樣的研究完全被財(cái)政部忽略，”Sumanasekera透露說(shuō)：“我們并不是影射財(cái)政部官員的腐敗，因?yàn)閷?duì)此我們沒(méi)有真正的證據(jù)。但我們必須堅(jiān)持的是國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)參與進(jìn)來(lái)以確保透明度。”

　　Sumanasekera重申，財(cái)政部既沒(méi)有否定這項(xiàng)研究的意義，也沒(méi)有采取措施調(diào)整煙草稅。“那么，”他接著說(shuō)：“這就有點(diǎn)可疑了。”當(dāng)被問(wèn)及對(duì)任何零售價(jià)格征收100%的稅收是否可行時(shí)，Sumanasekera表示是可行的，“但財(cái)政部沒(méi)有表示任何興趣。”

　　生產(chǎn)一支卷煙的成本是1盧比。零售價(jià)的大部分流入煙草行業(yè)，從而導(dǎo)致政府損失數(shù)十億盧比的收入。“這就像送給英美煙草公司幾十億盧比的禮物。”

　　“錫蘭煙草公司是一個(gè)神話(huà)，”Sumanasekera說(shuō)：“錫蘭煙草公司與斯里蘭卡基本沒(méi)有關(guān)系。”Sumanasekera接著說(shuō)錫蘭煙草公司92%的股份由英美煙草公司（BAT）擁有。“公司的名稱(chēng)本身就誤導(dǎo)民眾。錫蘭煙草公司的公共關(guān)系就是如此，他們可以利用他們自身的優(yōu)勢(shì)支持任何上臺(tái)的政黨。”

　　當(dāng)被問(wèn)及錫蘭煙草公司是否可被政府收購(gòu)時(shí)，Sumanasekera表示他不熟悉這樣一個(gè)收購(gòu)的法律糾紛。“如果某個(gè)政黨在他們上臺(tái)前就宣稱(chēng)收購(gòu)的話(huà)，那就是可行的。”

　　Sumanasekera表示一些國(guó)家已經(jīng)制定自由貿(mào)易法，以允許政府擁有國(guó)內(nèi)任何外商合資企業(yè)不低于51%的股份，他說(shuō)斯里蘭卡立法機(jī)關(guān)可以考慮這種選擇。

　　當(dāng)被問(wèn)及考慮到煙草帶來(lái)的嚴(yán)重健康危害，為什么不能完全禁止煙草消費(fèi)時(shí)，Sumanasekera解釋說(shuō)：“這些跨國(guó)公司與左派政黨聯(lián)系緊密。世界上唯一禁止煙草的國(guó)家是不丹。”

　　當(dāng)被問(wèn)及集體訴訟案是否可以提出懲罰性和補(bǔ)償性損害賠償要求，以分化瓦解煙草行業(yè)時(shí)，Sumanasekera表示酒精和藥物信息中心(ADIC)正在考慮這樣的選擇。“我們正在推廣這種訴訟，但這個(gè)過(guò)程中依然存在障礙，對(duì)于本地大多數(shù)的律師來(lái)說(shuō)這是一個(gè)新領(lǐng)域，他們?nèi)匀徊皇煜ど嫱獍讣！?/p>

　　他解釋本土律師接手類(lèi)似案件時(shí)可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)引進(jìn)一種將一定百分比的賠償加入到律師費(fèi)用中的制度。“當(dāng)前這在斯里蘭卡是非法的。”